Решение № 2А-1062/2018 2А-1062/2018~М-970/2018 М-970/2018 от 25 июля 2018 г. по делу № 2А-1062/2018

Дело № 2а- 1062/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июля 2018 года г. Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Ершовой Н.Г.,

при секретаре Бекмагамбетовой Д.Ж.,

с участием представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Колония поселение № 11» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Оренбургской области, начальнику Федерального казенного учреждения «Колония поселение № 11» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России ФИО3 об оспаривании постановления начальника,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к ФКУ КП-11 УФСИН России по Оренбургской области, в котором просит признать незаконным постановление начальника ФКУ КП-11 от 14.03.2018 ФИО3 и отменить его. В обосновании требований указал, что по прибытии в ФКУ КП-11 УФСИН России по Оренбургской области был трудоустроен в баню на должность рабочего по обслуживанию бани. Фактически местом его работы была грибница, в которой он должен был находиться ежедневно с 5 часов утра и до 9 часов вечера. 13.03.2018 во время очередного полива у истца из рук выбило шланг вследствие чего он был облит с ног до головы. В виду отсутствия сменного белья и в связи с тем, что официально трудоустроен в баню, ФИО2 повесил намокшие вещи в специально отведенное для сушки белья место и воспользовался ванной для стирки белья, во время чего и был обнаружен старшим лейтенантом Г.А.А. В свою очередь Г.А.А. прислал в баню младшего инспектора, который заснял факт нарушения на видео регистратор, после чего вечером ФИО2 был вызван в дежурную часть для дачи объяснений по выявленному факту и на следующий день водворен в ШИЗО за нарушение правил внутреннего распорядка. Считает, что действия начальника ФКУ КП-11 УФСИН России по Оренбургской области ФИО3 по водворению его в ШИЗО незаконны, оспариваемое постановление было вынесено в отношении него с целью воспрепятствования его обращения с ходатайством о замене не отбытой части наказания более мягким видом наказания.

В судебное заседание ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен, что подтверждается материалами дела. Судебная повестка с копией определения о принятии и подготовке дела к судебному заседанию от 04.07.2018 вручены ФИО2 12.07.2018, ходатайство о восстановлении пропущенного срока в связи с уважительными причинами в суд от истца не поступало.

Начальник ФКУ «Колония поселение № 11» УФСИН России по Оренбургской области ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований ФИО2, поскольку в отношении осужденного 14.03.2018 было вынесено законное постановление и назначено наказание в виде водворения в ШИЗО сроком на 3 (трое) суток в соответствии с положениями ст. 115 УИК РФ. Факт совершения нарушения установленного распорядка дня для осужденных ФИО2 не оспаривает, в отобранных у него объяснениях указал, что испачкался во время работы и решил помыться, для чего пришел в помещение для стирки белья на территории банно-прачечного комплекса и стал мыться в ванной для полоскания белья. Просил отказать в удовлетворении иска, в связи с пропуском истцом установленного ст. 219 КАС РФ срока для обращения в суд. Поскольку с постановлением осужденный был ознакомлен 14.03.2018, освобожден из ШИЗО 17.03.2018, следовательно о нарушении своего права он узнал именно с этой даты. Однако, в суд с настоящим иском обратился лишь 26.06.2018.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы личного дела осужденного, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд.

В соответствии с ч.1 ст.219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч.8 ст.219 КАС РФ).

В соответствии со статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту УИК РФ) осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены (часть 1); осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3).

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6 ст.11 УИК РФ).

Согласно части 3 статьи 82 УИК РФ, в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 №295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила внутреннего распорядка).

Согласно п.16 Правила внутреннего распорядка осужденные обязаны, в том числе исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; соблюдать правила личной гигиены.

В соответствии с п.20 Правил внутреннего распорядка в каждом исправительном учреждении устанавливается регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и иных обстоятельств.

Распорядок дня включает в себя время подъема, туалета, физической зарядки, приема пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, отбоя. Предусматриваются непрерывный восьмичасовой сон осужденных и предоставление им личного времени. Не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья. Помывка осужденных, содержащихся в штрафном изоляторе, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, транзитно-пересыльных пунктах, одиночных камерах производится в душевых, оборудованных в указанных помещениях, с обеспечением изоляции осужденных, содержащихся в разных камерах (п.21 Правил внутреннего распорядка).

Согласно п.22 Правила внутреннего распорядка дня на основе примерного распорядка дня осужденных (приложение №6) утверждается приказом начальника исправительного учреждения, доводится до сведения администрации исправительного учреждения и осужденных и размещается в общедоступных местах в виде наглядной информации.

За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания в виде водворения осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор (далее - ШИЗО) на срок до 15 суток (пункт «в» части 1 статьи 115 УИК РФ).

В соответствии с ч.1 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения.

Согласно ч. 1 ст. 119 УИК РФ правом применения мер поощрения и взыскания, предусмотренных УИК РФ, в полном объеме пользуется начальник исправительного учреждения либо лицо, его замещающее.

Из материалов дела следует, что 14.03.2018 постановлением начальника ФКУ КП-11 к осужденному ФИО2 применено взыскание в виде водворения в ШИЗО сроком на 3 суток за нарушение п.16 главы III Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 №295, а именно не соблюдение распорядка дня, установленного в исправительном учреждения и утвержденного приказом Врио начальника ФКУ КП-11 УФСИН России по Оренбургской области от 04.07.2017 №210, не соблюдение правил личной гигиены имевших место 13.03.2018 в 17 час.15 мин. Данные обстоятельства подтверждаются рапортами сотрудников колонии, фото с видеорегистратора от 13.03.2018, а также письменными объяснениями самого осужденного.

Постановление объявлено осужденному ФИО2 14.03.2018, что подтверждается актом об его отказе от подписи в постановлении и не оспаривалось истцом. Водворен в ШИЗО ФИО2 14.03.2018, освобожден 17.03.2018 в 11 часов 30 мин.

Мера взыскания применена к осужденному с учетом положений ст. 115 УИК РФ, обстоятельств совершения нарушения и личности осужденного.

Суд также соглашается с доводами представителя ответчика о том, что истцом пропущен трехмесячный срок для обращения с административным иском в суд, поскольку о нарушении своих прав, свобод и законных интересов ФИО2 стало известно 14.03.2018 – 17.03.2018, следовательно крайний срок для обращения в суд с иском истек 18.06.2018, а с иском осужденный обратился 26.06.2018. Ходатайство о восстановлении пропущенного срока от осужденного в суд не поступало, несмотря на указание судьи в определении от 04.07.2018, доказательства, свидетельствующие о наличии обстоятельств, объективно препятствующих возможности обращения в суд в пределах установленного законом срока судом не установлено. Напротив административным ответчиком суду предоставлена справка по переписке осужденного ФИО2 за период с 14.03.2018 по 14.06.2018, из которой следует, что в указанный период осужденный вел переписку с Ч.М.С., начальником колонии, а также обращался с апелляционной жалобой. Пропуск срока, предусмотренный ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя.

Поскольку административным истцом не заявлено ходатайство о восстановлении срока для обращения с иском в суд и не указаны уважительные причины пропуска установленного законом срока, в удовлетворении требований о признании незаконным постановления начальника ФКУ КП-11 от 14.03.2018 должно быть оказано.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО2 о признании незаконным постановления начальника ФКУ КП-11 от 14.03.2018 и его отмене - отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.Г.Ершова

Мотивированное решение составлено 31.07.2018 г.

Судья Н.Г.Ершова