Решение № 2А-1219/2020 2А-1219/2020~М-1066/2020 М-1066/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 2А-1219/2020

03RS0015-01-2020-001647-75 дело №2а-1219/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Салават, 28 мая 2020 года

Республика Башкортостан

Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Салимова И.М.,

при секретаре Усмановой А.Р.,

с участием административного истца ФИО1,

административного ответчика – государственного инспектора г. Салават по использованию и охране земель ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к государственному инспектору г. Салават по использованию и охране земель РБ ФИО2, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ о признании незаконным и отмене предписания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к государственному инспектору г. Салават по использованию и охране земель РБ ФИО2, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ о признании незаконным и отмене предписания.

В обоснование иска указано, что государственным инспектором Республики Башкортостан по использованию и охране земель отдела по г. Салават ФИО2 в отношении него вынесено предписание об устранении нарушения земельного законодательства от 00.00.0000 в срок до 00.00.0000. В предписании указано, что он проживает по адресу: (адрес), заказное письмо возвращено отправителю по истечении срока хранения. Однако, он до 00.00.0000 постоянно был зарегистрирован по месту жительства: (адрес). На составление акта проверки органом государственного контроля (надзора) и предписания об устранении нарушения земельного законодательства от 00.00.0000 он также не уведомлен, хотя в акте проверки указано, что о времени, месте и дате проведения проверки извещен надлежащим образом (уведомление ... от 00.00.0000 направлено заказным письмом). Просит признать незаконным и отменить предписание Государственного инспектора г. Салават Республики Башкортостан по использованию и охране земель отдела по г. Салават - ФИО2 от 00.00.0000 об устранении нарушения земельного законодательства.

На судебное заседание представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

На основании ч.6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося лица.

В судебном заседании ФИО1 административный иск поддержал, просил удовлетворить.

Государственный инспектор г. Салават по использованию и охране земель ФИО2 административный иск не признал, просил отказать в его удовлетворении.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с пунктом 5 статьи 71 Земельного кодекса Российской Федерации должностные лица органов государственного земельного надзора имеют право осуществлять плановые и внеплановые проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации (пункт 1); осуществлять административное обследование объектов земельных отношений, оформлять его результаты соответствующим актом (пункт 4), выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений земельного законодательства, а также осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки (пункт 5).

Согласно пункту 7 статьи 71 Земельного кодекса Российской Федерации по результатам проверок должностными лицами, уполномоченными на осуществление государственного земельного надзора, составляются акты проверки. В случае выявления в ходе проведения проверки нарушений требований законодательства Российской Федерации к актам проверки прилагаются предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, а лица, совершившие выявленные нарушения, привлекаются к ответственности в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 Положения о государственном земельном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.01.2015 № государственный земельный надзор осуществляется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальными органами.

Согласно пункту 3 Положения Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы осуществляют государственный земельный надзор за соблюдением требований законодательства о недопущении самовольного занятия земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок; требований о переоформлении юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобретении земельных участков в собственность; требований законодательства об использовании земельных участков по целевому назначению в соответствии с их принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием.

В соответствии Административным регламентом осуществления Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии государственного земельного надзора, утвержденного Приказом Росреестра от 18.06.2019 NП/0240 в случае выявления по результатам проверки нарушений обязательных требований юридическому лицу, органу государственной власти, органу местного самоуправления, индивидуальному предпринимателю или гражданину, в отношении которых проводилась проверка и в действиях которых выявлено нарушение требований земельного законодательства, вместе с актом проверки вручается предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации. Предписание об устранении выявленных нарушений законодательства является обязательным для исполнения с момента его вручения лицу, в отношении которого оно вынесено, либо его уполномоченному представителю.

Согласно п. 53 Административного регламента о проведении внеплановой проверки юридическое лицо, орган государственной власти, орган местного самоуправления, индивидуальный предприниматель, гражданин уведомляются не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления, индивидуального предпринимателя или гражданина, если такой адрес содержится в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, Едином государственном реестре недвижимости, либо ранее был представлен в Росреестр (территориальный орган) лицом, в отношении которого проводится проверка.

В силу п.п. 100, 103 Административного регламента акту проверки прилагаются объяснения проверяемого лица (его представителя), на которого возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений (в случае выявления нарушений), обмер границ земельного участка, фототаблица и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

Должностное лицо вручает экземпляр акта проверки с копиями приложений проверяемому лицу (его представителю) под подпись об ознакомлении (об отказе в ознакомлении) с актом проверки.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Росреестра по РБ ФИО3 №... от 00.00.0000. в отношении ФИО1 проведена внеплановая документарная проверка соблюдения земельного законодательства на основании истечения срока исполнения ранее выданного предписания.

Уведомление о проведении проверки, а в случае выявления нарушения земельного законодательства о составлении протокола об административном правонарушении на 00.00.0000. к 14 час. 30 мин., акт проверки от 00.00.0000г., предписание об устранении нарушения земельного законодательства от 00.00.0000 направлялись ФИО1 по адресу: (адрес), почтовые отправления возвращены без вручения.

Согласно справке ОВМ Отдела МВД России по г. Салават ... от 00.00.0000. ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: (адрес) 00.00.0000.

В соответствии со сведениями в паспорте ФИО1 он до 03.09.2019г. был зарегистрирован по адресу: (адрес).

Таким образом, уведомление о проверки на 00.00.0000., акт проверки от 00.00.0000г., предписание об устранении нарушения земельного законодательства от 00.00.0000 ФИО1 по месту жительства направлены не были, он был лишен права представить объяснения по факту нарушения земельного законодательства.

При таких обстоятельствах, требований административного иска являются обоснованными, подлежащим удовлетворению, в связи с чем, предписание государственного инспектора г. Салават по использованию и охране земель РБ ФИО2 от 00.00.0000 подлежит признанию незаконным и отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175,226-227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административный иск ФИО1 к государственному инспектору г. Салават по использованию и охране земель РБ ФИО2, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ о признании незаконным и отмене предписания удовлетворить.

Признать незаконным и отменить предписание государственного инспектора г. Салават по использованию и охране земель РБ ФИО2 от 00.00.0000.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Салаватский городской суд РБ.

Судья подпись Салимов И.М.

Верно. Судья Салимов И.М.

Мотивированное решение изготовлено 03 июня 2020 года

Решение не вступило в законную силу Секретарь

Решение вступило в законную силу

Судья

Секретарь

Подлинник решения подшит в административное дело №2а-1219/2020 в Салаватском городском суде РБ