Постановление № 5-134/2018 от 27 сентября 2018 г. по делу № 5-134/2018

Дело №5-134(1)/2018 г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28.09.2018 г. п. Дубки

Судья Саратовского районного суда Саратовской области - Дементьева О.С.,

при секретаре - Пивиной Е.В.,

с участием представителя ООО «РЭХН» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «РЭХН»,

УСТАНОВИЛ:

По результатам проведенной документарной проверки в отношении ООО «Рэхн», расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что ООО «Рэхн» заключило 05.07.2018г. трудовой договор с гражданином Узбекистана ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, однако была нарушена форма уведомление о заключении трудового договора. Представлена форма о расторжении трудового договора вместо заключения в ГУ МВД России по Саратовской области, что является нарушением п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», приказа МВД России от 10.01.2018г. №11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

В судебном заседании представитель ООО «Рэхн» - ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

ООО «Рэхн» является юридическим лицом, место нахождения: <адрес>, что подтверждается Уставом ООО «Рэхн», свидетельством о государственной регистрации юридического лица, а также свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации.

Так, согласно ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

На основании распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица от 29.08.2018г. №-Р проведена проверка ООО «Рэхн».

В результате проведенной проверки установлено, что 05.07.2018г. между ООО «Рэхн» и ФИО4, являющейся гражданкой Узбекистана, заключен трудовой договор иностранного работника.

Однако в ГУ МВД России по Саратовской области представлена форма о расторжении трудового договора вместо уведомления о заключении трудового договора.

Факт совершения ООО «Рэхн» административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 10.09.2018г., запросом о предоставлении документов от 04.09.2018г., формой уведомления о расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства, трудовым договором иностранного работника от 05.07.2018г., письменным объяснением законного представителя ООО «Рэхн» ФИО5, актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя №-р от 26.08.2018г.

Вина ООО «Рэхн» в совершении административного правонарушения подтверждается полученными с соблюдением требований КоАП РФ доказательствами.

В связи с выявленным нарушением в отношении ООО «Рэхн» 10.09.2018г. был составлен протокол об административном правонарушении №, содержащий сведения и обстоятельства выявленного правонарушения, явившиеся основанием для составления данного протокола.

Объектом посягательства совершенного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда.

Таким образом, действия ООО «Рэхн» суд квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела нет доказательств невозможности соблюдения юридическим лицом требований действующего законодательства в силу чрезвычайных событий, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась, а также доказательств принятия исчерпывающих мер для соблюдения требований пожарной безопасности.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости назначения ООО «Рэхн» наказания в виде административного штрафа, однако не в максимальном размере, предусмотренном санкцией ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ, закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

С 11 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 31.12.2014 г. N 515-ФЗ "О внесении изменений в ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", которым статья 4.1 КоАП РФ дополнена частью 3.2.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что по данному делу имеются исключительные обстоятельства для назначения административного штрафа в размере менее минимального размера штрафа, предусмотренного соответствующими ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ. При этом, суд в полной мере учитывает характер совершенного административного правонарушения и его последствия, а также неудовлетворительное имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

Исходя из положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, суд приходит к выводу о возможности снижения наказания, назначенного ООО «Рэхн», ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, до 100 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Рэхн» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Штраф подлежит уплате в УФК по Саратовской области (Главное Управление МВД России по Саратовской области; код подразделения 640-038) КПП 645501001, ИНН <***>, код ОКТМО 63643000, номер счета получателя платежа 40101810300000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области г. Саратов, БИК 046311001, КБК 19211640000016025140, УИН 18811649990062974925.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в 10-дневный срок со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья:

Секретарь: