Решение № 2А-137/2020 2А-137/2020~М-108/2020 М-108/2020 от 25 ноября 2020 г. по делу № 2А-137/2020

дело №2а-137/2020, эл№2а-137/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Черемисиново 26 ноября 2020 года

Черемисиновский районный суд Курской области в составе:

судьи – Кованцевой Л.Ю.,

при секретаре – Извековой Е.И.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Черемисиновского района Курской области об оспаривании решения призывной комиссии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Черемисиновского района Курской области об оспаривании решения призывной комиссии.

В обоснование своего заявления указал, что он состоит на воинском учете в Военном комиссариате Черемисиновского района Курской области. В рамках осеннего призыва 2020 года решением призывной комиссии он был признан годным к прохождению срочной военной службы в вооруженных силах РФ, о чем свидетельствует повестка на отправку к месту прохождения военной службы на 26 октября 2020 года. Данное решение является незаконным и подлежащим отмене в связи с тем, что врачами-специалистами призывной комиссии не были учтены его жалобы на состояние здоровья, направлений на дополнительное обследование по имеющимся у него жалобам он не получал. Решение призывной комиссии о его годности к прохождению срочной военной службы нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу, поскольку у него имеются заболевания, препятствующие прохождению военной службы по призыву.

Просил отменить решение призывной комиссии Черемисиновского района Курской области о признании его годным к военной службе, признав его незаконным.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился по неизвестной для суда причине, о дне, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайства об отложении дела административным истцом не заявлено.

Представитель административного ответчика – призывной комиссии Черемисиновского района Курской области в лице председателя призывной комиссии ФИО2, в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, на основании письменного заявления, просил дело рассмотреть в его отсутствие, в письменных возражениях просил в удовлетворении административного иска, заявленного ФИО1 о признании его годным к военной службе, отказать.

Заинтересованное лицо – Военный комиссариат Черемисиновского района Курской области в лице военного комиссара ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, на основании письменного заявления, просил дело рассмотреть в его отсутствие, возражая против удовлетворения административных исковых требований, заявленных ФИО1

Заинтересованное лицо – ФКУ «Военный комиссариат Курской области» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, представил в суд письменные возражения, в которых ссылаясь на нормы законодательства, просил отказать Ильину М.С в удовлетворении административных исковых требований в связи с отсутствием доказательств нарушения его прав, считает решение призывной комиссии от 01.10.2020 года законным и обоснованным.

Согласно ч.6 ст.226 КАС РФ, лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая положения ч.6 ст.226 КАС РФ, а также надлежащее извещение участвующих в деле лиц, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Исходя из положений статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение такими действиями прав, свобод и законных интересов заявителя.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч.2 ст.227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами РФ конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту Федеральный закон от 28 марта 1998 года №53-ФЗ).

Согласно ст. 22 данного Федерального закона призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В силу ст. 23 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ от призыва на военную службу освобождаются граждане: а) признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья; б) проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации; в) проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу; г) прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.

Право на освобождение от призыва на военную службу имеют граждане: а) имеющие предусмотренную государственной системой научной аттестации ученую степень; б) являющиеся сыновьями (родными братьями): военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, и граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов; граждан, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военной службы по призыву, после увольнения с военной службы либо после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов.

Не подлежат призыву на военную службу граждане: а) отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы; б) имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления; в) в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд.

Граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с п. 1 ст. 25 указанного закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 01 апреля по 15 июля и с 01 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 26 названного закона предусмотрено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии со ст.5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами, по результатам которого врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А. - годен к военной службе; Б. - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В. - ограниченно годен к военной службе; Г. - временно не годен к военной службе; Д. - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Согласно п.13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года №663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывника по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования направляется на амбулаторное или стационарное обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Пункт 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года №565 указывает на то, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Судом установлено, что ФИО1 с 22 февраля 2019 года состоит на воинском учете в военном комиссариате Черемисиновского района Курской области.

Согласно копии учетной карты призывника, ФИО1 имеет удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу серия МА №4738586 от 22.02.2019 года.

В период осеннего призыва 2020 года ФИО1 был направлен на медицинское освидетельствование, по результатам которого имеющиеся у него заболевания отнесены к ст.13 п.«д», ст.59 п.«в», ст.62 п.«д» Расписания болезней, являющегося приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года №565.

Решением призывной комиссии Черемисиновского района Курской области от 01.10.2020 года на основании результатов медицинского освидетельствования ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями-категория «Б-3».

Данные обстоятельства подтверждаются материалами личного дела призывника, выпиской из протокола заседаний призывной комиссии от 01 октября 2020 года.

В административном исковом заявлении ФИО1 указывает о том, что при медицинском освидетельствовании не были учтены его жалобы на состояние здоровья, а именно после госпитализации с диагнозом - хронический бронхит, до настоящего времени сохраняется кашель с мокротой, одышка, при переизбытке стресса случаются состояния обморока, головная боль, головокружение-ситуативно при повышении АД выше 140/90, однако направлений по имеющимся жалобам на дополнительное обследование он не получил.

Вместе с тем, из медицинской карты амбулаторного больного ФИО1 усматривается, что при медицинском обследовании врачами – терапевтом, неврологом, хирургом 01.10.2020 ФИО1 никаких жалоб относительно состояния своего здоровья не высказывал.

Личное дело призывника содержит лист изучения призывника, карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, из которых также видно, что ФИО1 никаких жалоб относительно имеющихся у него кашля с мокротой и одышкой, обмороков, головной боли, головокружения на фоне повышенного артериального давления не предъявлял.

При таких обстоятельствах, указанные выше доводы административного истца суд признает несостоятельными, поскольку они ничем не подтверждаются, к тому же никаких доказательств в обоснование своих доводов относительно имеющихся у него заболеваний ФИО1 не представлено, а судом не добыто.

Заключение призывной комиссии Черемисиновского района Курской области учитывает все медицинские документы, содержащиеся в личном деле призывника ФИО1, достоверных доказательств того, что имеющиеся у ФИО1 заболевания свидетельствуют о необходимости отнесения его к иной категории годности к военной службе врачебной комиссией не было установлено, наличие иных заболеваний, установленных в ходе проведения осеннего призыва 2020 года, не выявлено.

При вынесении решения призывной комиссией Черемисиновского района Курской области от 01 октября 2020 года о призыве ФИО1 на военную службу учтено состояние здоровья ФИО1, которому поставлен диагноз «Пониженное питание. Хронический гастродуоденит. Витилиго.», в связи с чем ему присвоена категория годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, что следует из прямого указания соответствующей статьи Расписания болезней.

При этом суд находит, что направление призывника на дополнительное обследование является правом призывной комиссии, и реализация этого права находится в прямой зависимости от наличия сомнений в правильности поставленного призывнику диагноза.

Административным истцом не представлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования в период осеннего призыва 2020 года он имел заболевания, которые дают основания для освобождения его от военной службы.

Тогда как, именно на административного истца возложена обязанность по предоставлению суду доказательств того, что действиями должностных лиц, государственного органа допущено нарушение его прав и законных интересов.

Оценив представленные доказательства в совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ, суд находит, что оспариваемое решение призывной комиссии Черемисиновского района Курской области от 01 октября 2020 года соответствует требованиям закона, нормативных правовых актов, регулирующих спорные правоотношения, и не нарушает прав и законных интересов административного истца, поскольку оснований для возложения на призывную комиссию обязанности принять решение об освобождении ФИО1 от призыва на военную службу по состоянию здоровья не имелось.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что у призывной комиссии Черемисиновского района Курской области имелись законные основания для принятия решения о призыве ФИО1 на военную службу, а поэтому оснований для удовлетворения требований ФИО1 не имеется.

Руководствуясьст.ст.175-180, 227 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к призывной комиссии Черемисиновского района Курской области об оспаривании решения призывной комиссии Черемисиновского района Курской области – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Курский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме 02 декабря 2020 года через Черемисиновский районный суд Курской области.

Судья Л.Ю.Кованцева