Решение № 2А-1003/2017 2А-1003/2017~М-580/2017 М-580/2017 от 26 апреля 2017 г. по делу № 2А-1003/2017

Дело № 2а-1003/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 апреля 2017 года г.Тверь

Центральный районный суд г. Твери в составе

председательствующего судьи Райской И.Ю.

при секретаре Захаровой Я.А.,

с участием: административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

представителя заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области о признании незаконным решения об отказе в регистрации права собственности на жилой дом и права аренды земельного участка и возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности на индивидуальный жилой дом и права аренды земельного участка и выдать свидетельства о государственной регистрации в установленный законом срок,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в Центральный районный суд г. Твери с административным исковым заявлением, в котором просит признать отказ в государственной регистрации права собственности на вновь построенный индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, а также права аренды земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, кадастровый №, недействительным; обязать осуществить государственную регистрацию права собственности на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, а также права аренды земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, и выдать свидетельства о государственной регистрации в установленный законом срок.

В обоснование заявления указано, что между истцом и администрацией города Твери, в соответствии с постановлением главы г. Твери № от ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды земельного участка для строительства и эксплуатации индивидуального жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер участка №, который был зарегистрирован в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству за № от ДД.ММ.ГГГГ. Данный земельный участок использовался истцом в полном соответствии с условиями вышеуказанного договора, по целевому назначению. Никаких взаимных претензий ни у истца, ни у арендодателя за весь срок действия договора не было. Арендная плата за использование участка вносилась в установленные сроки и задолженности на данный момент по арендной плате нет, что подтверждается очередным приложением к договору № от ДД.ММ.ГГГГ, расчёта арендной платы на 2016 год, ежегодно составляемым Департаментом управления имуществом и земельными ресурсами администрации г. Твери, который, в свою очередь, согласно условиям договора, является его неотъемлемой частью (п 2.1 договора). На основании вышеизложенного, договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ согласно п. 6.5 этого же договора, в связи с тем, что ни одна из сторон не заявляла о его прекращении или изменении, считается продлённым на тех же условиях и на тот же срок. На протяжении всего срока освоения и эксплуатации арендованного участка истцом производились на нем работы по благоустройству и возведению индивидуального жилого дома, строго в соответствии с полученным в Управлении архитектуры и градостроительства г. Твери градостроительным заданием по разработанной и утверждённой в Администрации г. Твери проектной документации. По завершении строительства истцом были проведены все предписанные законодательством процедуры, необходимые для ввода в эксплуатацию индивидуального жилого дома на арендованном участке. В подтверждение соответствия жилого дома всем строительным нормативам и утверждённой Администрацией г. Твери проектной документации на данный индивидуальный жилой дом «Федеральной кадастровой палатой Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тверской области 21 января 2013 года был выдан кадастровый паспорт, где индивидуальному жилому дому по адресу: <адрес>, присвоен кадастровый №. Обременений данного объекта недвижимости не имеется. Иных лиц, оспаривающих права истца не имеется. Истец 09 ноября 2016 года обратился в соответствующие органы с заявлением о государственной регистрации права собственности на вновь построенный индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес>, в установленном законом порядке. Однако 02 декабря 2016 года письмом № 09-08/65950-16 ответчик приостановил, а затем 19 января 2017 года письмом № 09-26/02370-17 отказал в государственной регистрации права собственности истца на данный индивидуальный жилой дом, сославшись на не устранение истцом причины, указанной в уведомлении о приостановке государственной регистрации принадлежащего истцу жилого дома. Согласно уведомлению о приостановке ответчиком государственной регистрации прав на данный жилой дом в предоставленных истцом для осуществления государственной регистрации документах, возникли вопросы по оформлению договора аренды земельного участка за № от ДД.ММ.ГГГГ, на котором расположен жилой дом. Причём никаких сомнений в подлинности и действенности данного договора на тот момент ответчиком не высказывалось. Но сославшись на ведомственные распоряжения по форме и оформлению правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества, ответчик направил запрос в Департамент управления имуществом и земельными ресурсами администрации г. Твери для подтверждения существования такового договора аренды земельного участка под строительство индивидуального жилого дома между истцом и администрацией города Твери. Но ответ, полученный ответчиком из Департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации г. Твери по неизвестным истцу причинам не удовлетворил ответчика и ему было отказано в государственной регистрации прав на жилой дом. При обращении истца в Департамент управления имуществом и земельными ресурсами администрации г. Твери им от представителя администрации города Твери были получены заверения в том, что в адрес Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области на запрос ответчика был направлен ответ, подтверждающий наличие договора аренды между истцом и администрацией города Твери за № от ДД.ММ.ГГГГ и о продлении его действия до настоящего момента. И ответчик и Департамент управления имущества и земельными ресурсами администрации города Твери, сославшись на действующее законодательство, копии запроса и ответа на него предоставить истцу отказались. И их доподлинное содержание как и истинная причина отказа в государственной регистрации прав на недвижимое имущество истцу не известна. Истец заявляет, что он не может предоставить других правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором осуществлено строительство индивидуального жилого дома, кроме уже предоставленных, правомочность которых, с юридической точки зрения, не вызывает сомнений. А также истец обращает внимание на то, что он не имеет ни какой возможности повлиять на межведомственные разногласия, возникшие между двумя государственными учреждениями, не по вине истца. По мнению истца, отказ в государственной регистрации права собственности на индивидуальный жилой дом противоречит положениям статей ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». В связи с чем, административный истец обратился в суд с вышеуказанными требованиями.

