Решение № 2А-797/2018 2А-797/2018 ~ М-148/2018 М-148/2018 от 15 февраля 2018 г. по делу № 2А-797/2018

В окончательной форме
решение суда принято 19 февраля 2018 года

Дело № 2а-797/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ялта 16 февраля 2018 года

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Кононовой Ю.С., при секретаре Лемешко О.В., с участием истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Заведующему отделом учета земельных участков № 2 Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2 о признании незаконным решения, понуждении исправить техническую ошибку,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании незаконным и отмене решения от 01 сентября 2017 года № 90/01/2017-119575 об отклонении его заявления об исправлении технической ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости относительно земельного участка с кад. номером № в части установления (определения) вида разрешенного использования земельного участка; возложении на ответчика обязанности принять решение об исправлении технической ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, допущенной при внесении 26 мая 2016 года сведений в Государственный кадастр недвижимости относительно земельного участка с кад. номером № в части установления (определения) вида разрешенного использования земельного участка: вместо вида разрешенного использования земельного участка «Объекты гаражного назначения» (код 2.7.1) установить вид разрешенного использования земельного участка: «малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство; размещение дачных домов и садовых домов) – размещение жилого дома, не предназначенного для раздела на квартиры (дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей); выращивание плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных декоративных, или сельскохозяйственных культур; размещение гаражей и подсобных сооружений» (код 2.1).

Исковые требования мотивированы тем, что истец является собственником земельного участка, расположенного в <адрес> с целевым назначением – для строительства индивидуального гаража. Данный земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым 26 мая 2016 года, присвоен кад. №, установлен вид разрешенного использования – объекты гаражного назначения. Вместе с тем, в соответствии с законодательством Республики Крым, действующим на день внесения в кадастр сведений о земельном участке было установлено, что земельный участок с видом функционального использования – для строительства индивидуальных гаражей соответствует виду разрешенного использования земельного участка по коду 2.1 «Малоэтажная жилая застройка». Факт совершения технической ошибки при определении вида разрешенного использования земельного участка подтверждается письмом Госкомрегистра от 18 августа 2017 года, в связи с чем 23 августа 2017 года он обратился к ответчику с заявлением о ее исправлении. Вместе с тем, решением ответчика от 01 сентября 2017 года в исправлении технической ошибки ему было отказано по тем основаниям, что на сегодняшний день Единый государственный реестр недвижимости содержит достоверные сведения об объекте недвижимого имущества. Считает решение незаконным, поскольку на день внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о его земельном участке действия ответчика противоречили действующему законодательству.

В судебном заседании истец поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

Ответчики в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, о причинах неявки суд не уведомили.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, поскольку все участники процесса надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела, оно рассмотрено в отсутствие ответчиков.

Выслушав истца, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что на основании договора купли – продажи от 23 ноября 2013 года, ФИО1 приобрел в собственность земельный участок площадью 0,005 га, расположенный в <адрес>, целевым назначением которого было определено – строительство индивидуальных гаражей.

26 мая 2016 года Госкомрегистром был выдан кадастровый паспорт земельного участка площадью 50 кв. метров с кад. номером №, согласно которому он расположен по адресу: <адрес>, в районе дома № категория земель – земли населенных пунктов; разрешенное использование – объекты гаражного назначения.

18 августа 2017 года ФИО1 был направлен Госкомрегистром ответ на его обращение, в котором указано, что при внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости относительно земельного участка с кад. номером № действительно была допущена техническая ошибка в части определения вида разрешенного использования земельного участка. В тоже время, на момент рассмотрения обращения сведения о виде разрешенного использования испрашиваемого земельного участка не содержат технической ошибки. Соотнесение вида функционального использования земельного участка «для строительства индивидуальных гаражей» соответствует виду разрешенного использования «объекты гаражного назначения» в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Крым № 378 от 15.10.2014 года с изменениями, внесенными Постановлением Совета Министров Республики Крым № 244 от 06.06.2016 года.

30 августа 2017 года ФИО1 обратился в Госкомрегистр с заявлением об исправлении вышеуказанной технической ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости, которое было отклонено решением заведующего отделом учета земельных участков № 2 Государственного комитета по госрегистрации и кадастру Республики Крым ФИО2 № от 01 сентября 2017 года.

Основанием принятого решения указано, что выявлено отсутствие противоречий между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями Единого государственного реестра недвижимости.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (ч. 8 ст. 226 КАС РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании действий и решений органа, наделенного государственными полномочиями должна быть совокупность двух условий: не соответствие оспариваемого решения (действия) нормативному правовому акту, а также нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

С 1 января 2017 года государственный кадастровый учет недвижимого имущества осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ (далее - Закон о регистрации). Ранее государственный кадастровый учет осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре).

Как было установлено судом, оспариваемый отказ вынесен в 2017 году, в то время как сведения о земельном участке были внесены в государственный кадастр недвижимости 23 ноября 2013 года, что подтверждается представленным кадастровым паспортом земельного участка от 26 мая 2016 года.

В соответствии с частью 7 статьи 1 Закона о регистрации государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В соответствии с частью 3 статьи 1 Закона о кадастре государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости, учет адреса правообладателя или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета (часть 1 статьи 23 Закона о кадастре).

Часть 4 статьи 24 Закона о кадастре указывает, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости или иного момента, с которого право на образованный объект недвижимости считается возникшим.

В соответствии с частью 7 статьи 45 Закона о кадастре если сведения и документы о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе государственного кадастра, в составе учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации или иной имеющейся в распоряжении органа кадастрового учета документации о таком ранее учтенном объекте недвижимости, данные сведения и документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости при обращении заинтересованного лица с соответствующим заявлением в орган кадастрового учета на основании документа, устанавливающего или подтверждающего право на указанный объект недвижимости и представленного таким лицом, или на основании документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права собственности на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления или органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации в орган кадастрового учета по его запросам. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, органы и организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации бесплатно представляют в орган кадастрового учета по его запросам все имеющиеся у них сведения и копии документов о соответствующем объекте недвижимости в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения такого запроса.

Право собственности заявителя на спорный объект зарегистрировано в установленном законодательством порядке.

Таким образом, земельный участок ФИО1 является ранее учтенным объектом недвижимости, сведения о котором должны быть включены органом кадастрового учета в соответствующие разделы ГКН (согласно части 3 статьи 45 Федерального закона N 221-ФЗ с присвоением кадастрового номера) с соответствующими характеристиками (статья 7 Федерального закона N 221-ФЗ). При этом в случае расхождения данных об уникальных характеристиках спорного объекта между электронными носителями и бумажными носителями в силу вышеупомянутых законодательных принципов приоритет имеют данные на бумажных носителях.

Порядок исправления ошибок, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости установлен в ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 31.12.2017) "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно части 1 статьи 61 Закона N 218-ФЗ техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в ЕГРН, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в ЕГРН, исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В обоснование наличия технической ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости заявитель ссылается на Постановление Совета Министров Республики Крым № 378 от 15.10.2014 года об утверждении Положения об особенностях отнесения к определенной категории земель и определении вида разрешенного использования земельных участков, а также Таблицу соотнесения видов разрешенного использования земельных участков, в соответствии с которыми было установлено следующее соотнесение видов разрешенного использования земельных участков и категории земель:

- вид функционального использования – для строительства индивидуальных гаражей соответствует виду разрешенного использования – малоэтажная жилая застройка (в редакции Постановлением Совета Министров Республики Крым № 323 от 10.06.2015 года);

- вид функционального использования - для строительства индивидуальных гаражей соответствует виду разрешенного использования - объекты гаражного назначения (в редакции Постановления Совета Министров Республики Крым № 244 от 06.06.2016 года).

Таким образом, поскольку кадастровый паспорт земельного участка был выдан истцу 26 мая 2016 года (до внесения изменений Постановлением Совета Министров Республики Крым № 244 от 06.06.2016 года), считает, что в реестре недвижимости содержится техническая ошибка относительно установленного вида разрешенного использования принадлежащего истцу на праве собственности земельного участка.

Вместе с тем, суд не может согласиться с данными доводами истца, поскольку принадлежащий ему земельный участок является ранее учтенным объектом недвижимого имущества, который был поставлен на кадастровый учет 23 ноября 2013 года с целевым назначением – строительство индивидуального гаража.

Особенности регулирования земельных отношений на территории Республики Крым закреплены в Законе Республики Крым № 38-ЗРК от 31 июля 2014 года «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее – Закон № 38-ЗРК). Статьей 1 Закона № 38-ЗРК определено, что правовую основу регулирования на территории Республики Крым земельных и имущественных отношений составляют нормы федерального законодательства с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.

В соответствии со статьей 7 Закона № 38-ЗРК разрешенным использованием земельных участков признаются виды функционального использования земельного участка в пределах его целевого назначения, определенные документами, подтверждающими право на земельный участок, землеустроительной и градостроительной документацией, утвержденной в установленном порядке до вступления в силу Федерального конституционного закона N 6-ФКЗ.

Судом установлено, что внесенные 26 мая 2016 года в государственный кадастр недвижимости сведения о виде разрешенного использования земельного участка – объекты гаражного назначения соответствуют его целевому назначению, который определен в правоустанавливающем документе на земельный участок, а именно в договоре купли – продажи от 23 ноября 2013 года.

Из вышеизложенного следует, что содержащиеся в ЕГРН сведения о виде разрешенного использования земельного участка истца соответствуют содержанию документа, на основании которого соответствующие сведения были внесены в реестр, что свидетельствует об отсутствии допущенных технических ошибок.

Таким образом, как установлено судом и не оспаривается истцом, на день принятия оспариваемого им решения 01 сентября 2017 года, сведения Единого государственного реестра недвижимости относительно вида разрешенного использования земельного участка, принадлежащего ФИО1, соответствовали его функциональному назначению, указанному в правоустанавливающем документе на земельный участок, т.е. данные об объекте недвижимости, содержащиеся в сведениях государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости являются достоверными и ошибок не содержат.

Учитывая вышеизложенное, суд считает исковые требования ФИО1 необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

отказать в удовлетворении иска ФИО1 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Заведующему отделом учета земельных участков № 2 Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2 о признании незаконным решения, понуждении исправить техническую ошибку.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья Ю.С. Кононова