Решение № 12-97/2020 от 9 июля 2020 г. по делу № 12-97/2020

Дело № 12-97/2020


Р Е Ш Е Н И Е

город Череповец 10 июля 2020 года

Судья Череповецкого районного суда Вологодской области Мартынова К.И., с участием представителей юридического лица - администрации Ягановского сельского поселения ФИО1 и ФИО2, представителя отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Череповецкому району ФИО3, рассмотрев жалобу главы Ягановского сельского поселения ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора Череповецкого района по пожарному надзору от <дата> № <№>, которым администрация Ягановского сельского поселения, юридический адрес: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***> подвергнута административному наказанию по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 75000 рублей,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Череповецкого района по пожарному надзору от <дата> администрация Ягановского сельского поселения привлечена к административной ответственности по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей за то, что <дата> в 14 часов 20 минут при организации тушения пожара вблизи дома <адрес> Череповецкого района установлено, что радиус водоемов от объектов защиты на территории <адрес> Череповецкого района не соответствует требованиям п. 9.11 СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности».

Не согласившись с данным постановлением, представитель администрации Ягановского сельского поселения ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит прекратить производство по делу, признать правонарушение малозначительным. В обоснование жалобы указал, что полномочия по обеспечению первичных мер пожарной безопасности администрацией реализуются в полной мере. На территории поселения приняты и действуют все муниципальные правовые акты в сфере обеспечения первичных мер пожарной безопасности, в границах населенных пунктов поселения осуществляются все мероприятия по пожарной безопасности. На территории поселения действует муниципальная программа «Обеспечение пожарной безопасности на территории Ягановского сельского поселения на 2014-2022 года», проводится работа в данной сфере со старостами населенных пунктов, председателями СНТ, информация, памятки размещаются на информационных стендах, публикуются в информационном бюллетене «Ягановский вестник», доводятся до граждан на личных приемах. На территории Ягановского сельского поселения существуют естественные и искусственные источники наружного противопожарного водоснабжения. В радиусе объекта защиты по адресу: <адрес>, на расстоянии 800 метров расположено Ягановское озеро, в 400 метрах расположен гидрант. К данным водоисточникам устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием, согласно установленным нормативам. Поддержание площадок (пирсов) в техническим состоянии исполняется надлежащим образом. Кроме того, нормы, указанные в п. 9.11 СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», носят рекомендательный характер. Из протокола об административном правонарушении следует, что радиус удаления водоисточников не препятствовал пожаротушению охраняемого объекта и увеличению срока тушения, что говорит об отсутствии причинно-следственной связи между установленным фактом нарушения и действиями (бездействиями) администрации поселения. Считает, что вынесенное постановление по делу содержит существенные нарушения норм материального и процессуального права.

В судебном заседании представители администрации Ягановского сельского поселения ФИО1 и ФИО2 жалобу поддержали, дополнительно пояснили, что в соответствии с представлением об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, администрацией Ягановского сельского поселения разработан план мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности, обратили внимание на то, что дефицит бюджета Ягановского сельского поселения на 2020 года составляет 491000 рублей.

Представитель отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Череповецкому району ФИО3 возражает против удовлетворения жалобы.

Изучив доводы жалобы, выслушав участвующих лиц, проверив материалы дела об административном правонарушении, исследовав представленные документы, судья приходит к следующему.

Факт совершения администрацией Ягановского сельского поселения административного правонарушения подтверждается рапортом дознавателя ОНД и ПР по Череповецкому району от <дата>; протоколом об административном правонарушении от <дата> № <№>, в котором изложены обстоятельства правонарушения; представлением об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, от <дата>.

Указанные доказательства сомнений в их достоверности и допустимости не вызывают.

Должностным лицом, вынесшим постановление, правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, и сделан обоснованный вывод о виновности администрации Ягановского сельского поселения в совершении административного правонарушения, верно квалифицированы ее действия по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ.

В оспариваемом постановлении приведены мотивы со ссылкой на нормы закона, по которым должностное лицо пришло к выводу о доказанности несоблюдения администрацией Ягановского сельского поселения требований пожарной безопасности, и как следствие, о наличии состава инкриминируемого административного правонарушения.

Оснований для переоценки установленных по делу фактических обстоятельств дела не имеется.

Судья соглашается с выводами должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление, об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным, поскольку административное правонарушение, связанное с невыполнением требований пожарной безопасности, представляет повышенную общественную опасность, может создать угрозу жизни и здоровью людей.

Вместе с тем, учитывая обстоятельства правонарушения, принятие администрацией Ягановского сельского поселения мер к устранению нарушений требований пожарной безопасности, отсутствие в материалах дела сведений о привлечении юридического лица к административной ответственности за аналогичные правонарушения, судья полагает возможным изменить постановление заместителя главного государственного инспектора Череповецкого района по пожарному надзору, администрации Ягановского сельского поселения заменить наказание в виде штрафа на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление заместителя главного государственного инспектора Череповецкого района по пожарному надзору от <дата> № <№> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, в отношении администрации Ягановского сельского поселения в части назначения наказания изменить, назначив наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья К.И. Мартынова

Согласовано

Судья К.И. Мартынова