Решение № 2-2550/2024 2-2550/2024~М-2548/2024 М-2548/2024 от 22 октября 2024 г. по делу № 2-2550/2024

УИД 79RS0002-01-2024-004952-71

Дело № 2-2550/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 октября 2024 г. г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Кривошеевой И.В.,

при секретаре судебного заседания Тимофеевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Еврейской автономной области в интересах ФИО1, ФИО2 к товариществу собственников недвижимости ТСЖ «40 лет Победы, 10» о признании действий противоправными и обязании совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

Управление Роспотребнадзора по Еврейской автономной области обратилось в суд с иском в интересах ФИО1 к товариществу собственников недвижимости ТСЖ «40 лет Победы, 10» (далее – ТСН ТСЖ «40 лет Победы 10») о признании действий противоправными и обязании совершить определенные действия. Свои требования мотивировало тем, что по обращению ФИО1 организовано проведение лабораторных исследований питьевой воды холодного централизованного водоснабжения распределительной сети на санитарно-химические (железо) и органолептические показатели в жилой квартире по <адрес>. По результатам исследований установлено, что качество питьевой воды не соответствует гигиеническим нормативам. На основании выявленных несоответствий ТСЖ «40 лет Победы 10» было объявлено предупреждение о недопустимости нарушения обязательных требований с предложением обеспечить качество питьевой воды холодного централизованного водоснабжения в соответствии с гигиеническими нормами.

Кроме того, Управление Роспотребнадзора по Еврейской автономной области обратилось в суд с иском в интересах ФИО2 к товариществу собственников недвижимости ТСЖ «40 лет Победы, 10» о признании действий противоправными и обязании совершить определенные действия. Требования так же мотивированны несоответствием качества воды холодного централизованного водоснабжения гигиеническим нормативам..

Просит суд признать действия ответчика выразившееся в неисполнении требований предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований должностного лица Роспотребнадзора № 172 от 23.10.2023 противоправными; обязать ответчика исполнить требования предписания должностного лица Роспотребнадзора № 172 от 23.10.2023, выполнить требования ст. 11 от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно: обеспечить качество питьевой воды холодного централизованного водоснабжения по органолептическому показателю (цветности) в соответствии с гигиеническими нормативами в жилых помещениях, по адресу: ЕАО, <адрес>.

Определением суда от 14.10.2024 данные дела объединены в одно производство.

Представитель истца ФИО3, материальные истцы ФИО1 и ФИО2, представитель ФИО2 – ФИО4 исковые требования уточнили, просили возложить на ответчика обязанность обеспечить соответствие качества питьевой воды холодного централизованного водоснабжения по органалоптическому показателю (цветность) гигиеническим нормативам в помещениях – кухонь, квартир <адрес><адрес> ЕАО, доводы искового заявления подержали в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО5 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился. Суду пояснил, что несоответствие воды гигиеническим нормативам вызвано, её неиспользованием собственниками иных квартир, расположенных по данному стояку.

Суд, выслушав пояснения участников процессам, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ), юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также предписаний, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-эпидемиологические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

Зона санитарной охраны (далее также ЗСО) – специального выделенная территория вокруг источника водоснабжения, на которой должен соблюдаться специальный режим с целью охраны водоисточника и окружающей территории от загрязнения.

Несоблюдение специального режима на источнике водоснабжения и окружающей его территории может привести к качеству воды, не соответствующей требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий», созданию угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения.

В силу пунктов 1, 3 статьи 18 Федерального закона № 52-ФЗ водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе, водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека; использование водного объекта в конкретных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Из материалов дела следует, что Управлением Роспотребнадзора по Еврейской автономной области по обращениям ФИО1 и ФИО2 неоднократно проводились исследования питьевой воды централизованного водоснабжения распределительной сети в <адрес> расположенных в <адрес> в <адрес>.

На основании п.п. 2.2. ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. Указанные товарищество или кооператив могут оказывать услуги и (или) выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме своими силами или привлекать на основании договоров лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности. При заключении договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией указанные товарищество или кооператив осуществляют контроль за выполнением управляющей организацией обязательств по такому договору, в том числе за оказанием всех услуг и (или) выполнением работ, обеспечивающих надлежащее содержание общего имущества в данном доме, за предоставлением коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения.

На основании п. 2 ч. 11 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ управляющая организация, товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, осуществляющие управление многоквартирным домом, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, обязаны осуществлять контроль качества коммунальных ресурсов и непрерывности их подачи до границ общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно ч. 16 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ лицо, которое несет ответственность за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в пределах оказания данных услуг обязано обеспечивать состояние общего имущества в многоквартирном доме на уровне, необходимом для предоставления коммунальных услуг надлежащего качества.

На основании ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке и в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения должны соответствовать СанПин 2.1.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организаций и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 N416-03 «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 31 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов), исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальной услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиям законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

В соответствии с п. 149 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354, исполнитель несет установленную законодательством Российской Федерации административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность за нарушение качества предоставления потребителю коммунальных услуг.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц (ст. 11 от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»)

Согласно п. 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 года № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» допускается проведение профилактических мероприятий, мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований, контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, мероприятий по контролю без взаимодействия в отношении контролируемых лиц в соответствии с Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, мероприятий по контролю без взаимодействия не требует согласования с органами прокуратуры.

В случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. (ч.1 ст. 49 Федерального закона от 31 июля 2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле Российской Федерации»).

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона № 52-ФЗсанитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. В силу статьи 11 данного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Из представленных экспертных заключений, в том числе от 18.10.2024 следует, что в помещениях кухонь <адрес> в <адрес> питьевая вода централизованного водоснабжения распределительной сети не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организаций и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Доказательств обратного суду ответчиком не представлено.

Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, руководствуясь положениями перечисленных выше законов и правил, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований Управления Роспотребнадзора по Еврейской автономной области о возложении на ответчика обязанности обеспечить соответствие качества питьевой воды холодного централизованного водоснабжения по органалоптическому показателю (цветность) гигиеническим нормативам в помещениях – кухонь, квартир <адрес><адрес> ЕАО.

Разрешая в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ вопрос о сроке, в течение которого решение суда должно быть исполнено, суд, учитывая характер работ, считает необходимым установить срок для исполнения решения суда – 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

Поскольку предостережения Роспотребнадзора №172 от 23.10.2023 носит рекомендательный характер, исходя из характера спора и заявленных требований, суд приходит к выводу, что требование о признании действий ответчика по его неисполнению является основанием иска, в связи с чем как отдельное требование не разрешается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 194-199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

Исковые требования управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Еврейской автономной области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в интересах ФИО1, ФИО2 к товариществу собственников недвижимости ТСЖ «40 лет Победы, 10» о возложении обязанности - удовлетворить.

Обязать товарищество собственников недвижимости ТСЖ «40 лет Победы, 10» обеспечить соответствие качества питьевой воды холодного централизованного водоснабжения по органалоптическому показателю (цветность) гигиеническим нормативам в помещениях – кухонь, квартир <адрес><адрес> ЕАО, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В. Кривошеева

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 05.11.2024 г.