Определением Центрального районного суда г. Твери от 13 апреля 2017 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Департамент управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области ФИО2, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения заявленных истцом требования по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Согласно представленного отзыва, административный истец 09 ноября 2016 года обратился в Управление с заявлениями (вх. № 69/140/046/2016-388, 69/140/046/2016-385) о государственной регистрации права собственности на индивидуальный жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, а также о государственной регистрации договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № с кадастровым номером №, расположенного по указанному адресу. К заявлениям приложены: договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, выписка из постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, выписка из постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, расчёт арендной платы на 2016 год за пользование земельным участком к договору от ДД.ММ.ГГГГ № и иные документы. Согласно п. 1 ст. 8.1 ГК РФ государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра. В государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения. В соответствии с действовавшим на момент принятия решения об отказе в государственной регистрации п. 1 ст. 13 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» при проведении государственной регистрации прав осуществляется правовая экспертиза документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки) и установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления в соответствии с Законом о регистрации. Основанием для отказа ФИО1 в государственной регистрации права собственности на жилой дом и в государственной регистрации договора аренды земельного участка послужили следующие обстоятельства. В соответствии с п. 1,4 ст. 25.3 Закона о регистрации основаниями для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества. Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Документом, который подтверждает факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства и содержит описание такого объекта, является разрешение органа местного самоуправления на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (сведения, содержащиеся в нём) запрашиваются органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, в органе местного самоуправления, если заявитель не представил указанные документы самостоятельно. До 01 марта 2018 года разрешение на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию не запрашивается и правоустанавливающий документ на земельный участок является единственным основанием для государственной регистрации прав на такой объект индивидуального жилищного строительства. Таким образом, для регистрации права собственности на индивидуальный жилой дом необходимо наличие прав на земельный участок, на котором он расположен. ФИО1 одновременно подано заявление о государственной регистрации договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, который ранее не был зарегистрирован. Согласно п. 7.1 указанного договора срок его действия устанавливается до 10 декабря 2002 года. В силу п. 2 ст. 609 ГК РФ договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом. Согласно п. 2 ст. 26 ЗК РФ договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Поскольку указанный договор заключался на срок более года, он подлежал государственной регистрации. Согласно представленной выписке из постановления от ДД.ММ.ГГГГ года № указанный договор продлён до 31 декабря 2007 года, постановлено заключить соответствующее дополнительное соглашение к договору. Поскольку заявитель обратился за государственной регистрацией договора аренды за пределами согласованного сторонами срока его действия, государственным регистратором направлен запрос в Департамент управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери с просьбой сообщить, продлён ли срок действия договора до настоящего времени. В ответ на запрос Департамент управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери сообщил, что указанный договор продлён на срок до 31 декабря 2007 года, решение о его расторжении не принималось. Согласно п. 1 ст. 164 ГК РФ в случаях, если законом предусмотрена государственная регистрация сделок, правовые последствия сделки наступают после её регистрации. Поскольку в течение согласованного сторонами срока действия договора данный договор не был зарегистрирован, такая сделка не влечёт правовых последствий. В связи с этим не может быть принят во внимание довод административного истца о возобновлении договора на тех же условиях на неопределённый срок на основании п. 2 ст. 621 ГК РФ. Таким образом, отсутствуют правовые основания для государственной регистрации представленного договора аренды, а отсутствие образом оформленных прав на земельный участок является препятствием для государственной регистрации права собственности на индивидуальный жилой дом. В связи с этим оспариваемые решения об отказе в государственной регистрации права собственности и государственной регистрации договора аренды соответствуют закону и не нарушают права и законные интересы административного истца. Также отметил, что административный истец просит суд обязать Управление осуществить государственную регистрацию и выдать свидетельства о государственной регистрации. В соответствии со ст. 14 Закона о регистрации, действовавшей на момент принятия оспариваемых решений, и ст. 28 вступившего в силу с 01 января 2017 года ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется выпиской из Единого государственного реестра недвижимости. Проведенная государственная регистрация договоров и иных сделок удостоверяется посредством совершения специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки. Таким образом, выдача свидетельств о государственной регистрации не представляется возможной.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери ФИО3, действующий на основании доверенности, оставил решение вопрос о возможности удовлетворения заявленных истцом требований на усмотрение суда.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика и представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Из положений ст. 4 КАС РФ следует, что заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также вправе обратиться в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Из буквального толкования указанных норм права следует, что защите подлежит нарушенное право гражданина или юридического лица.

