Решение № 2А-1521/2024 2А-196/2025 2А-196/2025(2А-1521/2024;)~М-1409/2024 М-1409/2024 от 21 января 2025 г. по делу № 2А-1521/2024

Дело № 2а-196/2025

77RS0007-02-2023-011510-98


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 января 2025 года г. Сегежа

Сегежский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Балашова Д.А.,

при секретаре Мамаевой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к ФСИН России, ФКУ «Следственный изолятор №2», ФКУ «Следственный изолятор №1» о признании действий незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

Административное исковое заявление предъявлено в суд по тем основаниям, что административный истец при отбывании наказания в ФКУ «Следственный изолятор №2» в период с 08 апреля 2008 по 13 февраля 2009 и с 26 апреля 2024 по 03 сентября 2024 не был обеспечен горячим водоснабжением в камере, не соблюдалась приватность в санузле, отсутствовала вентиляция в камерах, не соблюдалась санитарная площадь размещения осужденных в камерах.

При отбывании наказания в ФКУ «Следственный изолятор №1» в период с 02 октября 2018 по 16 февраля 2018 и с 13 января 2019 по 17 тюля 2019 отсутствовала горячая вода и вентиляция в камерах, не соблюдалась санитарная площадь размещения осужденных в камерах.

В связи с этим административный истец просил признать действия ответчиков незаконными и взыскать компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.

В судебном заседании административный истец исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия, ФСИН России, УФСИН России по Республике Карелия ФИО2, действующая на основании доверенности, в удовлетворении иска просила отказать.

Представитель ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Карелия в судебное заседание не явился, в материалы дела представлены возражения на исковое заявление.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Согласно статье 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Согласно ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), которая введена Федеральным законом от 27.12.2019 № 494-ФЗ (вступает в силу по истечении 30 дней со дня его официального опубликования 27 декабря 2019 г.), лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Статья 21 Конституции Российской Федерации в соответствующей части предусматривает, что достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления.

Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Статья 9 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УПК РФ), в частности, запрещает унижающее достоинство обращение с участниками уголовного судопроизводства.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 14 постановления от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, затрудненный доступ к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, нарушение требований к качеству еды.

Условия и порядок содержания под стражей в рассматриваемый период были конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее по тексту также - Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов), утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 № 189 (утратил силу в связи с изданием приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 № 110).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 содержался в ФКУ «Следственный изолятор №2» с 16 апреля 2008 по 19 апреля 2008, с 08 мая 2008 по 17 мая 2008, с 06 июня 2008 по 17 июня 2008, с 10 июля 2008 по 17 августа 2008, с 06 сентября 2008 по 15 октября 2008, с 16 ноября 2008 по 18 ноября 2008, с 30 декабря 2008 по 13 января 2009, с 26 января 2009 по 17 февраля 2009, с 26 апреля 2024 по 07 мая 2024, с 07 мая 2024 по 21 мая 2024, с 26 мая 2024 по 03 сентября 2024.

За период 2008-2009 года административный истец содержался в ФКУ «СИЗО 2» 4 месяца 20 дней, в 2024 году – 4 месяца 2 дня.

В указанный период вентиляция в камерах имелась, была обеспечена – все окна камер оборудованы форточкой, над входной дверью имеется вентиляционный канал, который выходит в коридор режимного корпуса. Также режимный корпус оборудован воздуховодом с технологическими отверстиями, через которые осуществляется отток отработанного воздуха из помещений, перегородки санитарных кабин были выполнены, что подтверждается справкой ФКУ «Следственный изолятор №2» от 20 декабря 2024.

Доводы административного истца о том, что не была обеспечена приватность в санузле, не могут быть учтены судом, поскольку в пункте 5 примечания приложения N 1 "Номенклатура и сроки эксплуатации мебели, инвентаря, и предметов хозяйственного обихода для общежитий (камер) и объектов коммунально-бытового назначения учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы", утвержденного приказом ФСИН России от 27 июля 2006 года N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" в помещениях следственного изолятора предусмотрены иные требования к санитарному узлу, чем в исправительном учреждении – санитарный узел должен быть оборудован унитазом отделенным от остального помещения экраном высотой 1 метр.

Согласно данным, предоставленным административным ответчиком, административный истец содержался в 2024 году в камерах 10, 50, 1, 8.

При этом на административного истца в данный период приходилась не менее 4 кв.м. общей площади.

Вместе с тем, проверить нарушены ли были права административного истца по содержанию в ФКУ «Следственный изолятор №2» в период 2008-2009 годы не представляется возможным, в связи с истечением сроков хранения, таким образом в данной части иска следует отказать.

В ФКУ «Следственный изолятор №1» административный истец содержался в период с 02 октября 2018 по 16 февраля 2018 и с 13 января 2019 по 17 июля 2019.

В указанный период административный истец содержался в камерах 2, 18, 21, 22, 15, 25, 27. При содержании административного истца в камерах его права на санитарную норму площади камеры соблюдались, поскольку на каждого осужденного приходилось не менее 4 кв.м., что подтверждается материалами дела.

Также в ФКУ «СИЗО 1» была обеспечена вентиляция в камерах, установлена приточная вентиляция, что подтверждается инвертарной карточкой учета нефинансовых активов. Санитарный узел отгорожен от территории камеры перегородкой 1 метр, что предусмотрено приказом ФСИН России от 27 июля 2006 года N 512.

Горячее водоснабжение в период содержания административного истца в камерах ФКУ «Следственный изолятор №2», ФКУ «Следственный изолятор №1» отсутствовало, что не оспаривалось представителем административного ответчика в судебном заседании.

При этом административному истцу регулярно в соответствии с распорядком дня учреждения предоставлялась помывка в бане.

С заявлениями о предоставлении горячего водоснабжения в количестве, превышающим периодичность, установленную распорядком дня, в период содержания в учреждениях административный истец не обращался, что подтверждается справкой административного ответчика.

Более того, за защитой своего нарушенного права в части содержания в ФКУ «Следственный изолятор №2» в 2008-2009, в СИЗО 1 административный истец обратился только спустя 15 и 5 лет, соответственно.

Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что предоставление истцу горячей воды в большем объеме, чем предусмотрено распорядком дня административному истцу в период содержания не требовалось.

Соответственно, отсутствие горячего водоснабжения в камерах ФКУ «Следственный изолятор №2», ФКУ «Следственный изолятор №1», учитывая непродолжительный период содержания административного истца, принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, а также возможность подогрева горячей воды кипятильниками, не свидетельствует о существенном отклонении от установленных законом условий содержания в следственных изоляторах. Отсутствие централизованного горячего водоснабжения в камере административного истца не может быть признано существенным нарушением, так как не повлекло для него неблагоприятных последствий, не причинило административному истцу нравственные или физические страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы.

Таким образом, поскольку существенных отклонений, установленных законом при содержании административного истца в ФКУ «Следственный изолятор №2», ФКУ «Следственный изолятор №1» в исковой период не установлено, оснований для признания действий административных ответчиков незаконными и взыскании компенсации за нарушение условий содержания не имеется, в связи с чем в удовлетворении административного иска следует отказать.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Сегежский городской суд Республики Карелия.

Судья Д.А. Балашов

В окончательной форме решение изготовлено 04.02.2025.