Решение № 2А-17/2026 2А-17/2026(2А-342/2025;)~М-280/2025 2А-342/2025 М-280/2025 от 16 марта 2026 г. по делу № 2А-17/2026

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

<адрес> районный суд <адрес> в составе:

председательствующего ФИО18

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО3

с участием представителя административного истца ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования <адрес> муниципальный округ <адрес>» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования <адрес> муниципальный район <адрес>» о признании незаконным бездействия. В обоснование своих требований административный истец указала, что она является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Указанный многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу в срок до ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации муниципального образования <адрес> муниципальный район <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №. Однако из полученного от административного ответчика уведомления ФИО1 стало известно, что в связи с принятыми мерами, направленными на обеспечение безопасности граждан, путем демонтажа отдельных частей многоквартирный жилой дом был полностью разрушен. В нарушение ст. 32 ЖК РФ административный ответчик не принимает мер по изъятию для муниципальных нужд земельного участка, на котором располагался снесенный дом, и жилых помещений дома. Данное бездействие, по мнению административного истца, является незаконным и нарушает ее права и законные интересы ввиду невозможности использовать принадлежащее ей жилое помещение, получить жилье взамен утраченного либо денежные средства на приобретение нового. На основании изложенного ФИО1 просит признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии мер по изъятию для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный <адрес> в <адрес>, и принадлежащей истцу в этом доме <адрес>; возложить на администрацию муниципального образования обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять решение об изъятии для муниципальных нужд указанного земельного участка и жилого помещения; возложить на администрацию муниципального образования обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу направить ФИО1 проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд с установлением размера возмещения за изымаемое недвижимое имущество, взыскать с администрации муниципального образования в пользу ФИО1 в счет возмещения судебных расходов на оплат государственной пошлины № руб.

В судебное заседание административный истец не явилась, несмотря на надлежащее извещение о времени и месте рассмотрении дела, реализовал свое право на участие в деле через представителя ФИО4, который заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. Представителем административного ответчика представлено заявление о признании административных исковых требований, в котором представитель также просит суд увеличить заявленные ФИО1 сроки до 3 и 6 месяцев соответственно.

Определениями суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены собственники помещений МКД, которые в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом.

Заслушав представителя административного истца, исследовав доказательства по делу и дав им оценку, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ.

Жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (ч. 1).

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ч. 2).

Собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, до заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступления в законную силу решения суда о принудительном изъятии такого земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Собственник несет риск отнесения на него при определении размера возмещения за жилое помещение затрат и убытков, связанных с произведенными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения (ч. 5).

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное (ч. 6).

При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду (ч. 7).

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч. 1-3, 5-9 настоящей статьи (ч. 10).

Таким образом, решение вопроса о выкупе жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Аналогичная правовая позиция изложена в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ».

ФИО1 является собственником <адрес> многоквартирном <адрес> в <адрес>.

Согласно техническому отчету от ДД.ММ.ГГГГ № выполненному специалистом АО «<адрес>», основные конструкции многоквартирного жилого <адрес> в <адрес> – фундаменты, стены, перекрытия – находятся в аварийном состоянии, конструкции крыши (кровли) отсутствуют в результате термического воздействия.

На основании указанного отчета межведомственная комиссия, назначенная постановлением администрации МО <адрес> муниципальный округ» от ДД.ММ.ГГГГ №, приняла заключение о признании указанного дома аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации муниципального образования <адрес> муниципальный округ <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Рабочей группой администрации муниципального образования <адрес> муниципальный округ <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ составлен комиссионный акт по результатам обследования дома, в котором указано на необходимость принятия мер, направленных на обеспечение безопасности граждан, исключение угрозы жизни и здоровью, в виде демонтажа остатков здания (балконов, кровли, верхней части стены), грозящими обрушением.

После проведения указанных работ дом был полностью разрушен.

Ввиду изложенного у ответчика возникла обязанность начать процедуру изъятия земельного участка и расположенных на нем жилых помещений, для чего требовалось принять соответствующее решение, в порядке ст. 56.6 ЗК РФ.

Проект соглашения об изъятии недвижимости, подписанный уполномоченным органом, принявшим решение об изъятии, направляется для подписания лицу, у которого изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества (п. 2 ст. 56.10 ЗК РФ).

По смыслу положений ст. 56.7 ЗК РФ данные мероприятия совершаются на основании принятого решения об изъятии земельного участка с целью подготовки соглашения об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, и, соответственно, не могут быть начаты в отсутствие такого решения и без соблюдения процедуры, предусмотренной п. 10 ст. 56.6 ЗК РФ.

Однако до настоящего времени органом местного самоуправления такое решение в отношении земельного участка, на котором располагался снесенный многоквартирный дом, и принадлежащего ФИО1 жилого помещения не принято, в связи с чем требования административного истца о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и возложении на него обязанности принять такое решение подлежат удовлетворению.

На основании ч. 6 ст. 32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения.

Непринятие административным ответчиком после сноса дома решения об изъятии земельного участка, на котором расположен дом, и жилых помещений, в том числе принадлежащего ФИО1, для муниципальных нужд, нарушает права административного истца, учитывая, что без принятия соответствующего решения ФИО1 лишена возможности принять меры по самостоятельной реализации своих жилищных прав на обеспечение жилым помещением, отвечающим установленных законом требованиям.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных административным истцом требований по возложению на администрацию муниципального образования обязанности направить ФИО1 проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд с определением размера возмещения в порядке ст. 32 ЖК РФ.

В соответствии с п. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

С учетом обстоятельств по делу, установленных процедур, необходимости выбора экспертной организации, заключения муниципального контракта, определения выкупной центы, подлежащей указанию в соглашении, которое надлежит направить ФИО1, суд считает необходимым установить для административного ответчика срок исполнения решения – в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять решение об изъятии жилого помещения, принадлежащего ФИО1; в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу направить ФИО1 проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд с установлением размера возмещения за изымаемое недвижимое имущество.

Вопреки доводам административного ответчика суд не усматривает оснований для увеличения указанных сроков с учетом длительности неисполнения возложенной законом обязанности.

На основании ст. 111 КАС РФ с администрации муниципального образования «<адрес> муниципальный округ <адрес>» в пользу ФИО1 подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере № руб.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования <адрес> муниципальный округ <адрес>», выразившееся в непринятии мер по изъятию для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный <адрес> в <адрес>, и принадлежащего ФИО1 жилого помещения – <адрес> указанном доме.

Возложить на администрацию муниципального образования «<адрес> муниципальный округ <адрес>» обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный <адрес> в <адрес>, и принадлежащего ФИО1 в этом доме жилого помещения – <адрес>.

Возложить на администрацию муниципального образования <адрес> муниципальный округ <адрес>» обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу направить ФИО1 проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд с определением размера возмещения за изымаемое недвижимое имущество.

Возложить на администрацию муниципального образования <адрес> муниципальный округ <адрес>» обязанность в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу сообщить суду и административному истцу об его исполнении.

Взыскать с администрации муниципального образования «<адрес> муниципальный округ <адрес>» в пользу ФИО1 № руб. в счет возмещения расходов, понесенных в связи с уплатой государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд через <адрес> районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья ФИО19

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.