Решение № 2А-3255/2024 2А-3255/2024~М-948/2024 А-3255/2024 М-948/2024 от 21 апреля 2024 г. по делу № 2А-3255/2024

17RS0№-84

Дело №а-3255/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 апреля 2024 года <адрес>

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Донгак А.А., при секретаре судебного заседания Кызыл-оол А.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Домур-оола ФИО1 к Управлению ГИБДД МВД по <адрес>, МВД по <адрес> о признании незаконным действий по внесению изменений в базу данных о возобновлении срока лишения права управления транспортным средством, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам, указав, что постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 12.26 КоАП в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год и 6 месяцев. Административный штраф оплачен ДД.ММ.ГГГГ, что следует из постановления об окончании исполнительного производства. В связи с утратой (потерей) водительского удостоверения ДД.ММ.ГГГГ направил в Управление ГИБДД МВД по <адрес> соответствующее обращение, на которое ДД.ММ.ГГГГ получил ответ о том, что течение срока лишения права управления транспортными средствами, началось со дня подачи заявление об утрате водительского удостоверения - ДД.ММ.ГГГГ, последним днем лишения специального права в рассматриваемом случае является ДД.ММ.ГГГГ. В период лишения специального права с апреля 2022 года по ДД.ММ.ГГГГ истец транспортными средствами не управлял, следовательно, к соответствующей административной ответственности не привлекался, после окончания срока намеревался сдать экзамен и получить новое водительское удостоверение. Утерянное водительское удостоверение истец обнаружил в январе 2024 года. ДД.ММ.ГГГГ истец управлял транспортным средством в <адрес> и при проверке документов инспектором ГИБДД предъявил утерянное водительское удостоверение, ошибочно полагая, что оно действующее. Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ истец привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 12.7 КоАП в виде административного ареста сроком на 1 сутки. При вынесении указанного постановления мировой судья исходил из того, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ управлял транспортным средством, будучи лишенным права. Данный вывод судья обосновал справкой инспектора ИАЗ ОР ДПС о том, что по сведениям ФИС-М ГИБДД Регион водительское удостоверение истца изъято ДД.ММ.ГГГГ, дата окончания исполнения -ДД.ММ.ГГГГ. Истец полагает, что Управлением ГИБДД МВД по <адрес> совершены незаконные действия по внесению изменений в базу данных о возобновлении срока лишения его права управления транспортными средствами с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку срок лишения специального права фактически истек ДД.ММ.ГГГГ. Из анализа содержания приведенных норм КоАП и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что для прерывания течения срока лишения права управления транспортными средствами необходимо, чтобы такой срок не истек на момент изъятия водительского удостоверения, об утрате которого ранее заявляло лицо, лишенное права управления транспортными средствами. В ситуации истца в силу положений части 2 статьи 32.7 КоАП срок лишения права управления транспортными средствами, равный 1 году и 6 месяцам, назначенный в качестве административного наказания постановлением мирового судьи и исчисляемый с ДД.ММ.ГГГГ, истек ДД.ММ.ГГГГ, то есть к дате изъятия у административного истца водительского удостоверения, то есть ДД.ММ.ГГГГ, он отбыл назначенное ему наказание в виде лишения права управления транспортными средствами. Документов, подтверждающих использование истцом утерянного водительского удостоверения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не имеется, что подтверждается полученной истцом справкой. Изъятие ДД.ММ.ГГГГ у истца водительского удостоверения (то есть после истечения срока административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами), вопреки позиции административного органа, не может являться основанием для повторного применения к истцу административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами.

Просит признать незаконными действия Управления ГИБДД МВД по <адрес> по внесению изменений в базу данных о возобновлении с ДД.ММ.ГГГГ срока лишения права управления транспортными средствами в отношении Домур-оола ФИО1, назначенного постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Управление ГИБДД МВД по <адрес> обязанность внести в базу данных сведения о дате окончания срока лишения права управления транспортными средствами в отношении Домур-оола ФИО1, назначенного постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ по делу в качестве административного соответчика привлечено МВД по <адрес>.

В судебном заседании административный истец ФИО3, его представитель по доверенности ФИО2 поддержали административное исковое заявление в полном объёме, просили удовлетворить по доводам иска.

Представитель административного ответчика МВД по <адрес> и ГИБДД МВД по <адрес> ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного иска, поскольку действия должностных лиц являются законными и обоснованными.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части.

В развитие конституционной гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина часть 1 статьи 4 КАС РФ устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 1 статьи 32.6 КоАП исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права водительского удостоверения, если водитель лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники.

Частью 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами.

Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением (пункт 4 статьи 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").

В соответствии с требованиями пункта 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1090 (далее - Правила дорожного движения, Правила), участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки.

Согласно пункту 2.1.1 Правил дорожного движения водитель транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки в частности водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.

Лишенным права управления транспортными средствами является лицо, которому на основании вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами (статья 3.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) либо в отношении которого имеется вступивший в законную силу приговор суда о назначении наказания в виде лишения права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами (статья 47 Уголовного кодекса Российской Федерации) - абзац 4 пункта 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Согласно части 1 статьи 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники.

В силу частей 1, 1.1, 2 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.

В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок.

В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.

Вместе с тем Верховный Суд Российской Федерации в означенном выше постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 20 разъяснил, что в случае, если лицо заявило об утрате соответствующего удостоверения, а затем фактически продолжало пользоваться им при управлении транспортным средством, что подтверждается фактом изъятия данного удостоверения, срок лишения права управления транспортными средствами считается прерванным и продолжение исчисления течения прерванного срока производится со дня изъятия у лица соответствующего удостоверения (абзац 4 пункта 32).