Частью 2 ст. 46 Конституции РФ установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединения и должностных лиц. Порядок реализации данного права предусмотрен главой 22 КАС РФ.

В силу положений ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 1 ст. 219 КАС РФ предусмотрено, что если Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как установлено в ходе рассмотрения дела и не оспаривалось лицами, участвующими в деле, 09 ноября 2016 года административный истец обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области с заявлениями (вх. № 69/140/046/2016-388, 69/140/046/2016-385) о государственной регистрации права собственности на индивидуальный жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, а также о государственной регистрации договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № с кадастровым номером №, расположенного по вышеуказанному адресу. К заявлениям были приложены: договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, выписка из постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, выписка из постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, расчёт арендной платы на 2016 год за пользование земельным участком к договору от ДД.ММ.ГГГГ №, план земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и иные документы, подтверждающие оплату государственной пошлины за совершение регистрационного действия.

Согласно уведомлений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области от 02 декабря 2016 года № 09-08/65946-16, № 09-08/65950-16 государственная регистрация прав была приостановлена в связи с возникшими сомнениями в наличии оснований для государственной регистрации прав и направлением соответствующего запроса в Департамент управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери.

Согласно сообщениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области от 19 января 2017 года административному истцу ФИО1 было отказано в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в виду в виду непредоставления документов, необходимых для осуществления государственной регистрации прав.

Согласно ст. 2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) государственная регистрация – это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация носит публичный характер: государство в лице регистрирующего органа (государственного регистратора) проверяет законность действий субъектов гражданского оборота и, только убедившись в этом, регистрирует их права.

Осуществляемый таким образом со стороны государства контроль за совершением сделок с недвижимым имуществом должен обеспечить и защитить права и законные интересы граждан, юридических лиц и публичных образований, как следствие, снизить риски на рынке недвижимости, создать дополнительные гарантии безопасности для участников рынка недвижимости.

Пунктом 1 ст. 13 (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» определено, что государственная регистрация прав проводится в следующем порядке: прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов; правовая экспертиза документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки) и установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления в соответствии с настоящим Федеральным законом; внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав; совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.

Административным регламентом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 09 декабря 2014 года № 789, установлено, что при правовой экспертизе документов, проверке законности сделки, юридической силы правоустанавливающих документов устанавливается отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, проверяется действительность поданных заявителем документов, наличие прав у подготовившего документ лица или органа власти, а также устанавливается отсутствие других оснований для приостановления или отказа в государственной регистрации прав (статьи 9, 13, 17 Закона о регистрации) (пункт 231).

Из анализа вышеприведенных норм права следует, что проводимая государственным регистратором правовая экспертиза документов – это изучение представленных для государственной регистрации документов в целях установления юридического факта, являющегося бесспорным основанием для возникновения, наличия, перехода, прекращения или обременения (ограничения) прав на недвижимое имущество, поскольку правовые последствия влечет только правомерное действие. Представленные документы изучаются как на предмет подлинности и достоверности, так и на соответствие их формы и содержания требованиям законодательства, действовавшего на момент их издания и в месте издания.

Пределы правовой экспертизы документов определяются необходимостью обеспечения баланса публичных интересов, прежде всего, в части достоверности сведений о правах на недвижимое имущество.

В соответствии с п. 2 ст. 16 (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» к заявлению о государственной регистрации должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав (п. 1 ст. 18 указанного Закона).

Согласно ст. 20 (в редакции, действующей на момент возникночения спорных правоотношений) ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя

В ходе рассмотрения дела установлено и не оспаривалось лицами, участвующими в деле, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией г. Твери и ФИО1 был заключен договор аренды земель граждланами для строительства и эксплуатации жилых домов и гаражей. В соответствии с положениями п. 1, 7.1 договора арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Данный договор зарегистрирован в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству администрации города Твери за № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании п. 13 Постановления администрации города Твери № от ДД.ММ.ГГГГ «О продлении срока действия договоров аренды земельных участков» в связи с истечением срока действия договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между арендодателем – администрацией г. Твери и арендатором – ФИО4, продлен срок договора аренды земельного участка площадью 892 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, до 31 декабря 2007 года. Также на административного истца ФИО1 была возложена обязанность по заключению с администрацией г. Твери дополнительного соглашения к вышеуказанному договору аренды.

Вместе с тем, как установлено в ходе рассмотрения дела дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ заключено не было.

В силу положений ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В силу положений п. 1 ст. 165 ГК РФ (в редакции, действовавшей до 01 сентября 2013 года) несоблюдение требования о государственной регистрации сделки влечет ее недействительность лишь в случаях, установленных законом. Согласно п. 3 ст. 433 ГК РФ договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

В силу положений ч. 1 ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно ч. 1 ст. 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи). Законом могут быть установлены виды имущества, сдача которого в аренду не допускается или ограничивается.

Пункт 2 ст. 609 ГК РФ определяет, что договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Исходя из сути вышеприведенных норм закона, это означает, что совершенный в надлежащей форме договор, все существенные условия которого согласованы сторонами, однако, требуемая государственная регистрации которого не осуществлена, не порождает всех последствий, на которые он направлен, до осуществления регистрации, вместе с тем, такой договор уже с момента достижения сторонами соглашения по всем его существенным условиям влечет правовые последствия в отношениях между ними, а также может породить весь комплекс последствий, на которые он непосредственно направлен, после государственной регистрации.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что поскольку при решении вопроса о возможности осуществления государственной регистрации права аренды земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу, административным истцом не было представлено документов, подтверждающих согласование срока действия договора между сторонами, а проверка соблюдения условий сторонами не входит в компетенцию регистрирующего органа, суд считает, что оспариваемый отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области в указанной части соответствует законодательству и не нарушает права и законные интересы административного истца.

Также в ходе рассмотрения дела установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, административным истцом был возведен объект индивидуального жилищного строительства, площадью <данные изъяты> кв.м., которому были присвоены кадастровый № и адресная часть.

В соответствии с пунктами 1, 4 ст. 25.3 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Документом, который подтверждает факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства и содержит описание такого объекта, является разрешение органа местного самоуправления на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, (сведения, содержащиеся в нём) запрашиваются органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, в органе местного самоуправления, если заявитель не представил указанные документы самостоятельно. До 01 марта 2018 года разрешение на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию не запрашивается и правоустанавливающий документ на земельный участок является единственным основанием для государственной регистрации прав на такой объект индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, для регистрации права собственности на индивидуальный жилой дом необходимо наличие прав на земельный участок, на котором он расположен.

Поскольку на момент обращения с заявлением о государственной регистрации права собственности на жилой дом, расположенный по вышеуказанному адресу, административным истцом не было представлено бесспорных правоустанавливающих документов на земельный участок, суд также считает, что оспариваемый отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области в этой части соответствует законодательству и не нарушает права и законные интересы административного истца.

Поскольку суд не усматривает нарушений прав и законных интересов истца со стороны указанного им органа, оснований для возложения обязанности на данное лицо по их устранению также не имеется.

При отказе в иске судебные расходы административного истца возмещению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области о признании незаконным решения об отказе в регистрации права собственности на жилой дом и права аренды земельного участка и возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности на индивидуальный жилой дом и права аренды земельного участка и выдать свидетельства о государственной регистрации в установленный законом срок – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд с подачей жалобы через Центральный районный суд города Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 12 мая 2017 года.

Председательствующий И.Ю. Райская