Решение № 2-449/2017 2-449/2017~М-429/2017 М-429/2017 от 22 октября 2017 г. по делу № 2-449/2017

Дело № 2-449/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Горьковское Омской области 23 октября 2017 года

Горьковский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Блохина О.В., с участием прокурора Быковой Н.И., при секретаре судебного заседания Кулишовой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Горьковского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Горьковская средняя общеобразовательная школа № 1» о возложении обязанности опубликовать сведения, подлежащие размещению на официальном сайте учреждения

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Горьковского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБОУ «Горьковская СОШ № 1» о возложении обязанности опубликовать сведения, подлежащие размещению на официальном сайте учреждения.

В обоснование иска прокурор указал, что прокуратурой района в августе 2017 года проведена проверка исполнения законодательства в области защиты социальных прав инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, в том числе несовершеннолетних в деятельности МБОУ «Горьковская СОШ № 1». В ходе проверки было установлено, что официальным сайтом учреждения в сети «Интернет» является https://ou1.gork.obr55.ru. При проведении мониторинга указанного Интернет-сайта образовательного учреждения установлено, что содержание Интернет-сайта не соответствует предъявляемым требованиям и правилам. Просил обязать МБОУ «Горьковская СОШ № 1» привести официальный сайт образовательной организации в сети «Интернет» в соответствие с требованиями постановления Правительства РФ от 10.07.2013 № 582 «Об утверждении правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной деятельности».

В судебном заседании помощник прокурора района Быкова Н.И. иск поддержала в полном объеме, сообщила, что постановлением Правительства РФ от 17.05.2017 № 575 «О внесении изменений в пункт 3 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации» внесении изменения в подпункт «а» пункта 3 Правил, утвержденным постановлением Правительства РФ от 10.07.2013 № 582. С учетом того, что данные изменения вступили в силу с 27.05.2017, а ответчиком в течение предусмотренных п. 6 вышеуказанных Правил 10 дней для обновления сведений последние не были обновлены, действия МБОУ «Горьковская СОШ № 1» нарушаю требования федерального законодательства в области защиты социальных прав инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, в том числе несовершеннолетних.

Представитель МБОУ «Горьковская СОШ № 1» будучи надлежаще уведомленным о дате и времени судебного заседания в последнее не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело без его участия.

В соответствии со статьями 117, 167 ГПК РФ дело рассмотрено при данной явке.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В силу п.п. 8, 9 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются на принципах адаптивности системы образования к особенностям развития и способностям человека, а также информационной открытости образовательных организаций.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

На основании ст. 19 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органы, осуществляющие управление в сфере образования, и организации, осуществляющие образовательную деятельность, обеспечивают инвалидов и их родителей (законных представителей) информацией по вопросам получения общего образования, профессионального образования, профессионального обучения и реабилитации инвалидов.

Из положений п. 21 ч. 3 ст. 28, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» следует, что образовательная организация обязана ответственно обеспечивать создание и ведение официального сайта образовательной организации в сети «Интернет»; также образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».

Порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновления информации образовательной организацией, в том числе ее содержание и форма ее предоставления установлены соответствующим правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 10.07.2013 № 582 «Об утверждении Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации».

Постановлением Правительства РФ от 17.05.2017 № 575 «О внесении изменений в пункт 3 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации» внесении изменения в подпункт «а» пункта 3 Правил, утвержденным постановлением Правительства РФ от 10.07.2013 № 582, которые были официально опубликованы 19.05.2017.

На основании п. 6 Указа Президента РФ от 23.05.1996 № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» акты Правительства Российской Федерации, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус федеральных органов исполнительной власти, а также организаций, вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении семи дней после дня их первого официального опубликования, в связи с чем, изменения в п. 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.07.2013 № 582, вступили в силу 27.05.2017.

Согласно п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.07.2013 № 582, образовательная организация обновляет сведения, указанные в пунктах 3 - 5 настоящих Правил, не позднее 10 рабочих дней после их изменений.

Однако, в ходе проведенной прокуратурой Горьковского района Омской области в августе - сентябре 2017 года проверки исполнения законодательства в области защиты социальных прав инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, в том числе несовершеннолетних в деятельности МБОУ «Горьковская СОШ № 1» установлено, что на официальном сайте образовательного учреждения, расположенном по адресу: https://ou1.gork.obr55.ru, в нарушение пп. «А» п. 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.07.2013 № 582, не размещены сведения о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности, в том числе:

- наличие оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, в том числе приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья;

- обеспечение доступа в здания образовательной организации инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- условия питания обучающихся, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- условия охраны здоровья обучающихся, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- доступ к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, в том числе приспособленным для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья;

- электронные образовательные ресурсы, к которым обеспечивается доступ обучающихся, в том числе приспособленные для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья;

- наличие специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.

