Решение № 2-49/2020 2-49/2020(2-608/2019;)~М-572/2019 2-608/2019 М-572/2019 от 3 февраля 2020 г. по делу № 2-49/2020

УИД №

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 февраля 2020 года <адрес> УР

Якшур-Бодьинский районный суд Удмуртской Республики в составе: председательствующего судьи Трудолюбовой Е.И. - единолично, при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению <адрес> о запрете реализации дополнительных образовательных программ до получения заключения,

у с т а н о в и л:

Прокурор <адрес> УР обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению <адрес> (далее – МБОУ <адрес>) о запрете реализации дополнительных образовательных программ до получения заключения.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> УР проведен анализ исполнения законодательства об образовании в деятельности образовательных организаций <адрес>, в том числе ФИО1 «<адрес>».

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей» (далее – СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-14).

Согласно п. 1.7 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-14 функционирование организации дополнительного образования осуществляется при наличии заключения, подтверждающего его соответствие санитарному законодательству и настоящим санитарным правилам, выданного органом, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей в целях лицензирования образовательной деятельности.

Уполномоченным органом на выдачу соответствующих заключений является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор).

В нарушение указанных норм МБОУ <адрес> реализуются дополнительные общеобразовательные программы без соответствующего заключения Роспотребнадзора.

Таким образом, деятельность МБОУ <адрес> по реализации дополнительных общеобразовательных программ в настоящее время является незаконной и подлежит запрещению до получения соответствующего заключения Роспотребнадзора.

На основании изложенного, руководствуясь требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», прокурор просит ФИО1 СОШ реализацию дополнительных общеобразовательных программ по истечении 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу до получения заключения Роспотребнадзора о соответствии образовательной организации требованиям СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-14.

В ходе судебного разбирательства прокурор на основании ст. 39 ГПК РФ уточнил исковые требования, просил запретить МБОУ <адрес> реализацию дополнительных общеобразовательных программ с ДД.ММ.ГГГГ до получения заключения Роспотребнадзора о соответствии образовательной организации требованиям СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-14.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО3 уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – директор МБОУ <адрес> ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель третьего лица – Управления народного образования Администрации муниципального образования «<адрес>» в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся представителей ответчика и третьего лица.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно представленному Уставу ответчик МБОУ <адрес> является юридическим лицом, некоммерческой организацией и действует в соответствии с уставом, ГК РФ, ФЗ "О некоммерческих организациях", ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" и иными правовыми актами. Согласно Уставу учреждение осуществляет образовательную деятельность. Учредителем Учреждения и собственником его имущества является МО "<адрес>".

В соответствии со ст. 2 Закона № 273-ФЗ образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.

Согласно ч. 2 ст. 10 Закона № 273-ФЗ образование подразделяется на общее образование, профессиональное образование, дополнительное образование и профессиональное обучение, обеспечивающие возможность реализации права на образование в течение всей жизни (непрерывное образование).

Дополнительное образование - вид образования, который направлен на всестороннее удовлетворение образовательных потребностей человека в интеллектуальном, духовно-нравственном, физическом и (или) профессиональном совершенствовании и не сопровождается повышением уровня образования (ст. 2 Закона № 273-ФЗ).

Частью 2 статьи 12 Закона № 273-ФЗ предусмотрено, что в Российской Федерации по дополнительному образованию реализуются дополнительные образовательные программы. К дополнительным образовательным программам, в частности, относятся дополнительные общеобразовательные программы - дополнительные общеразвивающие программы, дополнительные предпрофессиональные программы (ч. 4 ст. 12 Закона № 273-ФЗ).

Судом установлено, что в МБОУ <адрес> реализуются дополнительные общеобразовательные программы. Вместе с тем заключение Роспотребнадзора, подтверждающее соответствие образовательной организации требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей», утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 41, у данного учреждения отсутствует.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 41 Закона № 273-ФЗ организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей" (далее - СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-14).

Согласно п. 1.7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-14 функционирование организации дополнительного образования осуществляется при наличии заключения, подтверждающего его соответствие санитарному законодательству и настоящим санитарным правилам, выданного органом, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей в целях лицензирования образовательной деятельности.

Уполномоченным органом на выдачу соответствующих заключений является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

По мнению суда, реализация образовательной организацией дополнительных общеобразовательных программ в отсутствие обязательного заключения Роспотребнадзора нарушает права граждан на обучение в условиях, отвечающих требованиям законодательства, чем ставится под угрозу жизнь и здоровье учащихся.

Таким образом, деятельность МБОУ <адрес> по реализации дополнительных общеобразовательных программ в отсутствие соответствующего заключения Роспотребнадзора в настоящее время является незаконной и подлежит запрещению до получения соответствующего заключения Роспотребнадзора.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждение к исполнению обязанности в натуре, иными способами, предусмотренными законом.

Таким образом, в силу приведенных правовых норм исполнение требований нормативно-правовых актов об образовании является обязанностью ответчика. Выполнение этой обязанности направлено на обеспечение безопасности неопределенного круга лиц, находящихся в учреждении ответчика, в том числе несовершеннолетних детей, поэтому суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора. Указанный прокурором срок исполнения заявленных требований, суд находит разумным и достаточным.

В соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ государственная пошлина по данному иску составляет 300 рублей, которая подлежит взысканию с ответчика – учреждения, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора <адрес> Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ <адрес> о запрете реализации дополнительных образовательных программ до получения заключения удовлетворить.

Запретить МБОУ <адрес> реализацию дополнительных общеобразовательных программ с ДД.ММ.ГГГГ до получения заключения Роспотребнадзора о соответствии образовательной организации требованиям СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Взыскать с МБОУ <адрес> в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Якшур-Бодьинский районный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.И. Трудолюбова