Решение № 2А-259/2019 2А-359/2019 2А-359/2019~М-258/2019 М-258/2019 от 16 июня 2019 г. по делу № 2А-259/2019

Дело №2а-259/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пос.Чертково 17 июня 2019 года.

Чертковский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи И.В. Дмитриевой,

при секретаре А.Н. Ерошенко,

с участием прокурора В.А. Прокоповой,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Чертковского района Ростовской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Центральная района больница» Чертковского района Ростовской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по оснащению терапевтического отделения МБУЗ «ЦРБ» Чертковского района в соответствии со Стандартом,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Чертковского района Ростовской области обратился в Чертковский районный суд Ростовской области с административным иском в защиту интересов неопределённого круга лиц к административному ответчику МБУЗ «Центральная районная больница» Чертковского района о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по оснащению терапевтического отделения МБУЗ «ЦРБ» Чертковского района в соответствии со Стандартом.

В обоснование своих требований указал, что прокуратурой района 07.05.2019 проведена проверка устранения выявленных нарушений по внесенному представлению об устранении нарушений законов в сфере охраны здоровья граждан от 15.03.2019 №7-18-2019 в МБУЗ «Центральная районная больница» Чертковского района. В ходе проверки установлено, что в нарушение Стандарта оснащения терапевтического отделения Приложение № 6 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «терапия», утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ №923н от 15.11.2012, в отделении отсутствуют: лупа ручная 1 шт., неврологический молоток 1 шт.; система разводки медицинских газов, сжатого воздуха и вакуума к каждой койке 1 шт.; игла для пункций, дренирования и проколов 2 шт.; нож (игла) парацентезный штыкообразный 2 шт.; игла для стернальной пункции 2 шт.; дефибриллятор бифазный с функцией синхронизации 1 шт.; матрац противопролежневый 4 шт.; кровать функциональная 33 шт.; тележка-каталка для перевозки больных внутрикорпусная 2 шт.; негатоскоп 1 шт.; аспиратор медицинский 2 шт.; система палатной сигнализации 1 шт.

Также, в нарушение Стандарта оснащения терапевтического дневного стационара Приложение № 9 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «терапия», утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ №923н от 15.11.2012, в дневном стационаре отсутствуют: набор реанимационный 1 шт., ингалятор аэрозольный компрессорный (небулайзер) портативный 1 шт.; кровать функциональная 25 шт.; негатоскоп 1 шт.; аспиратор (отсасыватель) медицинский 2 шт. Пищеблок. В январе - марте 2019 г. и в ходе настоящей проверки установлено, что в питании больных отсутствовал творог, картофельный крахмал, свежие фрукты, шиповник, соки фруктовые и овощные, овощи консервированные, смесь белковая композитная сухая. Таким образом, питание больных не разнообразное и не соответствует лечебным показаниям по набору продуктов в нарушение п. 14.9 главы I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», приказа МЗ РФ о 21.06.2013г. № 395н «Об утверждении норм лечебного питания». Гинекологическое отделение: тумбочки в гинекологическом отделении с дефектами в покрытии, что не позволяет проводить влажную обработку и дезинфекцию в нарушение п.8.8 раздел 1 СанПиН 2.13.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность». Поверхность стен в палате №4 не гладкая, с дефектами, не легкодоступна для влажной уборки и не устойчивая к обработке моющими и дезинфицирующими средствами в нарушение п.4.2. раздел 1 СанПиН 2.13.2630 10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям осуществляющим медицинскую деятельность». В оконной раме санитарной комнаты гинекологического отделения разбито стекло и заклеено полиэтиленовой пленкой, поэтому мытье оконных стекол в бытовой комнате отделения провести по мере необходимости не представляется возможным в нарушение п. 11.6. раздел 1 СанПиН 2.13.2630-К «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющие медицинскую деятельность». В связи с чем, прокурором района 15.03.2019 в адрес главного врача МБУЗ «ЦРБ» Чертковского района внесено представление об устранении выявленные нарушений, по результатам рассмотрения которого в прокуратуру района 19.04.2019 исх. №666 представлен ответ, согласно которому выявленные нарушения частично устранены, закупка недостающего оборудования к медицинской мебели запланирована и будет осуществляться по мере финансирования. Просил суд признать бездействие МБУЗ «Центральная районная больница» выразившееся в неустранении выявленных нарушений по представлению устранении нарушений законов в сфере здравоохранения от 15.03.2019 незаконным. Обязать МБУЗ «Центральная районная больница» Чертковского района» устранить нарушения Стандарта оснащения терапевтического отделения Приложение № 6 и терапевтического дневного стационара Приложение №9 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю, «терапия», утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ №923н от 15.11.2012, а именно доукомплектовать: терапевтическое отделение: лупа ручная 1 шт., неврологический молоток 1 шт.; система разводки медицинских газов, сжатого воздуха и вакуума к каждой койке 1 шт.; игла для пункций, дренирования и проколов 2 шт.; нож (игла) парацентезный штыкообразный 2 шт.; игла для стернальной пункции 2 ш.; дефибриллятор бифазный с функцией синхронизации 1 шт.; матрац противопролежневый 4 шт.; кровать функциональная 33 шт.; тележка-каталка для перевозки больных внутрикорпусная 2 шт.; негатоскоп 1 шт.; аспиратор медицинский 2 шт.; система палатной сигнализации 1 шт. Терапевтический дневной стационар: набор реанимационный 1 шт.; ингалятор аэрозольный компрессорный (небулайзер) портативный 1 шт.; кровать функциональная 25 шт.; негатоскоп 1 шт.; аспиратор (отсасыватель) медицинский 2 шт. Обязать МБУЗ «ЦРБ» Чертковского района обеспечить питание больных в соответствии с нормами лечебного питания, утвержденными приказом Министерства здравоохранения РФ от 21.06.2013 №395н. Обязать МБУЗ «ЦРБ» Чертковского района устранить нарушение СанПин в гинекологическом отделении, а именно: заменить тумбочки в гинекологическом отделении с дефектами в покрытии; произвести ремонтные работы по приведению стен палаты №4 в состояние позволяющее производить их мытье и дезинфекцию; заменить в оконной раме санитарной комнаты гинекологического отделения разбитое стекло.

В судебном заседании прокурор Прокопова В.А. заявленные требования поддержала и просила суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – ФИО1 действующий на основании доверенности в судебном заседании административные исковые требования признал, поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве главного врача МБУЗ «ЦРБ» Чертковского района.

Суд, выслушав прокурора, представителя административного ответчика, исследовав представленные материалы административного дела, приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счёт средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Охрана здоровья граждан согласно определению, данному в п.2 ст.2 Федерального закона №323-ФЗ – это система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Согласно ст.37 Федерального закона №323-ФЗ медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи. Порядки оказания медицинской помощи и стандарты медицинской помощи утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Прокурором Чертковского района Ростовской области 07.05.2019 года проведена проверка устранения выявленных нарушений по внесенному представлению об устранении нарушений законов в сфере охраны здоровья граждан от 15.03.2019 №7-18-2019 в МБУЗ «Центральная районная больница» Чертковского района.

Однако требования прокурора, изложенные в представлении МБУЗ «ЦРБ» Чертковского района, в установленный прокурором срок не исполнены.

На основании изложенного суд пришел к выводу, что требования прокурора законны и обоснованны, представленных прокурором доказательств достаточно для удовлетворения административного искового заявления.

Руководствуясь ст.ст.175, 176, 177, 178, 179, 180 Кодекса административного судопроизводства, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск прокурора Чертковского района Ростовской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Центральная районная больница» Чертковского района Ростовской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по оснащению терапевтического отделения МБУЗ «ЦРБ» Чертковского района в соответствии со Стандартом, удовлетворить.

Признать бездействие МБУЗ «ЦРБ» Чертковского района Ростовской области, выразившееся в неустранении выявленных нарушений по представлению прокурора Чертковского района Ростовской области об устранении нарушений законов в области здравоохранения от 15.03.2019 года незаконным.

Обязать МБУЗ «Центральная районная больница» Чертковского района» устранить нарушения Стандарта оснащения терапевтического отделения Приложение № 6 и терапевтического дневного стационара Приложение №9 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю, «терапия», утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ №923н от 15.11.2012, а именно доукомплектовать: терапевтическое отделение: лупа ручная 1 шт., неврологический молоток 1 шт.; система разводки медицинских газов, сжатого воздуха и вакуума к каждой койке 1 шт.; игла для пункций, дренирования и проколов 2 шт.; нож (игла) парацентезный штыкообразный 2 шт.; игла для стернальной пункции 2 ш.; дефибриллятор бифазный с функцией синхронизации 1 шт.; матрац противопролежневый 4 шт.; кровать функциональная 33 шт.; тележка-каталка для перевозки больных внутрикорпусная 2 шт.; негатоскоп 1 шт.; аспиратор медицинский 2 шт.; система палатной сигнализации 1 шт. Терапевтический дневной стационар: набор реанимационный 1 шт.; ингалятор аэрозольный компрессорный (небулайзер) портативный 1 шт.; кровать функциональная 25 шт.; негатоскоп 1 шт.; аспиратор (отсасыватель) медицинский 2 шт.

Обязать МБУЗ «ЦРБ» Чертковского района обеспечить питание больных в соответствии с нормами лечебного питания, утвержденными приказом Министерства здравоохранения РФ от 21.06.2013 №395н.

Обязать МБУЗ «ЦРБ» Чертковского района устранить нарушение СанПин в гинекологическом отделении, а именно: заменить тумбочки в гинекологическом отделении с дефектами в покрытии; произвести ремонтные работы по приведению стен палаты №4 в состояние позволяющее производить их мытье и дезинфекцию; заменить в оконной раме санитарной комнаты гинекологического отделения разбитое стекло.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Чертковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 21 июня 2019 года.

Председательствующий: