Постановление № 5-122/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 5-122/2018

Дело № 5-122/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

07 ноября 2018 года пгт. Нижнегорский

Судья Нижнегорского районного суда Республики Крым Брындя М.А., с участием представителя юридического лица ГБУЗ РК «Нижнегорская РБ» - ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Нижнегорская районная больница», адрес местонахождения: 297134, Республика Крым, <...>, ОГРН: <***> от 27.12.2014, ИНН <***>, КПП 910501001, о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

10.10.2018 в 16 ч. 15 мин. в ходе проведения ОРМ «Исследование предметов и документов ГБУЗ РК «Нижнегорская РБ» сотрудниками УКОН МВД по Республике Крым по адресу: <адрес>, выявлены нарушения юридическим лицом - ГБУЗ РК «Нижнегорская РБ» пунктов 5, 6, 8, 12, 13, 18 Постановления Правительства РФ от 04.11.2006 № 644 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ», а именно операции по наркотическим средствам не заверялись подписью ответственного лица, документы подтверждающие совершение операции с наркотическими средствами хранятся отдельно от журнала регистрации, чем совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель юридического лица – ФИО1, вину в совершении административного правонарушения признал полностью, подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе, пояснил, что при проведении проверки количество препаратов сошлось в полном объеме, недостачи не установлено, в настоящее время выявленные нарушения устранены в полном объеме, также просил принять во внимание, что ГБУЗ РК «Нижнегорская РБ» является бюджетным учреждением, финансирование осуществляется за счет бюджетных средств через фонд обязательного медицинского страхования по количеству законченных случаев; недостаток на сегодняшний день денежных средств для выплаты заработной платы работникам учреждения, а также для уплаты налогов, коммунальных услуг и приобретения медикаментов.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении № 229675 от 10.10.2018 (л.д. 1); рапортом начальника отделения по контролю в сфере легального оборота УКОН МВД по Республике Крым полковника полиции ФИО3 (л.д.2); постановлением о проведении ОРМ «Исследование предметов и документов» от 13.09.2018 (л.д.3); копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица (л.д.4); копией свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения (л.д.5); копией лицензии Министерства здравоохранения Республики Крым серии ЛО-82 №0000789 от 20.01.2017 и приложений к ней на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений (л.д.6-11); копией Устава ГБУЗ РК «Нижнегорская РБ» (л.д.12-21); выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.22-27); копией приказа ГБУЗ РК «Нижнегорская РБ» от 29.12.2017 № 368 «О порядке приобретения, хранения, учета, отпуска, использования наркотических средств, психотропных веществ, внесенных в список II и психотропных веществ, внесенных в список III, прекурсоров, а также об обращении с сильнодействующими веществами» (л.д.28-35); письменными объяснениями ФИО2 от 10.10.2018 и ФИО4 от 10.10.2018 (л.д. 36-37, 39-40); копиями журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (л.д.43-47, 48-55, 56-58, 59-66); приказом № 203-рс от 13.02.2017 Министерства здравоохранения Республики Крым «О ФИО1» (л.д.67); письменным объяснением ФИО1 от 10.10.2018 (л.д.68-69); справкой по административному материалу № РК 229675 от 10.10.2018, согласно которой, в ходе исследования предметов и документов в месте временного хранения наркотических средств и психотропных веществ отделения реанимации и палат интенсивной терапии изучен журнал регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 № 644 выявлены следующие нарушения: в нарушение п. 8 по получению препарата промедол за 28.04.2018, 28.06.2018, фентанил за 14.06.2018, 05.09.2018, не выведен общий приход с остатком за месяц, документы или копии, подтверждающие совершение операции с наркотическим средством или психотропным веществом, не хранятся вместе с соответствующим журналом; в нарушение п. 5 в журнале в графе 9 не выведен приход с остатком за месяц всего препарата Натрия оксибат за 31.01.2018, 09.02.2018 графа 9; в нарушение п. 6 журнал регистрации операций, связанных с оборотом НС и ПВ не скреплен подписью руководителя юридического лица; в нарушение п.12 записи в журнале не заверены подписью лица, ответственного за их ведение и хранение, с указанием фамилии и инициалов, приход препарата трамадол 27.09.2018 (лист 107-фентанил, лист 119-трамадол), повторный приход препарата трамадол за 05.09.2018; в нарушение п. 13 журнала регистрации допущенные ошибки операции в графе 17 заклеены бумагой; исправления в (стр. 23,67,163) журнала регистрации, не заверены подписью лица, ответственного за ведение и хранение; в нарушение п. 18 заполненные журналы регистрации ГБУЗ РК «Нижнегорская РБ» вместе с документами, подтверждающими осуществление операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, не сдаются в архив юридического лица, а хранятся в кабинетах главной медсестры и старшей операционной сестры (л.д.76-78).

