Постановление № 5-41/2018 от 3 мая 2018 г. по делу № 5-41/2018

Дело № 5-41/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<ДД.ММ.ГГГГ>

Судья Фурмановского городского суда Ивановской области Виноградова О.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении и прилагающиеся к нему материалы в отношении ФИО1, родившегося <ДД.ММ.ГГГГ> в <адрес>, Республика, регистрации на территории РФ не имеющего, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, не работающего, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ разъяснены. Отводов и ходатайств не заявлено. ФИО1 пояснил, что обучение в школе проходил на русском языке, может свободно разговаривать, читать, писать на русском языке. В услугах переводчика не нуждается.

<ДД.ММ.ГГГГ> в кабинете № 3 ОВМ ОМВД России по Фурмановскому району Ивановской области, расположенном по адресу: <...>, было установлено, что гражданин Республика ФИО1, прибывший на территорию Российской Федерации <ДД.ММ.ГГГГ> и обязанный покинуть пределы Российской Федерации в срок до <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по настоящее время уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации, в нарушение п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

<ДД.ММ.ГГГГ> в отношении ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении инкриминируемого деяния признал полностью и пояснил, что является гражданином Республика. <ДД.ММ.ГГГГ> года въехал на территорию России и до настоящего времени из России не выезжал. На территории Российской Федерации проживают его родители, брат, также являющиеся гражданами Республика. На территории Республика родственников, имущества не имеется. <ДД.ММ.ГГГГ> был привлечен к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения, было назначено наказание в виде административного штрафа с выдворением за пределы Российской Федерации путем самостоятельного контролируемого выезда. За пределы Российской Федерации не выехал, поскольку участвовал в боевых действиях, проходящих на территории Республика и при возвращении в Республика опасается за свою жизнь и здоровье.

Аналогичные по своему содержанию объяснения ФИО1 дал <ДД.ММ.ГГГГ> при возбуждении дела об административном правонарушении.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2 в судебном заседании пояснила, что в действиях ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ. Согласно паспорту гражданина Республика, ФИО1 является гражданином указанного государства.

Согласно сведениям из информационной системы СПО «Мигрант-1», ФИО1 является гражданином Республика, въехал в Российскую Федерацию <ДД.ММ.ГГГГ>, сведений об убытии не имеется.

Постановлением судьи СУДА от <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей с выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.

Выслушав ФИО1, ФИО2, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением является нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что гражданин Республика ФИО1, прибывший на территорию Российской Федерации <ДД.ММ.ГГГГ> и обязанный покинуть пределы Российской Федерации в срок по <ДД.ММ.ГГГГ>, уклонился от выезда за пределы Российской Федерации, за что был привлечен к административной ответственности с назначением наказания в виде административного штрафа с выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда. Решение суда о привлечении ФИО1 к административной ответственности вступило в законную силу <ДД.ММ.ГГГГ>, в части выдворения за пределы Российской Федерации подлежало исполнению ФИО1 в срок до <ДД.ММ.ГГГГ> (ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ). В указанный срок ФИО1 пределы Российской Федерации не покинул, таким образом, с <ДД.ММ.ГГГГ> по настоящее время он уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации.

Это подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении, с которым, как указал ФИО1, он согласен; копией паспорта гражданина Республика на имя ФИО1; сведениями из информационной системы СПО «Мигрант-1»; пояснениями самого ФИО1

Деяние ФИО1 надлежит квалифицировать ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку он, являясь иностранным гражданином, допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Нарушения порядка возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 не выявлено.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, прихожу к выводу, с учетом данных о личности лица, привлекаемого к административной ответственности и конкретных обстоятельств дела, о возможности назначения ФИО1 за совершенное правонарушения наказания в виде административного штрафа и не применения наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Смягчающим наказание ФИО1 обстоятельством является раскаяние в содеянном, отягчающим наказание обстоятельством является повторное совершение однородного административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7-29.10, ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО1, родившегося <ДД.ММ.ГГГГ>, гражданина Республика, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст.18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере четырех тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по Ивановской области (УВД России по Ивановской области)

ИНН: <***>

ОКТМО: 24701000

Счет получателя платежа: 40101810700000010001

Банк получателя платежа: отделение Иваново

БИК: 042406001

КПП: 370201001

КБК: 18811640000016020140

Идентификатор: 18880337181284890876

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в предусмотренный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанция об оплате штрафа подлежит передаче в Фурмановский городской суд Ивановской области.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья