Решение № 2-961/2019 2-961/2019~М-877/2019 М-877/2019 от 27 августа 2019 г. по делу № 2-961/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 августа 2019 года г. Киреевск

Киреевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Дорошкова А.В.,

при секретаре Бурцевой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-961/2019 по иску ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2 к администрации муниципального образования Бородинское Киреевского района о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке,

установил:

ФИО1, действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО2, обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования Бородинское Киреевского района о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, указывая в обоснование своих требований на то, что решением Киреевского районного суда Тульской области от 31 мая 2018 года, вступившим в законную силу 2 июля 2018 года удовлетворены ее исковые требования к администрации муниципального образования Бородинское Киреевского района, администрации муниципального образования Киреевский район о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма. Суд постановил: признать за нанимателем ФИО1, с членом ее семьи - дочерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования на условиях договора социального найма жилым помещением - однокомнатной квартирой общей площадью 26,1 кв.м., в том числе жилой площадью 20,2 кв.м., кадастровый №, инвентарный №, расположенной по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации муниципального образования Киреевский район Тульской области №380 от 29 августа 2003 года «Об утверждении списка жилых домов, непригодных для постоянного проживания на территории МО Киреевский район» многоквартирный <адрес> признан непригодным для постоянного проживания, и включен в вышеуказанный список.

Согласно акту приема-передачи, приложению к постановлению главы администрации муниципального образования Киреевский район от 11 сентября 2007 года №107 «О передаче муниципальному образованию рабочий поселок Бородинский Киреевского района безвозмездно в собственность муниципального жилищного фонда» передан многоквартирный <адрес><адрес>.

Из приложения к постановлению администрации муниципального образования Бородинское Киреевского района Тульской области №59 от 17 декабря 2013 года «Об утверждении муниципальной адресной Программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства муниципального образования рабочий поселок Бородинский Киреевского района Тульской области на 2013-2017 годы» следует, что жилой <адрес><адрес> включен в программу переселения, в том числе включена в программу <адрес> составе <адрес>, нанимателем указана ФИО5, расселяемая площадь - 65 кв.м., число жителей, планируемых к расселению из жилого помещения - 6, в то время как установлено судом многоквартирный жилой <адрес>, в том числе жилое помещение - <адрес>, площадью 26,1 кв.м., расположенная в указанном многоквартирном жилом доме, относится к муниципальному жилому фонду, при этом <адрес> момента постройки дома в 1954 году до настоящего времени является самостоятельным объектом жилищных прав (квартирой), в реестре муниципальной собственности, в программе переселения, площадь <адрес> указана суммарно с учетом площади <адрес> (38,9 и 26,1 соответственно) - 65 кв.м. Квартира № с площадью 26,1 кв.м. и проживающие в ней истцы ФИО1 и несовершеннолетняя ФИО2 включены в Адресную Программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства муниципального образования рабочий поселок Бородинский Киреевского района Тульской области на 2013-2017 годы, утвержденную постановлением администрации муниципального образования Бородинское Киреевского района Тульской области №59 от 17 декабря 2013 года.

11 февраля 2019 года ФИО1 обращалась в администрацию муниципального образования Бородинское Киреевского района с заявлением о предоставлении жилого помещения взамен непригодного жилья, ответа на которое не получила до настоящего времени. Жилым помещением истец до настоящего времени не обеспечена, чем грубо нарушены ее жилищные права.

На основании изложенного и руководствуясь положениями Жилищного кодекса РФ просит суд обязать администрацию муниципального образования Бородинское Киреевского района предоставить отдельное, благоустроенное и отвечающее установленным требованиям жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 26,1 кв.м. во внеочередном порядке.

Истец ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2 в судебное заседании исколвые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Законный представитель ответчика администрации муниципального образования Бородинское Киреевского района ФИО3 и представитель по доверенности ФИО4 в судебном заседании оставили разрешение данного дела на усмотрение суда.

Представители третьих лиц территориального отдела по Киреевскому району министерства труда и социальной защиты Тульской области и министерства труда и социальной защиты Тульской области в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В силу статьи 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав объяснения истца ФИО1, законного представителя ответчика администрации муниципального образования Бородинское Киреевского района ФИО3 и представителя по доверенности ФИО4, суд приходит к следующему.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации положений статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления нанимателю, состоящему на учете нуждающихся, жилого помещения вне очереди в случае, когда многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, кроме признания жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции.

Судом установлено, что на основании решения Киреевского районного суда Тульской области от 31 мая 2018 года, вступившего в законную силу 2 июля 2018 года, за ФИО1 и ее несовершеннолетней дочерью ФИО2 признано право пользования на условиях договора социального найма жилым помещением – квартирой, общей площадью 26,1 кв.м., кадастровй №, инвентарный №, расположенной по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации муниципального образования Киреевский район от 29 августа 2003 года №380 «Об утверждении списка жилых домов, непригодных для постоянного проживания на территории Киреевский район» многоквартирный <адрес> признан непригодным для проживания, не подлежащим ремонту.

Как усматривается из постановления администрации муниципального образования Киреевский район от 11 сентября 2007 года №107 многоквартирный <адрес> безвозмездно передан в собственность муниципального жилищного фонда муниципального образования Бородинское Киреевского района.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в Определении от 5 марта 2009 года N 376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

Истец не был переселен с предоставлением ему благоустроенного жилого помещения, равнозначного занимаемому ранее, жилое помещение не предоставлено ему до настоящего времени.

Доказательств того, что дом, в котором находится указанная квартира, отремонтирован и в настоящее время является пригодным для проживания, ответчиком суду не представлено.

Поскольку жилой дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое истцом и ее дочерью на праве социального найма, признан непригодным для проживания, ФИО1 относится к категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, предусмотренной положениями пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с чем у администрации на основании закона возникла обязанность предоставить истцу вне очереди благоустроенное жилое помещение взамен занимаемого.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 3 ноября 2009 года №1368-О-О, внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает, в свою очередь, исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Из анализа приведенных положений действующего законодательства предоставление гражданам другого жилого помещения ввиду переселения из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Поскольку предоставление жилого помещения обусловлено признанием занимаемого по договору социального найма жилого помещения непригодным для проживания, истцу должно быть предоставлено жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому, общей площадью не менее 21,6 кв.м.

Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами, суд полагает исковые требования ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО2 удовлетворить, обязать администрацию муниципального образования Бородинское Киреевского района предоставить ФИО1, ФИО2 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, но не менее 26,1 кв. м, отвечающее установленным требованиям, в границах муниципального образования Бородинское Киреевского района.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2 к администрации муниципального образования Бородинское Киреевского района о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Бородинское Киреевского района предоставить ФИО1, ФИО2 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, но не менее 26,1 кв. м, отвечающее установленным требованиям, в границах муниципального образования Бородинское Киреевского района.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Киреевский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: