Решение № 12-430/2026 12-5763/2025 от 25 января 2026 г. по делу № 12-430/2026

Дело № 12-430/2026

УИД: 34RS0008-01-2025-014449-48


РЕШЕНИЕ

город Волгоград 26 января 2026 года

Судья Центрального районного суда г. Волгограда Полубоярова Е.Г.,

рассмотрев жалобу защитника ООО «Камышинский текстиль» ФИО1 на постановление врио начальника Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО2 от 27 октября 2025 года №0527711по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Камышинский текстиль»,

с участием защитника ООО «Камышинский текстиль» ФИО1,

установил:

постановлением врио начальника Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО2 от 27 октября 2025 года №0527711ООО «Камышинский текстиль» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, защитник ООО «Камышинский текстиль» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление изменить, заменить назначенное юридическому лицу наказание в виде административного штрафа на предупреждение. В обоснование жалобы заявитель указал, что правонарушение совершено впервые, Общество имеет значительные кредитные обязательства, оказывает безвозмездную помощь для нужд СВО, вынесено 7 постановлений по 250 000 рублей, что существенным образом отразится на финансовом состоянии привлекаемого лица. Также заявил о малозначительности совершенного правонарушения.

В судебном заседании защитник ООО «Камышинский текстиль» ФИО1 просил изменить оспариваемое постановление. Пояснил, что действительно Общество привлекает к работе иностранных граждан - студентов Камышинского технологического института, в свободное от учебы время, в сентябре 2025г. работники пропускали занятия, утверждая, что занятий нет. Контроль посещения работниками предприятия занятий в настоящее время усилен.

Представитель Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил.

Выслушав защитника,проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1.-25.5. КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской ФИО3 или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицубез гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан, перечисленных в этом пункте.

В соответствии с подпунктом 7.1 пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ порядок, установленный пунктом 4 данной статьи не распространяется на иностранных граждан обучающихся в Российской Федерации по очной форме в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования или научных организациях по образовательной программе среднего профессионального образования, программе бакалавриата, программе специалитета, программе магистратуры, программе ординатуры, программе ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) и работающих в свободное от учебы время.

Из обстоятельств дела, фактического содержания протокола об административном правонарушении от 19 сентября 2025 года №0527711и постановления от 27 октября 2025 года №0527711следует, что ООО «Камышинский текстиль», находясь по адресу: <...> сентября 2025г. в 11 час. 30 мин. незаконно привлекло к трудовой деятельности студента2 куса группы КБА-241 Камышинского технического института гражданина Туркменистана ФИО4,ДД.ММ.ГГГГ рождения, который во время учебных занятий осуществлял трудовую деятельность в качестве прядильщика в помещении ООО «Камышинский текстиль» без разрешения на работу, что является нарушением п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Анализируя представленные в деле доказательства, нахожу верным вывод должностного лица Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Волгоградской области о наличии в действиях ООО «Камышинский текстиль» нарушения требований п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Последним допущено нарушение установленного порядка привлечения иностранных граждан к работе, ответственность за что установлена ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Доказательств, свидетельствующих о принятии ООО «Камышинский текстиль» всех зависящих от него мер для соблюдения действующих положений Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не представлено.

Так как рассматриваемое административное правонарушение затрагивает сферу государственных интересов в сфере трудовой миграции, и с учетом санкции ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ оснований считать совершенное юридическим лицом административное правонарушение малозначительным, не имеется, отсутствуют основания для прекращения производства по делу с применением ст. 2.9 КоАП РФ.

Вместе с тем, имеются основания для изменения назначенного административного наказания.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Часть 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, действующая во взаимосвязи с положениями статьи 3.4 данного Кодекса, предусматривает возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в качестве одного из способов индивидуализации административного наказания. По смыслу вышеуказанных законоположений основанием для применения такой преференции являются совокупность следующих условий: административное правонарушение должно быть совершено впервые; административное правонарушение должно быть выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля; административное правонарушение не должно быть поименовано в части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ; отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб.

Нарушение выразилось в отсутствии контроля за графиком обучения работника – иностранного гражданина и привлечении его к труду в учебное время, тогда как закон разрешает привлекать иностранных граждан – студентов к труду в свободное от учебы время. Правонарушение совершено впервые, неумышленно, какого либо вреда, либо угрозы причинения вреда допущено не было, ООО «Камышинский текстиль» имеет значительный объем кредитных обязательств, взятых в целях обновления оборудования, осуществляет помощь участникам Специальной военной операции.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что назначение наказания в виде штрафа в значительном размере повлечет избыточное ограничение прав юридического лица, и считает возможным заменить ООО «Камышинский текстиль» наказание в виде штрафа предупреждением.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7. КоАП РФ, судья

решил:

постановление врио начальника Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО2 от 27 октября 2025 года №0527711, которым ООО «Камышинский текстиль» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 руб. – изменить в части размера назначенного наказания, заменив наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение 10 днейсодня вручения или получения копии решения.

Судья Е.Г. Полубоярова