Решение № 2-510/2021 2-510/2021~М-292/2021 М-292/2021 от 28 марта 2021 г. по делу № 2-510/2021

Дело №

23RS0№-19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 29 марта 2021 года

<адрес> районный суд <адрес> в составе:

председательствующего - судьи ФИО5

при секретаре ФИО2,

с участием:

прокурора <адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес>, в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ к администрации <адрес> сельского <адрес>, Муниципальному казенному учреждению Сельский Дом культуры <адрес> об обязании устранить нарушения антитеррористического законодательства,

у с т а н о в и л:

Прокурор <адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к администрации <адрес> сельского <адрес>, Муниципальному казенному учреждению Сельский Дом культуры <адрес> об обязании устранить нарушения антитеррористического законодательства, указав в нем, что прокуратурой <адрес> в деятельности Муниципального казенного учреждения сельский Дом культуры <адрес> (далее - МКУ СДК <адрес>) выявлены нарушения законодательства о противодействии терроризму.

МКУ СДК <адрес>, имеющего вторую категорию опасности, не обеспечена охрана объектов (территорий) СДК <адрес>, сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации).

Кроме этого, в нарушение требований п.п. «г, д» п. 25 Требований в СДК <адрес> не обеспечена установка кнопки тревожной сигнализации.

С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ за № директору МКУ СДК <адрес> внесено представление «Об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму», которое рассмотрено и удовлетворено.

Вместе с тем, МКУ СДК <адрес> до настоящего времени фактически не приняты меры по устранению нарушений законодательства о противодействии терроризму.

Согласно информации, предоставленной ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> сельского поселения до настоящего времени не заключен договор об оказании услуг по охране объектов - СДК <адрес>.

В СДК <адрес> не обеспечена установка кнопки тревожной сигнализации.

Согласно п. 1.5 Устава МКУ СДК <адрес> учредителем и собственником Казенного учреждения является администрация <адрес> сельского поселения <адрес>.

В соответствии с положениями ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Под бременем содержания подразумеваются расходы, которые обязан произвести собственник в целях обеспечения антитеррористической защищенности учреждения культуры.

Следовательно, обязанность для выделения средств, в том числе на цели устранения нарушений законодательства о противодействии терроризму из бюджета, должна быть возложена на администрацию Новопокровского сельского поселения <адрес> - собственника имущества.

Бездействие администрации <адрес> сельского поселения <адрес> и МКУ СДК <адрес> в части не соблюдения требований федерального законодательства о противодействии терроризму влечет за собой нарушение прав граждан на жизнь и безопасное пребывание в учреждении культуры работников МКУ СДК <адрес>, а также лиц, посещающих и намеревающихся посетить его в будущем, а также противоречит принципам, закрепленным ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

В силу требований ст. 27, 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор обязан принять меры по предупреждению и пресечению нарушенных прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации в целях пресечения любых фактов нарушения законности.

Просит суд обязать администрацию <адрес> сельского поселения <адрес> выделить денежные средства Муниципальному казенному учреждению сельский Дом культуры <адрес> для заключения договора (договоров) круглосуточной охраны с организацией, имеющей право на осуществление охранной деятельности и установку кнопки тревожной сигнализации в СДК <адрес>.

Обязать Муниципальное казенное учреждение сельский Дом культуры <адрес> после выделения денежных средств администрацией <адрес> сельского поселения <адрес> заключить договор (договоры) круглосуточной охраны с организацией, имеющей право на осуществление охранной деятельности и обеспечить установку кнопки тревожной сигнализации в СДК <адрес>.

Участвующая в судебном заседании прокурор ФИО3, поддержал доводы изложенные в иске и просила суд их удовлетворить в полом объеме.

Представитель ответчика администрации <адрес> сельского поселения <адрес> в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о месте и времени рассмотрения дела были уведомлены надлежащим образом.

Представитель ответчика МКУ СДК <адрес>, в судебное заседание не явился, в суд поступило заявление от директора МКУ СДК <адрес> – ФИО4, о рассмотрении дела без их участия.

Суд, выслушав прокурора ФИО3 и исследовав материалы гражданского дела, находит исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ, к администрации <адрес> сельского <адрес>, Муниципальному казенному учреждению Сельский Дом культуры <адрес> об обязании устранить нарушения антитеррористического законодательства, подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> в деятельности МКУ СДК <адрес> выявлены нарушения законодательства о противодействии терроризму.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу п. 4 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон № 35-ФЗ), противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц, в том числе по предупреждению терроризма, по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). Согласно п. 7 ст. 2 Закона № 35-ФЗ, противодействие терроризму в РФ основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритета мер предупреждения терроризма.

