Решение № 2А-1516/2024 2А-1516/2024~М-1267/2024 М-1267/2024 от 17 октября 2024 г. по делу № 2А-1516/2024

УИД 68RS0013-01-2024-001912-56

Дело №2а-1516/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2024 г. г.Мичуринск

Мичуринский городской суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Михкельсона О.Н.,

при секретаре Болотовой Е.Г.,

с участием представителя административного истца ФИО1 и ее представителя ФИО2, представителя административного ответчика администрации г.Мичуринска ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации города Мичуринска Тамбовской области о признании незаконным отказа в согласовании переустройства квартиры и возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась с административным исковым заявлением к администрации города Мичуринска Тамбовской области о признании незаконным отказа в согласовании переустройства квартиры и возложении обязанности.

В обоснование административного иска указала, что она обратилась в администрацию г.Мичуринска с заявлением о согласовании переустройства с установкой прибора индивидуального отопления в квартире №<данные изъяты>.

В письменном ответе №01-01-30/5113 от 19 августа 2024 г. администрация города Мичуринска Тамбовской области отказала в удовлетворении указанного заявления на том основании, что необходимо представить протокол собрания собственников многоквартирного дома, с выраженным согласием всех собственников дома на такое переустройство. Однако в представленном протоколе общего собрания отсутствет согласие собственников квартиры №***. При этом административный ответчик сослался на решение Мичуринского городского суда Тамбовской области по делу №2а-936/2024 от 27 июня 2024 г. по аналогичному делу, в котором суд пришел к выводу, что отключение квартиры в многоквартирном жилом доме от внутридомовой системы отопления с установкой индивидуального отопления приведет к уменьшению состава общего имущества, в связи с чем требуется согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Административный ответчик также указал на недостатки представленного протокола общего собрания собственников в многоквартирном доме.

Кроме того административный ответчик указал на необходимость содержания расчета теплового и гидравлического баланса всего жилого дома.

Считает данный отказ незаконным, принятым с нарушением норм жилищного законодательства.

Утверждает, что согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме в данном случае не требуется, поскольку при отключении ее квартиры от системы централизованного отопления уменьшения общего имущества собственников МКД не происходит.

Указанные административным ответчиком недостатки протокола общего собрания собственников помещений в МКД незначительны и не могут повлечь отказ в переустройстве квартиры.

Полагает требование о произведении расчетов теплового и гидравлического баланса всего жилого дома незаконными, поскольку переустройство ее квартиры происходит без изменения внутридомовой системы теплоснабжения, а возможность перехода на индивидуальное отопление схемой теплоснабжения г.Мичуринска предусмотрена. Кроме того, квартиры, расположенные на верхнем и нижнем этажах, ранее перешли в установленном порядке на индивидуальное отопление.

Обосновывает необходимость перехода, принадлежащей ей квартиры на индивидуальное отопление частыми авариями систем центрального отопления в отопительный сезон.

Просит признать незаконным отказ администрации города Мичуринска Тамбовской области от 19 августа 2024 г. в согласовании переустройства квартиры, расположенной по адресу: ***.

Обязать административного ответчика вынести решение об удовлетворении ее заявления о согласовании переустройства с установкой прибора индивидуального отопления в квартире №***.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 поддержали административный иск, просили административное исковое заявление удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика администрации г.Мичуринска ФИО3, действующая на основании доверенности, административный иск не признала. Просила отказать в удовлетворении административного искового заявления по основаниям изложенным в письменном ответе от 19 августа 2024 г. об отказе ФИО1 в переустройстве квартиры.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство, в котором просил удовлетворить административное исковое заявление и рассмотреть дело в его отсутствие.

Заинтересованные лица ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО9, ФИО9, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

С учетом положений ст.150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав административного истца и его представителя, представителя административного ответчика, исследовав и проанализировав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из материалов дела следует, что в общей совместной собственности ФИО1 и ФИО4 находится жилое помещение, кадастровый номер ***, общей площадью *** кв.м, расположенная на 2 этаже многоквартирного дома, находящегося по адресу: ***.

ФИО1 31 июля 2024 г. обратилась в администрацию г.Мичуринска Тамбовской области с заявлением о согласовании переустройства с установкой прибора индивидуального отопления в квартире №***.

Письмом от 19 августа 2024 г. за № 01-01-30/5113 администрация города Мичуринска Тамбовской области отказала ФИО1 в выдаче согласования на переустройство с установкой прибора индивидуального отопления в квартире.

Отказ мотивирован тем, что необходимо представить протокол собрания собственников многоквартирного дома, с выраженным согласием всех собственников дома на такое переустройство. Однако в представленном протоколе общего собрания отсутствует согласие собственников квартиры №***. При этом административный ответчик сослался на решение Мичуринского городского суда Тамбовской области по делу №2а-936/2024 от 27 июня 2024 г. по аналогичному делу, в котором суд пришел к выводу, что отключение квартиры в многоквартирном жилом доме от внутридомовой системы отопления с установкой индивидуального отопления приведет к уменьшению состава общего имущества, в связи с чем требуется согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Административный ответчик также указал на недостатки представленного протокола общего собрания собственников в многоквартирном доме.

Кроме того административный ответчик указал на необходимость содержания расчета теплового и гидравлического баланса всего жилого дома.

Не согласившись с указанным отказом, ФИО1 подала настоящее административное исковое заявление.

Согласно статье 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Поскольку переход на автономное отопление жилого помещения в многоквартирном жилом доме требует переустройства жилого помещения, оно должно производиться в соответствии с нормами главы 4 Жилищного кодекса Российской Федерации и положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения (часть 1).

При этом, решение о согласовании является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме (части 5, 6).

На основании пункта 3 части 1 статьи 27 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме допускается в случае несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства.

В силу части 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением администрации города Мичуринска Тамбовской области от 2 февраля 2021 г. N 156 утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Согласование проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме" на территории муниципального образования "Город Мичуринск Тамбовской области - городской округ" (далее - Административный регламент).

Пунктом 2.2 Административного регламента установлено, что органом предоставления муниципальной услуги является администрация города Мичуринска Тамбовской области.

В соответствии с п.3.1 Административного регламента предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

3.1.1. прием и регистрация заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, предварительное рассмотрение заявления и документов;

3.1.2. формирование и направление межведомственных запросов;

3.1.3. рассмотрение заявления, подготовка результата предоставления муниципальной услуги;

3.1.4. выдача (направление) заявителю результата предоставления муниципальной услуги.

В соответствии с п.3.31 Административного регламента результатом предоставления муниципальной услуги является выдача (направление) заявителю документа, подтверждающего принятие решения о согласовании либо постановления Администрации об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения.

Пунктом 2.4. Административного регламента установлен срок предоставления муниципальной услуги - не более чем сорок пять календарных дней со дня подачи заявления. Если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Учитывая приведённые выше нормы, суд приходит к выводу о том, что административным истцам в нарушение требований Административного регламента направлен письменный ответ, содержащий информационный характер, но не решение по поставленному в заявлении вопросу, предусмотренное Административным регламентом. Следовательно, заявление административного истца от 31 июля 2024 г. о согласовании переустройства с установкой прибора индивидуального отопления административным ответчиком по существу рассмотрено не было.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о несоблюдении административным ответчиком процедуры рассмотрения такого заявления, поскольку согласно Административному регламенту конечным результатом предоставления муниципальной услуги является выдача (направление) заявителю документа, подтверждающего принятие решения о согласовании либо постановления Администрации об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения, чего администрацией г.Мичуринска сделано не было.

В силу вышеизложенного суд приходит к выводу, что административный иск ФИО1 в части требований о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка на праве аренды, выраженном в письменном ответе от 19 августа 2024 г. №01.01-30/5113 подлежит удовлетворению.

С целью восстановления нарушенного права административного истца суд полагает необходимым признать незаконным вышеуказанный отказ и возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 31 июля 2024 г. о согласовании переустройства с установкой прибора индивидуального отопления в квартире №***.

Рассматривая требования административного истца о возложении на администрацию г.Мичуринска Тамбовской области обязанность вынести решение об удовлетворении ее заявления о согласовании переустройства с установкой прибора индивидуального отопления в квартире №***, суд не находит оснований для его удовлетворения, поскольку решение в соответствии с Административным регламентом по ее заявлению от 31 июля 2024 г. о согласовании переустройства квартиры с установкой прибора индивидуального отопления административным ответчиком принято не было.

Кроме того, в силу ст.10. и 118 Конституции Российской Федерации суд не вправе подменять собой иные органы власти и выполнять их функции. Иное означало бы вмешательство в компетенция, в частности, администрации г.Мичуринска Тамбовской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, ст.227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ администрации г.Мичуринска Тамбовской области, выраженный в письменном ответе от 19 августа 2024 г. исх.№01.01-30/2113 в согласовании переустройства квартиры, расположенной по адресу: ***.

Обязать администрацию г.Мичуринска Тамбовской области повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 31 июля 2024 г. о согласовании переустройства квартиры с установкой прибора индивидуального отопления.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Обязать административного ответчика сообщить об исполнении данного решения в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Мичуринский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 31 октября 2024 г.

председательствующий- О.Н. Михкельсон