Решение № 2А-340/2020 2А-340/2020~М-349/2020 М-349/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 2А-340/2020

Адм. дело № 2а-340/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2020 года г. Белозерск

Белозерский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Толошинова П.С.,

при секретаре Сазоновой Т.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Белозерского муниципального района о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Распоряжением Управления имущественных отношений Белозерского муниципального района от 21.12.2018 № ФИО1 предварительно согласовано предоставление в безвозмездное пользование земельного участка площадью № кв.м, расположенного по адресу: <адрес> (категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства). Указанным распоряжением на ФИО1 возложена обязанность проведения работ по формированию земельного участка и постановки его на кадастровый учет.

30.07.2019 между ФИО1 (ссудополучатель) и Управлением имущественных отношений Белозерского муниципального района (ссудодатель) заключен договор № безвозмездного пользования земельным участком. Согласно условиям договора ФИО1 в безвозмездное пользование передан земельный участок с кадастровым номером № площадью № кв.м, расположенный в <адрес>. Ссудополучатель ФИО1 имеет право (в том числе) возводить на земельном участке жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием (п. № договора).

На основании заявления ФИО1 от 10.09.2020 ему администрацией Белозерского муниципального района выдан градостроительный план земельного участка №

Распоряжением Управления имущественных отношений Белозерского муниципального района от 01.07.2019 № утверждена схема расположения земельного участка в границах кадастрового квартала №. Указано, что земельный участок располагается в территориальной зоне № (зона застройки индивидуальными жилыми домами), определен вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства.

24.07.2020 ФИО1 обратился в администрацию Белозерского муниципального района с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Уведомлением от 29.07.2020 № администрация Белозерского муниципального района сообщила ФИО1 о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, поскольку земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне № (зона озелененных территорий). Данная зона предназначена для поддержания баланса открытых и застроенных пространств. Основные виды разрешенного использования земельных участков, установленные для данной территориальной зоны, не допускают строительства объектов индивидуального жилищного строительства.

ФИО1 (административный истец) обратился в Белозерский районный суд с административным иском к администрации Белозерского муниципального района (административный ответчик) о признании действий незаконными.

В обоснование административного иска указано, что действия административного ответчика являются незаконными и необоснованными. Предоставленный ему земельный участок согласно распоряжению Управления имущественных отношений от 01.07.2019 № относится к территориальной зоне № (зона застройки жилыми домами); согласно договору безвозмездного пользования от 30.07.2019 он имеет право возводить на земельном участке жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения; согласно выписке из ЕГРН какие-либо ограничения в использовании земельного участка в установленном порядке не зарегистрированы. Кроме того, согласно справке администрации <адрес> сельского поселения, на спорном земельном участке ранее располагался жилой дом.

Основанием несоответствия является ст. 30.2.8 Правил землепользования и застройки <адрес> сельского поселения (утверждены решением Совета <адрес> сельского поселения от 27.05.2015 №), которая в данном случае неприменима.

Административный истец просил:

- признать незаконным отказ административного ответчика в согласовании параметров объекта индивидуального жилищного строительства, указанных в уведомлении от 24.07.2020, установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером №;

- устранить допущенные нарушения, обязав административного ответчика выдать административному истцу уведомление о соответствии параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером №

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился. О дате времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Его представитель по доверенности – ФИО2 административные исковые требования поддержал. Суду пояснил, что до июля 2020 года ФИО1 никем не уведомлялся о том, что на его земельном участке запрещено возведение жилых строений. На основании п. № договора безвозмездного пользования земельным участком ссудополучатель имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка. Кроме того, на указанном земельном участке расположен старый заброшенный дом и у административного истца не возникало сомнений о том, что на этом земельном участке можно возводить строение. При постановке земельного участка на кадастровый учет ограничений в его использовании, в связи с нахождением в зоне № зарегистрировано не было.

Представитель административного ответчика администрации Белозерского муниципального района в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом. Просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суду представил отзыв на административный иск ФИО1, в котором указал, что 27.07.2020 в администрацию района поступило уведомление ФИО1 о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>

29.07.2020 администрация района направила ФИО1 уведомление о несоответствии указанных параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке.

Основанием для соответствующего отказа послужили Правила землепользования и застройки <адрес> сельского поселения (утверждены решением Совета <адрес> сельского поселения от 27.05.2015 №). В соответствии с данными Правилами земельный участок административного истца расположен в территориальной зоне № – зона озелененных территорий, которая предназначена для поддержания баланса открытых и застроенных пространств в использовании территорий, в которой строительство объектов индивидуального жилищного строительства не допускается.

Требование административного истца – обязать администрацию района выдать уведомление о соответствии параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам, является необоснованным.

Представитель административного ответчика посил отказать в удовлетворении административного иска ФИО1

Суд, заслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, полагает необходимым отказать в удовлетворении административного иска.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов административного дела следует, что спорный земельный участок площадью № кв.м, с кадастровым номером №, (категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства), расположен в <адрес>

29.07.2020 администрация района в соответствии со ст. 51.1 ч. 7 Градостроительного кодекса Российской Федерации отказала ФИО1 в выдаче уведомления о соответствии параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) о допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на спорном земельном участке (л.д. 45-52).

При этом административный ответчик руководствовался действующими Правилам землепользования и застройки <адрес> сельского поселения (утверждены решением Совета <адрес> сельского поселения от 27.05.2015 №). В соответствии с Генеральным планом поселения и указанными Правилами спорный земельный участок расположен в территориальной зоне № (зона озелененных территорий, которая предназначена для поддержания баланса открытых и застроенных пространств в использовании территорий), в которой строительство объектов индивидуального жилищного строительства не допускается.

Указанные нормативно-правовые акты никем не оспаривались и не обжаловались, незаконными не признавались, являются действующими. Включение спорного земельного участка в состав территориальной зоны № право административного истца на ведение личного подсобного хозяйства не нарушает. Каких-либо убытков в связи с использованием спорного земельного участка на основании договора безвозмездного пользования административный истец не понес.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения административного иска. Неточности при оформлении спорного земельного участка (указание на отнесение его к территориальной зоне №, указание в договоре безвозмездного пользования права ссудополучателя на строительство зданий, строений и сооружений, выдача градостроительного плана) не являются основаниями для удовлетворения административного иска, но требуют вынесения в адрес администрации Белозерского муниципального района частного определения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении административного иска к администрации Белозерского муниципального района о признании действий незаконными – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Белозерский районный суд в течение месяца.

Судья П.С. Толошинов

Верно. Судья П.С. Толошинов