Решение № 2А-718/2017 2А-718/2017~М-505/2017 М-505/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 2А-718/2017

Дело № 2а-718/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2017 года г. Белебей РБ

Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Савиной О.В.,

при секретаре Митряшкиной А.В.,

с участием представителя административного истца ФИО9, действующей по доверенности №Д-203 от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя административных ответчиков: Призывной комиссии Муниципального района Белебеевский район РБ, Военного комиссариата г. Белебей, Белебеевского и ФИО4 районов РБ, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан - ФИО6, действующей по доверенностям № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату г. Белебей, Белебеевского и ФИО4 районов РБ, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан, Призывной комиссии Муниципального района Белебеевский район РБ, Призывной комиссии Республики Башкортостан об обжаловании решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просит:

- признать незаконным и отменить полностью решение призывной комиссии Муниципального района Белебеевский район от ДД.ММ.ГГГГ №; восстановить нарушенные права и свободы гражданина путем принятия решения о зачислении его в запас без оскорбительных дополнительных формулировок, указав в части «заключение»: «в связи с обучением в аспирантуре»;

- выдать ему военный билет, оформленный в соответствии с законодательством РФ;

- признать действия и бездеятельность сотрудников Военного комиссариата города Белебей, Белебеевского и ФИО4 районов РБ, приведших к данному решению Призывной комиссии, не соответствующими законодательству, актом самоуправства, злоупотребления правом, клеветой и оскорблением по отношению к нему, и привлечь их к ответственности;

- взыскать с ответчиков материальный вред в размере проездных расходов Казань-Белебей – Казань 1670 рублей и судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В обоснование заявленных требований указывает о том, что решением Призывной комиссии Муниципального района Белебеевский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ № он зачислен в запас в связи с достижением 27 лет. Там же указано о том, что он не проходил военную службу, не имея на то законных оснований. С данным решением не согласен. Указывает, что завершив Казанский Университет культуры и искусств, в 2011 году он продолжил обучение в аспирантуре Института Татарской Энциклопедии Республики Татарстан. В предварительные сроки защиты диссертации не уложился. В связи с осложнением в защите диссертации он не мог явиться в военкомат для получения военного билета. ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением о выдаче военного билета в Военный комиссариат г. Белебей, Белебеевского и ФИО4 районов РБ, пройдя медицинскую комиссию. Военный билет выдан не был, о месте получения военного билета и времени явки ему не сообщено, ответ на заявление не выдан. 26.12.2016 года он вновь явился в Военный комиссариат г. Белебей, Белебеевского и ФИО4 районов РБ, где ему была выдана повестка о явке на заседание Призывной комиссии в нарушение установленного законодательством трехдневного срока. 27.12.2016 года состоялось заседание Призывной комиссии Муниципального района Белебеевский район, где после выступления Военного комиссара г. Белебей, Белебеевского, ФИО4 районов было единогласно принято решение о выдачи ему справки взамен военного билета. При этом решение было объявлено не председателем Призывной комиссии, не произведен подсчет голосов, его состояние здоровья не проверено, оценка не дана. Повестки о явке в Военный комиссариат за период обучения в аспирантуре он не получал. От прохождения военной службы не уклонялся. Полагает, что в связи с обучением в аспирантуре обладал правом на отсрочку от службы в рядах вооруженных сил РФ. Оформление подтверждающей справки и организация предоставления отсрочки входит в компетенцию Военного комиссара г. Белебей, Белебеевского, ФИО4 районов. Сроком окончания обучения указана дата ДД.ММ.ГГГГ. Срок защиты диссертации предварительно - декабрь 2015 года, то есть по ДД.ММ.ГГГГ, после которого ДД.ММ.ГГГГ он достиг возраста 27 лет, то есть до начала следующего призыва - ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что Военный комиссар г. Белебей, Белебеевского, ФИО4 районов РБ, указывая в своем выступлении о том, что он (ФИО1 ) скрывался, тем самым оскорблял его и клеветал на него. Кроме того, указал о том, что при неоднократном обращении в Военный комиссариат начальник Призывного Пункта ФИО2 отсутствовал, отказывал ему в приеме, повестку не выписал, нарушив тем самым, его права. Получив ДД.ММ.ГГГГ заявление о выдаче военного билета, ФИО2 не написал служебную записку и не передал на заседание Призывной комиссии.

Истец ФИО1 , извещенный в установленном законом порядке о месте и времени судебного заседания, не явился. О причинах неявки не сообщил. Суд, признав причину неявки неуважительной, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, рассмотрел административное дело в его отсутствие с участием его представителя ФИО9

Представитель административного истца - ФИО9 в судебном заседании требования ФИО1 поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям и просила их удовлетворить в полном объеме. Дополнительно пояснила о том, что ФИО1 обучался в аспирантуре, поэтому обладал правом на отсрочку от военной службы. Обучение подтверждается справками, имеющимися в личном деле. О дате заседания Призывной комиссии ДД.ММ.ГГГГ не был надлежащим образом извещен.

Представитель административных ответчиков Призывной комиссии Муниципального района Белебеевский район РБ, Военного комиссариата г. Белебей, Белебеевского и ФИО4 районов РБ, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан, ФИО6 просила отказать в удовлетворении требований.

Представила возражение на исковое заявление, в котором указала о том, что исковое заявление носит клеветнический и оскорбительный характер в отношении сотрудников военного комиссариата, затрагивает их честь и достоинство. Реализуя положения ч.1 ст. 26, ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 55-ФЗ, в соответствии с п. 34 раздела III Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, призывная комиссия Муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ вынесла заключение, что ФИО1 не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Решением Призывной комиссии ФИО1 был зачислен в запас, в связи с чем, ему была выдана справка вместо военного билета. Гражданам, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, военный билет при зачисление в запас не выдается.

Ответчик - Призывная комиссия Республики Башкортостан, извещенные в установленном законом порядке о месте и времени судебного заседания, не явились. О причинах неявки не сообщили. Отзыв на исковое заявление не представили. Суд, признав причину неявки неуважительной, с учётом мнения лиц, участвующих в деле, рассмотрел административное дело в отсутствии представителя Призывной комиссии РБ.

ФИО3 ФИО3 №1 ДД.ММ.ГГГГ вместе с сыном находился в Военном комиссариате г. Белебей, Белебеевского и ФИО4 районов РБ. Там же находились ФИО1 и его отец ФИО3 №2 Он и ФИО12 ушли поздно.

Выслушав представителей сторон, заслушав свидетеля, изучив и оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Согласно преамбуле ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" настоящий Федеральный закон осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества.

В соответствии с п. 1.1 статьи 28 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при зачислении в запас граждан, не прошедших военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о признании гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.

В соответствии с п. 34 раздела III Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г. N 663, регламентирующего порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным п. п. 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 г., при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Заседание призывной комиссии по рассмотрению вопроса о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, проводится, как правило, не реже одного раза в месяц и считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов призывной комиссии.

В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоял на воинском учёте в Военном комиссариате г. Белебей, Белебеевского и ФИО4 <адрес>ов РБ.

На основании приказа № – с от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был зачислен в Казанский государственный университет культуры и искусств. Срок окончания образовательного учреждения ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 63-67).

Решением Призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании подп. А ч.2 ст. 24 Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" до ДД.ММ.ГГГГ в связи с обучением в Казанском государственном университете культуры и искусств (л.д. 43-44).

На основании приказа №а о/д от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зачислен в Институт Татарской энциклопедии Академии наук Татарстана. Срок окончания обучения по программе послевузовского образования и защиты квалификационной работы - ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 70). На основании приказа ГНБУ «Академия наук» от ДД.ММ.ГГГГ №-к аспирант ФИО1 отчислен (л.д. 93).

С июня 2011 года по декабрь 2015 года ФИО1 направлялись повестки для явки на мероприятия, связанные с призывом на военную службу. В том числе, повестки направлялись по месту регистрации и по месту обучения ФИО7 Однако, в указанные периоды ФИО1 в Военный комиссариат г. Белебей, Белебеевского и ФИО4 районов РБ не являлся, документы, дающие право на отсрочку или освобождения от призыва на военную службу на основании ст. ст. 23, 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" не предоставлял. С целью установления места нахождения Отделом военного комиссариата РБ по г. Белебей, Белебеевскому и Ермекеевскому районам направлялось обращение прокурору города Казани Республики Татарстан, а также обращение в Межмуниципальный отдел МВД России «Белебеевский» по РБ.

Из представленного истцом заявления (л.д. 18) следует, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился с таковым к Начальнику Отдела военного комиссариата РБ по г. Белебей, Белебеевскому и Ермекеевскому районам, в котором просил выдать военный билет в связи с достижением 27 –летнего возраста, указывая о том, что является аспирантом института Татарской энциклопедии Академии наук Республики Татарстан (л.д. 18).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на данное заявление направлен ответ с разъяснением о том, что зачисление в запас граждан, подлежащих призыву, достигших возраста 27 лет и выдача им документов воинского учета производится на основании решения призывной комиссии муниципального образования. Для зачисления в запас необходимо прибыть ДД.ММ.ГГГГ к 15 часам 00 минут на призывной пункт и пройти призывную комиссию (л.д. 24).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прибыл в Военный комиссариат г. Белебей, Белебеевского и ФИО4 районов РБ и получил повестку на заседание призывной комиссии на ДД.ММ.ГГГГ, на которое он явился (л.д. 17).

По итогам заседания ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией было вынесено решение о зачислении заявителя в запас по достижении 27 лет. В решение указано о том, что ФИО1 не проходил военную службу, не имя на то законных оснований.

ФИО1 выдана справка взамен военного билета.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что решения об освобождении от призыва в отношении ФИО1 не принималось, период времени, на который предоставлялась отсрочка - истек, в связи с чем, у административного истца отсутствовали законные основания для не прохождения военной службы. При таких обстоятельствах ФИО1 подлежал призыву на военную службу.

Суд приходит к выводу об отсутствии нарушений прав и законных интересов административного истца.

Таким образом, требования истца о признании незаконным, отмене решения призывной комиссии Муниципального района Белебеевский район от 27.12.2016 года № 11, восстановлении нарушенных прав и свобод гражданина путем принятия решения о зачислении его в запас без оскорбительных дополнительных формулировок с указанием в части «заключение»: «в связи с обучением в аспирантуре», а также о выдаче военного билета - не подлежат удовлетворению.

Доводы истца о том, что он не уклонялся от прохождения военной службы, имел право на отсрочку в связи с обучением в аспирантуре, не могут быть признаны состоятельными, т.к. отсрочка была предоставлена только до ДД.ММ.ГГГГ. Отсрочка от призыва на военную службу - это временное освобождение от призыва. Отсрочка от призыва на военную службу прекращается с утратой оснований для ее предоставления.

Более того, согласно ответа директора Академии наук Республики Татарстан «Институт татарской энциклопедии и регионоведения» ФИО1 исключен приказом президента Академии наук Республики Татарстан из аспирантуры (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ). При этом, справка этого же учебного заведения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 96) о праве получения отсрочки, судом не может быть принята во внимание, поскольку в соответствии с п. 1 (б) ст. 24 Федерального закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (как указано в данной справке) отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, если отсутствуют другие лица, обязанные по закону содержать указанных граждан, а также при условии, что последние не находятся на полном государственном обеспечении и нуждаются по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по месту жительства граждан, призываемых на военную службу, в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре). К указанной категории лиц ФИО1 , как следует из материалов дела, не относится.

Оснований, предусмотренных пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" для освобождения от призыва либо предоставления отсрочки до достижения им возраста 27 лет, не имелось, военную службу заявитель не прошел.

Из личного дела призывника ФИО1 усматривается, что ему неоднократно направлялись по месту жительства повестки о явке в Военный комиссариат, от получения которых он уклонялся, тем самым уклонялся от исполнения своих обязанностей и злоупотреблял правом.

Довод представителя ответчика о том, что повесток ФИО1 не получал, Военный комиссариат их не направлял, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку опровергается материалами дела, из которых следует, что повестки о вызове в военкомат заявителю направлялись, но не были им получены.

Кроме того, начальнику Межмуниципального Отдела МВД России «Белебевский» направлялись обращения об установлении места нахождения ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Начальнику Отдела МВД России по Белебеевскому району РБ направлено поручение о приводе ФИО1 для составления протокола об административном правонарушении. Помимо этого, ДД.ММ.ГГГГ направлено информационное письмо прокурору города Казань Республики Татарстан, в котором начальник Отдела Военного комиссариата по г. Белебей, Белебеевскому и Ермекеевскому районам просил разобраться в причинах неоповещения Институтом татарской энциклопедии призывника ФИО1 о явке для прохождения мероприятий, связанных с призывом.

Изложенное свидетельствует о принятии всех возможных мер Военным комиссариатом для извещения призывника ФИО1

Доводы ФИО1 о незаконности выдачи справки взамен военного билета на законе не основаны, так как, в соответствии с п. 1 приложения к форме N 1/У Приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 495 «Об утверждении Инструкции по обеспечению функционирования системы воинского учета граждан Российской Федерации и порядка проведения смотров-конкурсов на лучшую организацию осуществления воинского учета» справка взамен военного билета является основным документом персонального воинского учета граждан, пребывающих в запасе, не проходивших военную службу, характеризующим его отношение к исполнению воинской обязанности. Бланк справки, взамен военного билета, является защищенной полиграфической продукцией уровня "В".

Справка взамен военного билета оформляется и выдается гражданам Российской Федерации, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии.

Доводы ФИО1 о том, что ответ на его заявление от ДД.ММ.ГГГГ ему не был предоставлен, опровергается представленным им же самим в материалы дела ответом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24). Вручение ДД.ММ.ГГГГ повестки о явке на Призывную комиссию ДД.ММ.ГГГГ не может служить основанием для признания ее решения незаконным. Каких либо иных нарушений, допущенных Призывной комиссии в ходе заседания ДД.ММ.ГГГГ, в настоящем судебном заседании не установлено. Вопреки доводам истца объективные данные состояния здоровья отражены в выписке из протокола заседания призывной комиссии Муниципального района Белебеевский район РБ.

Доводы ФИО1 о том, что Военный комиссар г. Белебей, Белебеевского, ФИО4 районов РБ оскорблял его и клеветал на него, также не нашли своего подтверждения в суде, поэтому не могут быть приняты судом во внимание.

Служебная записка НО ППГ на ВС ФИО2, вопреки доводам ФИО7, была написана на имя Начальника отдела ВК РБ по г. Белебей, Белебеевскому и Ермекеевскому районам. Указанная служебная записка представлена в материалы дела.

С учётом изложенного суд не находит основания для удовлетворения требований ФИО1 о признании действий и бездействий сотрудников Военного комиссариата города Белебей, Белебеевского и ФИО4 районов РБ незаконными и взыскании материального вреда.

Вопрос о привлечении должностных лиц к ответственности подлежит разрешение в ином порядке. Поэтому требование ФИО1 о привлечении сотрудников Военного комиссариата города Белебей, Белебеевского и ФИО4 районов РБ к ответственности не может быть удовлетворено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении требований к Военному комиссариату г. Белебей, Белебеевского и ФИО4 районов РБ, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан, Призывной комиссии Муниципального района Белебеевский район РБ, Призывной комиссии Республики Башкортостан о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии; восстановлении нарушенных прав и свобод; выдачи военного билета; признании действий незаконными; взыскании материального ущерба, понесенных расходов и привлечении к ответственности - отказать.

Разъяснить о том, что мотивированное решение суда будет составлено в срок до 27 мая 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: подпись О.В.Савина

Копия верна

Судья Белебеевского городского суда РБ О.В.Савина