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, МВД по <адрес> в письме от ДД.ММ.ГГГГ проинформировало административного истца о течении срока лишения специального права, которое начинается со дня обращения с заявлением об утере специального права с ДД.ММ.ГГГГ. Последним днем лишения специального права является ДД.ММ.ГГГГ. По истечении указанного срока может обратиться с вопросом получения нового водительского удостоверения.

Вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ административный истец привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 12.26 КоАП в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год и 6 месяцев.

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства, указанный административный штраф оплачен ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении гр. Домур-оола В.Ч., ДД.ММ.ГГГГ г.р. вынесено постановление мирового суда судебного участка № <адрес> Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ, о признании виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей (штраф оплачен) с лишением права управления транспортными средствами сроком на 18 месяцев. ДД.ММ.ГГГГ от гр. Домур-оола В.Ч. поступило заявление об утере водительского удостоверения 99 08 № от ДД.ММ.ГГГГ. (3/225407098669). Согласно п. 1.1 ч. 1 ст. 32.7 КоАП РФ, в течении трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1-3.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок. Течение срока лишения права управления транспортными средствами начался со дня подачи заявления об утере водительского удостоверения на право управления транспортными средствами, то есть ДД.ММ.ГГГГ и закончился ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОР ДПС Госавтоинспекция МВД по <адрес> остановлено транспортное средство марки ВАЗ 217230 с государственными регистрационными знаками <***> под управлением водителя ФИО3 На основании п. 47.3 приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка осуществления надзора за соблюдением участниками дорожного движения требования законодательства РФ о безопасности дорожного движения», при проверке документов на право управления транспортным средством водитель ФИО3 предъявил водительское удостоверение 99 08 № от ДД.ММ.ГГГГ выданное МРЭО ГИБДД МВД по <адрес> (которое ранее заявлено как утраченная спецпродукция). В соответствии абз. 4 п. 32 Пленума Верховного суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, если лицо заявило об утрате соответствующего удостоверения, а затем фактически продолжало пользоваться им при управлении транспортным средством, что подтверждается фактом изъятия данного удостоверения, срок лишения права управления транспортными средствами считается прерванным и продолжение исчисления течения прерванного срока производится со дня изъятия у лица соответствующего удостоверения. О чем свидетельствует протокол изъятия вещей и документов (<адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ где изъято водительское удостоверение 99 08 № на имя Домур-оола В.Ч. С учетом приведенных положений, течение срока лишения специального права начинается со дня изъятия водительского удостоверения - ДД.ММ.ГГГГ. Последним днем лишения специального права является ДД.ММ.ГГГГ. На основании вышеизложенного внесены изменения в базу данных ФИС ГИБДД-M об окончании исполнения постановления в части лишения специального права.

Административный истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в УГИБДД МВД по <адрес> с заявлением об утере водительского удостоверения 99 08 № от ДД.ММ.ГГГГ (3/225407098669).

Согласно п. 1.1 ч. 1 ст. 32.7 КоАП РФ, частями 1-3.1 статьи 32.6 КоАП РФ, течение срока лишения права управления транспортными средствами начался со дня подачи заявления об утере водительского удостоверения на право управления транспортными средствами, то есть ДД.ММ.ГГГГ и истекает ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем ДД.ММ.ГГГГ административный истец в нарушение требований пункта 2.1.1 Правил дорожного движения управлял транспортным средством марки ВАЗ 217230, с государственным регистрационным знаком <***>, будучи лишенным права управления транспортными средствами. При проверке документов на право управления транспортным средством административный истец - водитель ФИО3 предъявил водительское удостоверение 99 08 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное МРЭО ГИБДД МВД по <адрес>, которое ранее заявлено как утраченное.

Протоколом изъятия вещей и документов (<адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ изъято водительское удостоверение 99 08 № на имя Домур-оола В.Ч.

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 12.7 КоАП РФ в виде административного ареста сроком на 1 сутки.

При этом из доводов административного истца при рассмотрении дела следует, что утерянное водительское удостоверение обнаружил в январе 2024 года.

Таким образом, анализ материалов дела как в совокупности, так и в отдельности дают основание полагать, что административный истец после заявления ДД.ММ.ГГГГ об утрате водительского удостоверения фактически продолжал им пользоваться при управлении транспортным средством, а потому назначенный ему вступившим в законную силу постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ срок лишения права управления транспортными средствами был прерван и не истек.

С учетом приведенных положений, течение срока лишения специального права административного истца начинает исчисляться со дня изъятия водительского удостоверения - ДД.ММ.ГГГГ, а последним днем лишения специального права является ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем на момент совершения административного правонарушения по части 2 статьи 12.7 КоАП от ДД.ММ.ГГГГ административный истец являлся лицом, лишенным права управления транспортными средствами.

Постановлением судьи Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-АД20-12 и судьи Девятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ № П16-317/2022, а также кассационным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от К ДД.ММ.ГГГГ №-КАД23-5-К2, на которые в качестве судебной практики по рассмотрению аналогичной категории дел указывается в жалобе, установлены иные обстоятельства, чем установлены в рассматриваемом случае.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление Домур-оола В.Ч. к Управлению ГИБДД МВД по <адрес>, МВД по <адрес> о признании незаконным действий по внесению изменений в базу данных о возобновлении срока лишения права управления транспортным средством, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление Домур-оола ФИО1 к Управлению ГИБДД МВД по <адрес>, МВД по <адрес> о признании незаконным действий по внесению изменений в базу данных о возобновлении срока лишения права управления транспортным средством, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ (с учетом выходных и праздничных дней).

Судья А.А. Донгак