В соответствии с п. 13 Концепции противодействия терроризму в РФ, утвержденной Президентом РФ ДД.ММ.ГГГГ, предупреждение (профилактика) терроризма осуществляется путем реализации мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.

Пунктом п. 25 «Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», утвержденных Постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Требования) определено, что в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия: а) назначение должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) и организацию взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации; б) проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) с периодичностью не реже 1 раза в год для объектов (территорий) второй и третьей категорий опасности, не менее 2 раз в год - для объектов (территорий) первой категории опасности; в) организация пропускного режима и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов, установленных на объектах (территориях); г) организация взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) по вопросам противодействия терроризму; д) обеспечение инженерно-технического укрепления зданий (строений, сооружений) объектов (территорий); е) осуществление мероприятий информационной безопасности, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объектов (территорий); ж) размещение на объектах (территориях) наглядных пособий с информацией о порядке действия работников и посетителей при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), а также при поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях); з) оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктами 21 - 25(2) настоящих требований, охрана объектов (территорий) второй категории опасности обеспечивается сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях) (п. 26 Требований).

МКУ СДК <адрес>, имеющего вторую категорию опасности, не обеспечена охрана объектов (территорий) СДК <адрес>, сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации).

Кроме этого, в нарушение требований п.п. «г, д» п. 25 Требований в СДК <адрес> не обеспечена установка кнопки тревожной сигнализации.

С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ за № директору МКУ СДК <адрес> внесено представление «Об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму», которое рассмотрено и удовлетворено.

МКУ СДК <адрес> до настоящего времени фактически не приняты меры по устранению нарушений законодательства о противодействии терроризму.

Согласно информации, предоставленной ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> сельского поселения до настоящего времени не заключен договор об оказании услуг по охране объектов - СДК <адрес>.

В СДК <адрес> не обеспечена установка кнопки тревожной сигнализации.

Согласно п. 1.5 Устава МКУ СДК <адрес> учредителем и собственником Казенного учреждения является администрация <адрес> сельского поселения <адрес>.

В соответствии с положениями ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Под бременем содержания подразумеваются расходы, которые обязан произвести собственник в целях обеспечения антитеррористической защищенности учреждения культуры.

Следовательно, обязанность для выделения средств, в том числе на цели устранения нарушений законодательства о противодействии терроризму из бюджета, должна быть возложена на администрацию <адрес> сельского поселения <адрес> - собственника имущества.

Бездействие администрации <адрес> сельского поселения <адрес> и МКУ СДК <адрес> в части не соблюдения требований федерального законодательства о противодействии терроризму влечет за собой нарушение прав граждан на жизнь и безопасное пребывание в учреждении культуры работников МКУ СДК <адрес>, а также лиц, посещающих и намеревающихся посетить его в будущем, а также противоречит принципам, закрепленным ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

В силу требований ст. 27, 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор обязан принять меры по предупреждению и пресечению нарушенных прав и свобод человека и гражданина.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах Российской Федерации, в порядке ст. 45 ГПК РФ, к администрации <адрес> сельского <адрес>, Муниципальному казенному учреждению Сельский Дом культуры <адрес> об обязании устранить нарушения антитеррористического законодательства, законными и обоснованными.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

решил:

Исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах Российской Федерации, в порядке ст. 45 ГПК РФ, к администрации <адрес> сельского <адрес>, Муниципальному казенному учреждению Сельский Дом культуры <адрес> об обязании устранить нарушения антитеррористического законодательства, удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> сельского поселения <адрес> выделить денежные средства Муниципальному казенному учреждению сельский Дом культуры <адрес> для заключения договора (договоров) круглосуточной охраны с организацией, имеющей право на осуществление охранной деятельности и установку кнопки тревожной сигнализации в СДК <адрес>.

Обязать Муниципальное казенное учреждение сельский Дом культуры <адрес> после выделения денежных средств администрацией <адрес> сельского поселения <адрес> заключить договор (договоры) круглосуточной охраны с организацией, имеющей право на осуществление охранной деятельности и обеспечить установку кнопки тревожной сигнализации в СДК <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через <адрес> районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья <адрес>

районного суда: ФИО6