Решение № 2-924/2017 от 21 августа 2017 г. по делу № 2-924/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 августа 2017 года г.Кимовск Тульской области

Кимовский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Калачева В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Гусевой В.П.,

с участием представителя истца ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» по доверенности ФИО4,

ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-924/2017 по исковому заявлению Государственного учреждения Тульской области «Управления социальной защиты Тульской области» к ФИО5 о взыскании излишне выплаченных сумм ежемесячной денежной выплаты,

у с т а н о в и л:

государственное учреждение Тульской области (далее ГУ ТО) «Управление социальной защиты населения Тульской области», обратилось в суд с иском, в котором просило взыскать с ФИО5 излишне выплаченные денежные средства за период с 27.01.2015 года по 30.06.2016 года, на общую сумму <данные изъяты>.

Исковые требования обоснованы тем, что ФИО5 состояла на учете в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Кимовского района», как получатель ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) на содержание и воспитание ребенка в многодетной семье на детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии со ст.4 Закона Тульской области от 04.12.2008 года №1154-ЗТО «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Тульской области», а также ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) на ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии со ст.1 Закона Тульской области от 16.07.2012 № 1802-ЗТО «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей, в Тульской области» с 30.04.2014 года. При обращении с заявлением о назначении ЕДВ была ознакомлена с условиями, при которых прекращаются выплаты, а также о том, что получатели ЕДВ обязаны в 10-дневный срок сообщать в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Кимовского района» о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты ЕДВ. С 27.01.2015 года ФИО5 была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> и не сообщила об этом в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области», вследствие чего образовалась переплата ЕДВ на содержание и воспитание ребенка в многодетной семье на детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - в сумме <данные изъяты> за период с 27.01.2015 года по 11.07.2015 года, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года, - в сумме <данные изъяты> за период с 27.01.2015 года по 30.06.2016 года, а также ЕДВ на ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года, в сумме <данные изъяты> за период с 27.01.2015 года по 26.05.2016 года. Общая сумма переплаты составляет <данные изъяты> за период с 27.01.2015 года по 30.06.2016 года.

05.08.2016 года ФИО5 было направлено уведомление о размере переплаты и о намерении обратиться в суд в случае не возврата денежных средств в добровольном порядке.

26.08.2016 года было направлено повторное уведомление, которое ФИО5 получила на руки 29.08.2016 года. Однако, до настоящего времени задолженность не погашена.

Представитель истца ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Подтвердила доводы, изложенные в исковом заявлении в обоснование заявленных исковых требований.

Ответчик ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ФЗ от 29.12.2006 года №256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" установлены дополнительные меры государственной поддержки этих семей.

В соответствии с п.2 ст.1 данного Закона органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления предоставлено право за счет средств, соответственно, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей.

В соответствии со ст.4 Закона Тульской области от 04.12.2008 года №1154-ЗТО «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Тульской области» многодетным семьям устанавливаются меры социальной поддержки, в том числе и единовременная денежная выплата. Объем единовременных денежных выплат таким многодетным семьям, определяется ежегодно исходя из объема ассигнований, предусмотренных в бюджете Тульской области на соответствующий финансовый год на указанную меру социальной поддержки.

Размер ежемесячной денежной выплаты на содержание и воспитание ребенка ежегодно индексируется исходя из прогнозируемого уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

При последующей индексации размер ежемесячной денежной выплаты на содержание и воспитание ребенка определяется с учетом ранее произведенной индексации, которая производится правительством Тульской области.

Порядок и сроки предоставления мер социальной поддержки многодетным семьям устанавливаются правительством Тульской области.

Статьей 1 Закона Тульской области от 16.07.2012 года №1802-ЗТО «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей, в Тульской области» установлена дополнительная мера социальной поддержки семей, имеющих детей, в виде ежемесячной денежной выплаты на ребенка в размере установленной в Тульской области величины прожиточного минимума для детей до достижения каждым ребенком возраста трех лет.

По данному делу установлено, что ФИО5 состояла на учете в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Кимовского района», как получатель ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) на содержание и воспитание ребенка в многодетной семье на детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии со ст. 4 Закона Тульской области от 04.12.2008 года №1154-ЗТО «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Тульской области», а также ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) на ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии со ст.1 Закона Тульской области от 16.07.2012 № 1802-ЗТО «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей, в Тульской области» с 30.04.2014 года.

Согласно сведениям, представленным ОВМ МОМВД России «Кимовский», с 27.01.2015 года по 28.06.2016 года ФИО5 была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>. С 28.06.2016 года ФИО5 по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Из представленных расчетов переплаты ЕДВ от 15.12.2016 года следует, что за период с 27.01.2015 года по 11.07.2015 года на содержание ФИО1 перечислено <данные изъяты>, за период с 27.01.2015 года по 30.06.2016 года на содержание ФИО3 перечислено <данные изъяты>, за период с 27.01.2015 года по 26.05.2016 года на содержание ФИО2 перечислено <данные изъяты>.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и следуют из пояснений лиц, участвующих в деле.

Анализируя изложенное, суд приходит к следующим выводам.

Вступившим в законную силу решением Кимовского городского суда от 16.05.2017 года заявление ФИО5 об установлении факта непрерывного проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, требования были удовлетворены. Установлен факт непрерывного проживания ФИО5 на территории в зоне с льготным социально-экономическим статусом в Кимовском районе Тульской области, а именно в период с 12.09.2013 года по 25.03.2014 года по адресу: <адрес>, а также с 25.03.2014 года по настоящее время по адресу: <адрес>.

В соответствии с ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, обстоятельства проживания ФИО5 и ее несовершеннолетних детей в зоне с льготным социально-экономическим статусом в Кимовском районе Тульской области, были исследованы судом. В связи с чем, указанное обстоятельства, являются обязательными для суда, не доказывается вновь и не подлежит оспариванию при рассмотрении настоящего дела, в котором участвует те же лица.

Вступившим в законную силу решением Кимовского городского суда от 16.05.2017 года было установлено, что несмотря на наличие регистрации на территории Московской области в период с 27.01.2015 года по 28.06.2016 года, фактически ФИО5 проживала на территории г.Кимовска Тульской области вместе со своими несовершеннолетними детьми. Сын заявительницы ФИО1, приказом № от 26.08.2013 года зачислен для обучения по очной форме в ГПОУ Тульской области «Новомосковский строительный колледж». Срок окончания обучения - 28.06.2017 года, в период с 01.09.2015 года по настоящее время систематически посещает занятия. Указанное следует из справки, выданной колледжем 28 марта 2017 года №. ФИО3 – сын ФИО5 с 03.02.2014 года посещает МКДОУ: детский сад № общеразвивающего вида. Согласно табелям посещаемости за период с 27.01.2015 года по настоящее время – 27.03.2017 года из детского сада не выбывал, что усматривается из справки МКДОУ: детский сад №. Из выписки домовой книги по квартире №, расположенной в доме №, по ул.<данные изъяты>, г.Кимовск, Тульской области, усматривается, что ФИО2 в период с 15.05.2014 года по настоящее время зарегистрирован по указанному адресу.

28.05.2014 года ФИО5 Кимовским комитетом социальной защиты населения выдано удостоверение многодетной семьи. Подтверждением того, что заявительница ФИО5 в периоды снятия с регистрационного учета по городу Кимовску Тульской области в Московскую область, фактически оставалась проживать на территории г.Кимовска, Тульской области, служит выданная ей МОМВД России «Кимовский» справка от 03.04.2017 года, согласно которой она проходит службу в органах внутренних дел с 29.12.2003 года (приказ УВД Тульской области № от 26.12.2003 года) по настоящее время по должности дознавателя МОМВД России «Кимовский», в звании майор полиции. В период с 21.01.2013 года по 20.09.2013 года ФИО5 находилась в отпуске по уходе за ребенком ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения до достижения им возраста 3-х лет (приказ МОМВД № от 18.01.2013 года). В период с 21.09.2013 года по выходу из отпуска по уходу за ребенком, приступила к исполнению служебных обязанностей (приказ МОМВД № от 20.09.2013 года). Из выписки приказа от 03.07.2015 года № по МОМВД России «Кимовский» установлено, что следует считать ФИО5 приступившей к исполнению служебных обязанностей по выходу из отпуска по уходу за ребенком. 02 мая 2017 года МОМВД России «Кимовский» ФИО5 была предоставлена подробная справка по периодам ее работы в МОМВД России «Кимовский» в спорный период проживания на территории Кимовского района. В спорный период заявительница ФИО5 проходила лечение, обследование в ГУЗ «Кимовская ЦРБ», что следует из приобщенной к материалам дела копии ее амбулаторной карты, а также обращалась в детскую поликлинику Кимовской ЦРБ для оказания медицинской помощи с малолетними ФИО3 и ФИО2

Город Кимовск Тульской области в соответствии с ранее действовавшим Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 года №1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (утратило силу на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 года №1074) и в соответствии с действующим в настоящее время Перечнем населенных пунктов находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 года №1074, а также Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Статьей 3 Закона РФ №5242-1 от 25.06.1993 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания или по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Понятие места жительства и связанные с ним права и обязанности определяются комплексом норм, закрепленных как в ст.20 ГК РФ, Законе РФ №5242-1 от 25.06.1993 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», так и в других нормативных актах.

Исходя из толкования данной нормы права, отраженного в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации №4-П от 02.02.1998 «По делу о проверке конституционности пунктов 10,12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №713 от 17.07.1995», регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах. Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

При этом место жительства гражданина может быть установлено судом на основании различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами, а также видом такой регистрации, поскольку сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких - либо прав и обязанностей и, согласно ч.2 ст.3 вышеуказанного закона, не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией. Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Приняв во внимание, что ответчица фактически проживала и проживает в спорный период в г.Кимовске Тульской области, она имеет право на получение ежемесячной денежной выплаты, т.е. исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Государственного учреждения Тульской области «Управления социальной защиты Тульской области» к ФИО5 о взыскании излишне выплаченных сумм ежемесячной денежной выплаты - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Кимовский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий