Постановление № 5-4357/2020 от 3 сентября 2020 г. по делу № 5-4357/2020

...

16RS0046-01-2020-011580-27

Дело № 5-4357/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

04 сентября 2020 года

Судья Вахитовского районного суда г. Казани Р.К. Багавова, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателяАльхалаби ФИО5, ... года рождения, уроженца ..., ..., ..., зарегистрированного по адресу: РФ, ..., проживающего по адресу: ..., ИНН ..., государственная регистрация ИП ... от ...,

у с т а н о в и л:

Из протокола об административном правонарушении ... от ..., составленного в отношении индивидуального предпринимателя С. Альхалаби по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, следует, что 26.08.2020г. в 19:17 час.по адресу: ... ИП ФИО6. Альхалаби не обеспечил использование своим сотрудником средствами индивидуальной защиты органов дыхания, а именно, допустил нахождение гр. ФИО3, которая выполняла свои обязанности в качестве продавца в кафе «Султан Сулейман», без средств индивидуальной защиты лица (маски, респератора),, тем самым нарушил правила поведения, установленные постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 №417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», распоряжением Президента РТ от 19.03.2020 №129 «о введении режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации РТ» и требования пункта 8 постановления Кабинета Министров в Республике Татарстан от 19.03.2020 №208 «О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой короновирусной инфекции» (в редакции постановления КМ РТ от 15.08.2020 №687).

Индивидуальный предприниматель ФИО8. ФИО1 рассмотрение дела не явился, направил защитника, который пояснил, что ФИО7.Альхалби вину не признает, так как он обеспечил своих сотрудников средствами индивидуальной защиты органов дыхания, о чем в своем объяснении указала ФИО3, следовательно, его вины в том, что ФИО3 находилась без маски, нет.

Выслушав защитника индивидуального предпринимателя ФИО9 Альхалаби, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В силу статьи 24.1КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 данного Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерацииили угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря1994 года №68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений данного Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) всубъекте Российской Федерации, предписано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь:

а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации;

б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа;

в) установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в Республике Татарстан в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций принято постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 19 марта 2020 года № 208 «О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции».

Согласно абзацу 4 пункта 11 постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 19 марта 2020 года № 208 «О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции» с 20 апреля 2020 года до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки вход и нахождение граждан в объектах розничной торговли, предоставления услуг, в общественном транспорте без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) запрещён.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Судом установлено из материалов дела, что 26.08.2020г. в 19:17 час.

что 26.08.2020г. в 19:17 час. по адресу: ... ИП ФИО10. Альхалаби не обеспечил использование своим сотрудником средствами индивидуальной защиты органов дыхания, а именно, допустил нахождение гр. ФИО3, которая выполняла свои обязанности в качестве продавца в кафе «Султан Сулейман», без средств индивидуальной защиты лица (маски, респератора),, тем самым нарушил правила поведения, установленные постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 №417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», распоряжением Президента РТ от 19.03.2020 №129 «о введении режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации РТ» и требования пункта 8 постановления Кабинета Министров в Республике Татарстан от 19.03.2020 №208 «О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой короновирусной инфекции» (в редакции постановления КМ РТ от 15.08.2020 №687).

То есть действиямииндивидуального предпринимателя ФИО11. Альхалабисовершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО12 Альхалабиподтверждается материалами административного дела, в том числе протоколом об административном правонарушении, рапортом сотрудника полиции, фотоснимками, объяснениями ФИО13 Альхалаби.

Протокол об административном правонарушении и рапорт составлены сотрудниками полиции при исполнении своих служебных обязанностей, какой – либо заинтересованности ими с целью оговора индивидуального предпринимателя ФИО15 Альхалабипри составлении указанных документов не установлено.

В протоколе об административном правонарушении имеется запись о разъяснении индивидуальному предпринимателю ФИО14 Альхалабиправ, предусмотренных статьей 25.1 КоАП РФ и статьей 51 Конституции Российской Федерации, что подтверждается его подписью.

Оснований ставить под сомнение достоверность содержания протокола об административном правонарушении, составленного в отношении индивидуального предпринимателя ФИО16. Альхалаби, его допустимость как доказательства по делу, представленных наряду с иными письменными документами, их исключения из числа доказательств по делу не имеется.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности привлекаемого к ответственности лица во вмененном административном правонарушении, не установлено.

Оснований для освобождения индивидуального предпринимателя ФИО17. Альхалаби от административной ответственности, в том числе по малозначительности совершенного правонарушения, не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Согласно части 2 статьи 4.1КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

При указанных обстоятельствах судья считает необходимым признать индивидуального предпринимателя ФИО18. Альхалабивиновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Учитывая, что совершенное правонарушение посягает на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, создает риск возникновения инфекционных заболеваний, в том числе,коронавирусной инфекции (2019-nCoV), личность виновного, имущественное положение, судья считает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю ФИО19Альхалабиадминистративное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Довод защитника ФИО20Альхалаби о том, что отсутствует вина индивидуального предпринимателя, так как он обеспечил ФИО3 средствами индивидуальной защиты органов дыхания, не является основанием для освобождения ФИО21Альхалаби от административной ответственности, так как он должен был проконтролировать, что его сотрудники в процессе исполнения своих должностных обязанностей пользуются средствами индивидуальной защиты органов дыхания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Административныйштраф оплатить в течение 60 дней с момента вступления в законную силу постановления на расчетный счет ..., в ГРКЦ НБ РТ Банка России г.Казани, получатель УФК по РТ (ОП №16 «Япеева»), БИК 049205001, ИНН <***>, КПП 165501001, КБК ..., УИН ..., л/с ..., штраф по постановлению от 04 сентября 2020 г. (протокол ... от ...).

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через данный суд в течение десяти суток со дня получения его копии.

Судья: ...

...

...