Доказательства по делу непротиворечивы и полностью согласуются между собой, нахожу их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения дела.

Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 № 644 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ» утверждены Правила представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ и Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Вышеуказанные Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (далее – Правила), устанавливают порядок ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, включенных в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. № 681 (далее - наркотические средства и психотропные вещества), в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ.

Пунктом 5 Правил установлено, что при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, любые операции, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, подлежат занесению в журнал регистрации.

В соответствии с пунктом 6 Правил журналы регистрации, оформленные на бумажном носителе, должны быть сброшюрованы, пронумерованы и скреплены подписью руководителя юридического лица и печатью юридического лица (при наличии печати).

Пунктом 8 Правил предусмотрено, что записи в журналах регистрации производятся лицом, ответственным за их ведение и хранение, с периодичностью, устанавливаемой руководителем юридического лица, но не реже одного раза в течение дня совершения операций с наркотическими средствами и психотропными веществами на основании документов, подтверждающих совершение этих операций.

Документы или их копии, подтверждающие совершение операции с наркотическим средством или психотропным веществом, заверенные в установленном порядке, либо подшиваются в отдельную папку, которая хранится вместе с соответствующим журналом регистрации, либо хранятся в архиве юридического лица с возможностью представления их по требованию контролирующих органов.

Согласно пункту 12 Правил запись в журналах регистрации каждой проведенной операции заверяется подписью, в том числе усиленной квалифицированной электронной подписью, лица, ответственного за их ведение и хранение, с указанием фамилии и инициалов.

В силу пункта 13 Правил, исправления в журналах регистрации, оформленных на бумажном носителе, заверяются подписью лица, ответственного за их ведение и хранение. Подчистки и незаверенные исправления в журналах регистрации, оформленных на бумажном носителе, не допускаются.

Пунктом 18 Правил установлено, что заполненные журналы регистрации вместе с документами, подтверждающими осуществление операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сдаются в архив юридического лица, где хранятся в течение 5 лет после внесения в них последней записи. По истечении указанного срока журналы регистрации подлежат уничтожению по акту, утверждаемому руководителем юридического лица.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 г. N 681, которым утвержден Список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (список II) Список психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (список III), включены: промедол, фентанил, 4-гидроксибутират натрия и другие соли -оксимасляной кислоты.

Постановлением Правительства РФ от 03.08.1996 № 930 утверждена номенклатура сильнодействующих и ядовитых веществ, не являющихся прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ, на которые распространяется порядок ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 1996 г. N 278.

В раздел II номенклатуры - Сильнодействующие вещества, не являющиеся прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ, включен трамадол (трамал).

Так, операции с веществом – трамадол в журнале регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ ГБУЗ РК «Нижнегорская РБ» отражаться не должны.

В силу ч. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На основании представленных материалов полагаю, что у ГБУЗ РК «Нижнегорская РБ» имелась возможность для выполнения требований вышеуказанных норм.

Таким образом, действия юридического лица – ГБУЗ РК «Нижнегорская РБ» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, как нарушение правил учета наркотических средств и психотропных веществ, включенных в список II и список III Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, вина в совершении данного правонарушения доказана.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, обстоятельством смягчающим административную ответственность юридического лица - ГБУЗ РК «Нижнегорская РБ» за совершенное им правонарушение суд признает признание своей вины.

Согласно со ст. 4.3 КоАП РФ, обстоятельств отягчающих ответственность юридического лица - ГБУЗ РК «Нижнегорская РБ» за совершенное им правонарушение судом не установлено.

С учетом характера и степени общественной опасности совершенного юридическим лицом правонарушения, оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, не усматриваю.

При назначении административного наказания, учитывая характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, являющегося некоммерческой организацией - бюджетным учреждением, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, считаю необходимым назначить ГБУЗ РК «Нижнегорская РБ» административное наказание в виде административного штрафа с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в размере менее минимального размера административного штрафа предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ. Оснований для назначения дополнительного наказания в виде конфискации наркотических средств и психотропных веществ не нахожу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

юридическое лицо - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым «Нижнегорская районная больница» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа, с учетом положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в размере 100 000 (сто тысяч) рублей без конфискации наркотических средств и психотропных веществ.

Административный штраф должен быть уплачен на номер счета получателя: №40101810335100010001 в отделении Республика Крым, получатель: УФК по Республике Крым (УМВД России по г. Симферополю); КПП: 910201001; ИНН: <***>; код ОКТМО: 35701000; БИК: 043510001; КБК: 18811612000016000140; УИН: №№

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Крым через Нижнегорский районный суд в течении 10-ти суток со дня вручения получения копии постановления.

Судья: