Решение № 2А-729/2017 2А-729/2017~М-500/2017 М-500/2017 от 29 марта 2017 г. по делу № 2А-729/2017

Дело № 2а-729/2117


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 марта 2017г. Черногорский городской суд Республики Хакасия

В составе председательствующего Ключиковой Ю.С.

при секретаре Колесниковой К.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ПАО Страховая компания «Росгосстрах» в лице представителя ФИО1 действующего на основании доверенности к судебному приставу исполнителю Черногорского городского отдела судебных приставов УФССП России по РХ ФИО2, судебному приставу исполнителю Черногорского городского отдела судебных приставов УФССП России по РХ ФИО3 старшему судебному приставу исполнителю Черногорского городского отдела судебных приставов УФССП России по РХ, руководителю Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия ФИО4 об оспаривании бездействий, суд

УСТАНОВИЛ:

ПАО Страховая компания «Росгосстрах» в лице представителя ФИО1 действующего на основании доверенности обратилось с административным иском к судебному приставу исполнителю Черногорского городского отдела судебных приставов УФССП России по РХ ФИО2 об оспаривании бездействий по установлению м6еста нахождения должника и его имущества и объявлении исполнительного розыска, к старшему судебному приставу исполнителю Черногорского городского отдела судебных приставов УФССП России по РХ об оспаривании его бездействий и об оспаривании бездействий руководителю Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия ФИО4 по принятию мер по устранению нарушений прав взыскателя и отсутствии контроля, о возложении обязанности организовать исполнительный розыск должника и принять решение по полученным в порядке подчиненности жалобам.

Свои требования мотивировали тем, что на исполнении Черногороского городского отдела судебных приставов УФССП по РХ находится исполнительное производство ***-ИП от 18.02.2016 о взыскании с ФИО5 денежных средств в сумме 70083 руб. 50к. До настоящего времени исполнительное производство не исполнено, не установлено место нахождение должника и его имущество, на которое может быть обращено взыскание. Взыскатель неоднократно обращался с заявлением о производстве розыска должника, постановление о розыске должника не вынесено. Взыскателем предоставлялась информация о нахождении должника в Ставропольском крае. 18.11.2016 начальнику отдела судебных приставов в порядке подчиненности была подана жалоба на бездействие по исполнительному производству, данная жалоба проигнорирована, соответствующее постановление не вынесено. 21.12.2016г. руководителю УФССП по РХ в порядке подчиненности подана жалоба на бездействие по исполнительному производству. Данная жалоба так же проигнорирована. 02.02.2017г. в Черногорский городской отдел судебных приставов в очередной раз подано заявление о производстве розыска, которое проигнорировано. 16.02.2017 руководителю УФССП по РХ в порядке подчиненности повторно подана жалоба на бездействие судебного пристава исполнителя, данная жалоба проигнорирована, в установленные сроки ответ взыскателю не направлен. Данными бездействиями нарушены права взыскателя на своевременное исполнение решения суда.

Определением от 27 марта 2017г. привлечено в качестве второго административного ответчика привлечена судебный пристав исполнитель ФИО3 и УФССП по РХ. В качестве заинтересованного лица привлечен должник ФИО5.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела надлежащим образом был извещен. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя административного истца.

Судебный пристав исполнитель Черногорского городского отдела судебных приставов УФССП России по РХ ФИО3 суду пояснила, что 02.02.2017 поступало заявление взыскателя о розыске должника ФИО5 и его имущества. Она 06.02.2017 вынесла постановление об отказе в объявлении исполнительного розыска должника, так как не было свежих сведений из УФМС России о регистрации должника. Так же она выезжала по последнему известному месту жительства должника 05.02.2017 и установлено, что должник по данному адресу отсутствует. По какой причине не было исполнено постановление старшего судебного пристава Черногорского отдела судебных приставов по жалобу взыскателя от 28.11.2016 о вынесении постановления о исполнительном розыске должника - пояснить не смогла.

Судебный пристав исполнитель Черногорского городского отдела судебных приставов УФССП России по РХ ФИО2 в судебном заседании пояснила, что ей исполнительное производство ***-ИП было передано на исполнение 15.02.2017. По какой причине судебный пристав исполнитель Ш.С.С. не объявил ранее в розыск должника она пояснить не может. Ей 28.02.2017 из УФМС РФ по РХ поступило сообщение о выезде должника в ***. Она направила запрос о регистрации должника в ***. Она направила поручение от 27.03.2017 в *** о проверки местонахождения должника в ***. Пока у нее не будет сведений из *** она не сможет объявить должника в исполнительный розыск.

Представитель Управления федеральной службы судебных приставов по РХ ФИО6 в судебном заседании административный иск не признал, суду пояснил, что 16.02.2017 от взыскателя поступала жалоба в порядке подчиненности. Ответ на данную жалобу направлен взыскателю, поэтому просил прекратить производство по делу по административному иску в Руководителю УФССП по РХ.

Старший судебный пристав Черногорского городского отдела судебных ФИО7 и Руководитель УФССП России по РХ ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени месте слушания дела надлежащим образом были извещены. Их участие в судебном заседании обязательным не признавалось. В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Должник ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался телефонограммой. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав административных ответчиков, представителя УФССП по РХ изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 ч. 1 и ст. 219 ч. 3 ч. 7 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Поскольку из представленных судебным приставом исполнителем документов и пояснений следует, что постановление об отказе в объявлении исполнительного розыска должника от 06.02.2017 вручено взыскателю 29.03.2017. Взыскателем на бездействие подавались жалоба в порядке подчиненности 16.02.2017 и ответ на нее в течении дней 10 дней не направлен. Административный иск взыскателем направлен в суд 01 марта 2017. поступил в суд 22.03.2017. В связи с чем, суд считает, что срок на подачу административного иска взыскателем пропущен по уважительной причине – в связи с подачей жалобы в порядке подчиненности.

Статья 65 ч. 1 ч. 1.1, ч. 2, ч. 5, ч. 6, ч. 7, ч. 8, ч. 9 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02 октября 2007г. предусматривает, что в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка.

Под исполнительным розыском должника, его имущества или исполнительным розыском ребенка (далее - розыск) понимаются проводимые судебным приставом-исполнителем, на которого возложены функции по розыску (далее - судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск), предусмотренные настоящей статьей исполнительно-разыскные действия, направленные на установление местонахождения должника, имущества должника или местонахождения ребенка.

Розыск объявляется по месту исполнения исполнительного документа либо по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или ребенка, местонахождению имущества должника либо месту жительства взыскателя. Объявление розыска является основанием для осуществления такого розыска на территории Российской Федерации, а также в порядке, установленном международными договорами Российской Федерации, на территориях иностранных государств.

По исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск:

2) должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей;

3) имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей.

Постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска. Постановление о розыске ребенка либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в течение суток с момента поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска.

Постановление судебного пристава-исполнителя о розыске должника, его имущества или розыске ребенка выносится в порядке, установленном частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона, с указанием исполнительных действий, которые могут быть совершены, и (или) мер принудительного исполнения, которые могут быть применены судебным приставом-исполнителем, осуществляющим розыск, в отношении должника, имущества должника или ребенка, обнаруженных в ходе производства розыска. В случае, если ранее в отношении должника не были установлены временное ограничение на выезд его из Российской Федерации, временное ограничение на пользование им специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель одновременно с вынесением постановления о розыске должника или розыске ребенка устанавливает указанные ограничения в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, или обращается в суд с заявлением об установлении для должника указанных ограничений в случаях, предусмотренных частью 4 статьи 67, частью 2 статьи 67.1 настоящего Федерального закона.

Постановление судебного пристава-исполнителя о розыске или об отказе в объявлении розыска утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Постановление о розыске подлежит немедленному исполнению. Этим постановлением производство розыска поручается судебному приставу-исполнителю, осуществляющему розыск, или судебному приставу-исполнителю, в производстве которого находится соответствующее исполнительное производство и который в этом случае пользуется всеми полномочиями судебного пристава-исполнителя, осуществляющего розыск.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя о розыске или об отказе в объявлении розыска направляются сторонам исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения. В случае отсутствия сведений о местонахождении должника копия постановления судебного пристава-исполнителя направляется по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника. Копия постановления о розыске ребенка направляется также в органы опеки и попечительства по месту жительства ребенка не позднее дня, следующего за днем его вынесения. Копия постановления о розыске ребенка, незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации, направляется органу опеки и попечительства по последнему известному месту пребывания ребенка и центральному органу, назначенному в Российской Федерации в целях обеспечения исполнения обязательств по международному договору Российской Федерации, не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

18 февраля 2016г. судебным приставом исполнителем Черногорского городского отдела судебных приставов К.М.В. возбуждено исполнительное производство ***-ИП о взыскании с ФИО5 в пользу ПАО СК «Росгосстрах» 70083 руб. 50 коп.

Из постановления старшего судебного пристава Черногорского городского отдела судебных пристав от 28.11.2016 следует, что взыскатель уже обращался с заявлением об объявлении в розыск должника и его имущества, что судебным приставов исполнителем Ш.С.С. не было исполнено. В данном постановлении старший судебный пристав Черногорского городского отдела судебных приставов признал бездействия судебного пристава исполнителя Ш.С.С. неправомерными в части несвоевременного объявления в розыск должника и обязал его объявить в исполнительный розыск должника ФИО5

Из материалов исполнительного производства *** следует, что данные указания старшего судебного пристава ФИО7 не исполнены. 02.02.2017 взыскатель снова подал в Черногорский городской отдел судебных приставов и в УФССП по РХ заявление о производстве розыска должника ФИО5 и его имущества по данному исполнительному производству.

05.02.2017 судебный пристав исполнитель ФИО3 выехала по адресу *** выявила, что должник по данному адресу не проживает, о чем составила акт.

06.02.2017 судебный пристав исполнитель ФИО3 вынесла постановление об отказе в объявлении исполнительного розыска должника.

Суд считает данный отказ не обоснованным. По мнению суда, отсутствие новых сведений из УФМС о регистрации должника - не являются основанием для отказа в производстве исполнительного розыска и не препятствуют судебному приставу исполнителю вынести постановление о исполнительном розыске..

Согласно акту приема передачи исполнительных производств 15.02.2017 данной исполнительное производство было передано судебному приставу исполнителю ФИО2 на исполнение

Так же из материалов исполнительного производства следует, что каких либо действий по установлению местонахождения должника и его имущества не предпринималось до 27 марта 2017г..

28 февраля 2017 из УФМС Росси поступили сведения о проживании ФИО5 в ***.

Только 27 марта 2017 судебным приставом исполнителем ФИО2 направлено поручение судебному приставу исполнителю МОСН по *** по проверки местонахождения должника по указанному адресу.

При таких обстоятельствах суд считает, что судебный пристав исполнитель ФИО2 в период с 15 февраля 2017г. по 27 марта 2017г. без уважительной причины не предпринимала мер к установлению местонахождения должника и не выносила постановление об объявлении его в исполнительный розыск.

В данной части административный иск подлежит удовлетворению.

В части возложения обязанности на судебного пристава исполнителя вынести постановление об объявлении исполнительного розыска должника требования административного истца не подлежат удовлетворению, так как на момент рассмотрения административного иска имеются сведения о проживании должника в ***. Основания для объявления исполнительного розыска отсутствуют.

Закон «О судебных приставах» РФ № 118-ФЗ от 21.07.1997 в ст. 9 ч. 2 предусматривает, что главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации:

организует и контролирует деятельность должностных лиц службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации по розыску должника, его имущества или розыску ребенка, а также по розыску на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка;

организует в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;

Статья 10 выше указанного Закона предусматривает, что старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав:

обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве";

организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, а также розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка;

осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;

Согласно ст. 126 ч. 1 и ст. 127 Закона «Об исполнительном производстве в РФ» № 229-ФЗ жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления, в котором должны быть указаны:

1) должность, фамилия и инициалы должностного лица, принявшего решение по жалобе;

2) фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации;

3) краткое изложение жалобы по существу;

4) обоснование принятого решения;

5) принятое по жалобе решение;

6) сведения о порядке обжалования принятого решения.

По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.

В случае признания жалобы обоснованной полностью или частично должностное лицо принимает одно из следующих решений:

1) отменить полностью или частично вынесенное постановление;

2) отменить принятое постановление и обязать должностное лицо принять новое решение в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) отменить принятое постановление и принять новое решение;

4) признать действия (бездействие), отказ в совершении действий неправомерными и определить меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений.

Постановление, принятое по результатам рассмотрения жалобы, подлежит исполнению в течение десяти дней со дня его поступления к должностному лицу службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого обжаловались, если в постановлении не указан иной срок его исполнения.

Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

Суд так же считает обоснованными требования административного истца об оспаривании бездействий старшего судебного пристава исполнителя Черногорского городского отдела судебных приставов УФССП по РХ ФИО7 по контролю исполнения его постановления о частичном удовлетворении жалобы взыскателя от 28.11.2016, так как из материалов исполнительного производства следует, что данное постановление в течении 10 дней не было исполнено.

Так же представителем УФССП по РХ не оспаривался факт подачи взыскателем жалобы в порядке подчиненности руководителю службы 16 февраля 2017г. Но доказательств вынесения по данной жалобе какого либо постановления и направления его взыскателю – суду не представлено. В связи с чем в части административного иска об оспаривании бездействий Руководителя УФССП по РХ по принятию решения по жалобе ПАО СК «Росгосстрах» от 15.02.2017 и возложении обязанности принять данное решение - требования представителя взыскателя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными бездействия судебного пристава исполнителя Черногорского городского отдела судебных приставов УФССП России по РХ ФИО2 и ФИО3 по установлению места нахождения должника и его имущества и объявлении исполнительного розыска в период с 02 февраля 2017г. по 27 марта 2017.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Черногорского городского отдела судебных приставов УФССП России по РХ ФИО7 по контролю исполнения его постановления о частичном удовлетворении жалобы взыскателя от 28.11.2016 ***.

Признать незаконным бездействие Руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по РХ по принятию решения по жалобе ПАО СК «Росгосстрах» от 15.02.2017г.

Обязать Руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по РХ принять решение по жалобе ПАО СК «Росгосстрах» от 15.02.2017г.

В остальной части административного иска ПАО Страховая компания «Росгосстрах» отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Справка мотивированное решение составлено 11 апреля 2017г.

Судья: