Постановление № 5-816/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 5-816/2021

Дело №5-816/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Гурьевск «08» июля 2021 года

Судья Гурьевского городского суда Кемеровской области Левченко Е.В.,

с участием:

лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя ФИО1,

начальника территориального отдела в г. Гурьевске, г. Салаире, и Гурьевском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области С.,

рассмотрев материалы о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, индивидуальным предпринимателем ФИО1, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 начальником территориального отдела в г. Гурьевске, г. Салаире, и Гурьевском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области С. был составлен административный протокол № по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные период законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, согласно которому в ходе выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 00 мин. осуществлялась работа магазина «Каравай» ИП ФИО1 по адресу: <адрес>.

В магазине «Каравай» по адресу: <адрес> уборку, мойку и дезинфекцию осуществляет продавец с применением таблетированного средства «ДП 2Т Улучшенный». На используемое дезинфицирующее средство не представлены декларация, свидетельство о госрегистрации, инструкция, что является нарушением п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции», п. 10.7 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», п. 1.17 Постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11«О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области – Кузбассе». Противоэпидемические мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции проводятся не в полном объеме, а именно, обработка помещений, оборудования проводится методом протирания с использованием рабочего раствора. Обработка уборочного инвентаря и санитарно –технического оборудования проводится тем же рабочим раствором, который используется для протирания. Для приготовления рабочего раствора в пластиковой бутылке неустановленного объема (на используемой таре имеется отсутствует литраж) разводится 1 таблетка дезинфицирующего средства «ДП 2Т Улучшенный» приблизительно в 6 литрах воды, для добавления водопроводной воды отсутствует литрованная емкость, что затрудняет возможность определения количества жидкости в таре и приготовлению раствора с необходимым процентом активного хлора. На пластиковой таре имеется маркировка с наименованием дезинфицирующего средства «Дез хлор», а в наличии имеется таблетирование средство «ДП 2Т Улучшенный». Дезинфицирующего средства «Дез хлор» в наличии нет, рабочая инструкция представлена также на отсутствующее средство «Дез хлор», что не соответствует требованию п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п. 1.17 Постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области – Кузбассе». Применяемый способ приготовления рабочего раствора «ДП 2Т Улучшенный», из расчета 1 таблетка на 6 литров воды, не соответствует Инструкции №1/11 по применению дезинфицирующего средства, п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п. 1.17 Постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области – Кузбассе». Согласно инструкции № 1/11 «ДП 2Т Улучшенный» табл. №3 для обработки поверхностей и санитарно-технического оборудования используют 0,04% рабочий раствор, для обработки уборочного инвентаря 0,1% рабочий раствор. Согласно табл. 2 Инструкции для приготовления 0,04% раствора в 7500 мл воды растворяют 2 таблетки дезинфицирующего средства, для приготовления 0,1% раствора в 7500 мл. воды растворяют 5 таблеток дезинфицирующего средства. В смене, на момент осмотра 3 сотрудников, для контроля температуры тела продавцов используется контактный термометр, что не соответствует п. 1.6 Постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11«О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области – Кузбассе». На момент осмотра у персонала, имеющего контакт с пищевой продукцией (продавца Г., П.) не пройдено гигиеническое обучение, что не соответствует п. 1.6 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию». У продавца ФИО2 нарушена ежегодная периодичность прохождения медицинского осмотра в части обследования на туберкулез (дата последнего осмотра №.), что не соответствует п. 1.4 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию». На момент осмотра, в торговом зале обслуживались посетители без масок, что не соответствует п. 1.11.1 Постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 3 июня 2020 г. N 20 «О внесении изменений и дополнений в Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 г. № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области-Кузбассе».

Таким образом, выявленные нарушения при работе магазина возникает непосредственная угроза распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

В судебном заседании начальник территориального отдела в г. Гурьевске, г. Салаире, и Гурьевском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области С. протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 поддержала. Нарушения, указанные в протоколе устранены.

ФИО1 в судебном заседании нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства не оспорила, в настоящее время нарушения устранены. При назначении наказания просит учесть ее тяжелое материальное положение.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Факт совершения указанных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства со стороны ИП ФИО1 нашли подтверждения в судебном заседании следующими доказательствами:

- рапорта об обнаружении признаков правонарушения, фототаблица (л.д.2,3,5);

-протоколом осмотра помещений, документов, территории от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей (л.д.6-17);

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19-21);

ИП ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 и ч. 3 ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью; а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Коронавирусная инфекция COVID-19 - острое респираторное заболевание, вызванное новым коронавирусом (SARS-CoV-2), ассоциированное с повышенной смертностью среди лиц в возрасте старше 60-ти лет, а также лиц с сопутствующими патологическими состояниями, такими как сердечнососудистые заболевания, хронические респираторные заболевания, диабет и рак.

COVID-19 может протекать как в бессимптомной и легкой клинических формах, так и в тяжелой клинической форме с развитием внебольничной пневмонии, респираторного дистресс-синдрома и дыхательной недостаточности, в первую очередь среди групп риска.

В настоящее время установлено, что новая коронавирусная инфекция (COVID-19) передается контактно-бытовым способом (через предметы быта, вещи, одежду, поверхности различных предметов, при этом вирус живет на поверхностях 72 часа), а также воздушно-капельным путем и является высоко контагиозным (т.е. может распространиться на 4 м от больного человека). Заразиться 2019-nCoV можно от других людей, если они инфицированы вирусом. Заболевание может передаваться от человека к человеку через мелкие капли, выделяемые из носа или рта больного COVID-19 при кашле или чихании. Эти капли попадают на окружающие человека предметы и поверхности. Другие люди могут заразиться в результате прикосновения сначала к таким предметам или поверхностям, а затем - к глазам, носу или рту. Кроме того, заражение может произойти при вдыхании мелких капель, которые выделяются при кашле или чихании человека с COVID-19.

Вирус чувствителен к дезинфицирующим средствам. В связи с чем, первоочередными мерами защиты становятся мероприятия, направленные на:

- своевременное выявление и изоляцию больных лиц и вирусовыделителей;

- дезинфекционную обработку помещений и поверхностей предметов, находящихся в общем пользовании;

- ношение средств индивидуальной защиты, с целью недопущения попадания инфекционного агента на слизистые глаз и носоглотки.

С учетом изложенного, индивидуальный предприниматель ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные период законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Оснований для прекращения производства по делу судья не находит, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч.1 ст.4.5 КРФоАП, на момент рассмотрения дела, не истек.

Обстоятельствами смягчающих административную ответственность ИП ФИО1 суд считает признание вины, устранение нарушений.

Отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Принимая во внимание все обстоятельства правонарушения, прихожу к выводу, что у ИП ФИО1 имелась возможность соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологических требований, но данным лицом не были приняты все зависящие от неё меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 2.2. ст.4.1 КРФоАП при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение индивидуального предпринимателя, а также принимая во внимание, что выявленные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологических требований несут непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, прихожу к выводу, что менее строгий вид административного наказания, чем административный штраф, не сможет обеспечить достижение цели наказания.

Каких-либо существенных нарушений требований КРФоАП при производстве административного расследования допущено не было.

С учетом изложенного, в целях профилактики и предупреждения совершения новых правонарушений руководствуясь принципом разумности, судья считает, что достижение установленных законом целей административного наказания возможно назначение правонарушителю наказания в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.

Руководствуясь ч.2 ст. 6.3, ст. 29.10 КРФ об АП судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КРФоАП и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО1, что штраф оплачивается в любом отделении банка в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Неуплата административного штрафа влечет административную ответственность по ч.1 ст.20.25 КРФоАП, в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию квитанции об уплате штрафа правонарушитель обязан направить или представить в суд, рассмотревший дело.

Оплату штрафа производить по реквизитам:

УФК по Кемеровской области – Кузбассу (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области) 03100643000000013900 БИК 013207212 ИНН <***> КПП 420501001 счет № 40102810745370000032 Отделение Кемерово Банка России ОКТМО 32502000 КБК №

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: (подпись) Левченко Е.В.

Подлинный документ подшит в деле № 5-816/2021 (УИД № 42RS0004-01-2021-001430-59) Гурьевского городского суда Кемеровской области