В связи с вышеизложенным, 01.09.2017 по фактам выявленных нарушений прокуратурой района в адрес председателя Комитета по образованию Администрации Горьковского муниципального района Омской области было внесено представление.

По результатам рассмотрения представления прокурора выявленные нарушения МБОУ «Горьковская СОШ № 1» не устранены, председателем комитета по образованию указано, что нарушения будут устранены до 01.11.2017. Также из ответа на представление и объяснения председателя комитета по образованию следует, что причиной допущения нарушений является отсутствие оплаты за доступ образовательных организаций к сети «Интернет» в период с июля по август 2017 года.

Вместе с тем, на момент рассмотрения дела нарушения, допущенные МБОУ «Горьковская СОШ № 1», не устранены, что подтверждается сведениями с официального сайта учреждения по состоянию на 23.10.2017.

Судом не принимаются доводы, отраженные в ответе на представление от 15.09.2017 и в объяснении председателя Комитета по образованию Администрации Горьковского муниципального района Омской области, о том, что доступ образовательных организаций к сети «Интернет» был ограничен в период с июля по август 2017 года в связи с отсутствием оплаты, как необоснованные.

Так, обязанность внести соответствующие сведения на официальный сайт МБОУ «Горьковская СОШ № 1» возникла 27.05.2017, в десятидневный срок с указанной даты, то есть до 06.06.2017 соответствующая информация не была внесена на официальный сайт.

Таким образом, ограничение доступа образовательных организаций к сети «Интернет» в период с июля по август 2017 года в связи с отсутствием оплаты не может быть уважительной причиной не внесения изменений на официальном сайте МБОУ «Горьковская СОШ № 1» в период с 07.06.2017 по 30.06.2017, а также с 01.09.2017 по сегодняшний день.

Бездействием, администрация МБОУ «Горьковская СОШ № 1» нарушает требования п. 3 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации.

Отсутствие предусмотренной законом информации на официальном сайте МБОУ «Горьковская СОШ № 1» ограничивает права неопределенного круга лиц, в том числе социальных прав инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья и несовершеннолетних, на получение необходимой информации о деятельности образовательного учреждения.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к однозначному выводу о том, что исковые требования Прокурора Горьковского района Омской области подлежат удовлетворению в полном объеме, так как обоснованы и подтверждены материалами дела.

В силу описанных выше обстоятельств настоящего дела и положений указанных норм законодательства, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к однозначному выводу о том, что, поскольку бездействие МБОУ «Горьковская СОШ № 1» влекут нарушения законодательства в области защиты социальных прав инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, в том числе несовершеннолетних, исковые требования прокурора Горьковского района Омской области являются законными и обоснованными, в связи с чем, подлежат удовлетворению.

В силу ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая, что для устранения нарушений требуется незначительное время, суд полагает достаточным установить месячный срок исполнения решения с момента вступления его в законную силу.

Истец в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты госпошлины освобожден. В силу ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Таким образом, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Горьковского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Горьковская средняя общеобразовательная школа № 1» о возложении обязанности опубликовать сведения, подлежащие размещению на официальном сайте учреждения, удовлетворить.

Обязать МБОУ «Горьковская СОШ № 1» в месячный срок с момента вступления решения в законную силу разместить на официальном сайте, расположенном по электронному адресу https://ou1.gork.obr55.ru информацию о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности, в том числе:

- наличие оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, в том числе приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья;

- обеспечение доступа в здания образовательной организации инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- условия питания обучающихся, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- условия охраны здоровья обучающихся, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- доступ к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, в том числе приспособленным для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья;

- электронные образовательные ресурсы, к которым обеспечивается доступ обучающихся, в том числе приспособленные для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья;

- наличие специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Взыскать с МБОУ «Горьковская СОШ № 1» в бюджет Горьковского муниципального района Омской области государственную пошлину в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы или представления через Горьковский районный суд Омской области.

Председательствующий О.В. Блохин

В окончательной форме решение изготовлено 23.10.2017