Постановление № 5-62/2018 6-2547/2017 от 7 февраля 2018 г. по делу № 5-62/2018

Дело № 5-62/18


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Калининград 08 февраля 2018 года

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Дорошенко О.Л.,

при секретаре Барыниной Е.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Профессионал» (далее - ООО либо Общество) дата государственной регистрации 30.09.2015, юридический адрес: 236016, <...> ; ИНН <***>, ОГРН <***>, ОКПО 32765885, КПП 390601001, ранее не привлекавшего по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.16.2 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

13.05.2016 декларантом ООО «ПРОФЕССИОНАЛ» в лице директора ФИО1, на Московском таможенном посту Калининградской областной таможни с применением системы электронного декларирования зарегистрирована декларация на товары (далее - ДТ) № 10012040/130516/0014812 для помещения под таможенную процедуру «свободная таможенная зона» (ИМ 78 00 000) иностранных товаров, в том числе товар № 4: «шоколадный цветной спрей-декор "Дольче Велюто" для украшения кондитерских изделий, в аэрозольной упаковке, состав: какао-масло, красители, Спропелленты, для кондитерского производства код ОКП: 91 2580, а именно:

1.спрей-велюр "DOLCE VELLUTO", 400 мл, красный, изготовитель: PAVONI ITALIA S.P.A. товарный знак: PAVONI ITALIA, марка: PAVONI ITALIA, артикул: DV1, модель: DOLCE VELLUTO, количество: 8 шт.;

2.спрей-велюр "DOLCE VELLUTO", 400 мл, белый, изготовитель: PAVONI ITALIA S.P.A. товарный знак: PAVONI ITALIA, марка: PAVONI ITALIA, артикул: DV7, модель: DOLCE VELLUTO, количество: 9 шт.;

Код ТН ВЭД ЕАЭС: 1806 90 390 0, страна-отправления - Италия, страна происхождения - Италия, ставка импортной пошлины - 0,36 евро/кг.

Товары ввезены в адрес ООО «ПРОФЕССИОНАЛ» из Италии в соответствии с внешнеторговым контрактом № Б/Н от 30.11.2015 по инвойсу № FCE/005917 от 27.04.2016.

В процессе таможенного контроля в рамках систем управления рисками по данной ДТ был выявлен профиль риска, одной из мер по минимизации которого являлись отбор проб и образцов и проведение идентификационной первичной таможенной экспертизы товара № 4 по Решению о назначении таможенной экспертизы № 10012040/130516/ДВ/000101 от 13.05.2016.

На основании заключения эксперта ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ,г. Калининград, от 06.06.2016 № 020401 по результатам первичной экспертизы было вынесено решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ- 10012000-16/000245 от 15.07.2016, согласно которого товар № 4 по ДТ № 10012040/130516/0014812 следует классифицировать кодом 2106 90 920 0.

Товар № 4, который в соответствии с заключением таможенной экспертизы и решением по классификации товара классифицируется кодом 2106 90 9200.. . включен в Перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются США, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн, которые до 31 декабря 2017 г. запрещены к ввозу в Российскую Федерацию, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 г. № 778.

Заявление недостоверных сведений о коде товаров № 4 по ТН ВЭД ЕАЭС влечет запрет на ввоз товаров в Российскую Федерацию, на применение к товарам запретов и ограничений.

24.10.2017 в отношении ООО «ПРОФЕССИОНАЛ» Калининградской областной таможней вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 10012000- 2887/2017 по ч. 3 ст. 16.2 КоАП России - заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений.

На основании определения заместителя начальника Калининградской областной таможни от 05.12.2017 г. материалы дела в отношении ООО Профессионал переданы в суд для рассмотрения по существу.

В судебном заседании защитники ООО «Профессионал» Шионок К.С., Волков А.Б., действующие на основании доверенностей, просили суд производство по делу прекратить, настаивая на отсутствии в действиях Общества состава вменяемого правонарушения. Согласились с тем, что товар № 4 в ТД № № 10012040/130516/0014812 неверно классифицирован обществом по коду 1806903900. Между тем, полагали, что с учетом выводов эксперта ЦКТУ, изложенных заключении от 06 июня 2016 года № 020401 в соответствии с которыми массовая доля масла какао в пересчете на сухое вещество составляет : образец №1 – не более 88,9%, образец 2 – 82,9% мас. товару надлежало присвоить код 1804 00 000 0 «какао-масло», какао-жир», а не 2106 90 9200 «Пищевые продукты, в другом месте не поименованные или не включенные прочие», решение о присвоении которого принято таможенным органом. Правильность такой позиции подтверждается заключением специалиста Санкт-Петербургского института независимой экспертизы и оценки № 1075/2017. В свою очередь код товара № 4 – 1804000000 не является санкционным, в этой связи состав вменяемого административного правонарушения по мнению Общества отсутствует.

Выслушав защитников, изучив письменные материалы дела, суд находит вину Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 16.2 КоАП РФ установленной.

На основании п.п. 22 п. 1 ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) перемещение товаров через таможенную границу - ввоз товаров на таможенную территорию таможенного союза или вывоз с таможенной территории таможенного союза.

В соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 4 ТК ТС ввоз товаров на таможенную территорию таможенного союза - совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Таможенного союза любым способом, до их выпуска таможенными органами.

Пунктом 2 ст. 150 ТК ТС определено, что товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза. Товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств - членов Таможенного союза (п. 3 ст. 150 ТК ТС).

Согласно п. 1 ст. 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено ТК ТС, международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза, изданными в ' соответствии с международными договорами государств - членов Таможенногосоюза, которыми установлены такие запреты и ограничения. На основании п. 3 ст. 101 Договора о Евразийском экономическом союзе, который заключен в г. Москве 29.05.2014 (далее - Договор), к запретам и ограничениям относятся применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования (в том числе вводимые исходя из общих исключений, защиты внешнего финансового положения и обеспечения равновесия платежного баланса в одностороннем порядке), меры технического регулирования, меры экспортного контроля и меры в отношении продукции военного назначения, а также санитарные, ветеринарно- санитарные и карантинные фитосанитарные меры и радиационные требования. При этом к мерам нетарифного регулирования, в том числе вводимым исходя из общих исключений, защиты внешнего финансового положения и обеспечения равновесия платежного баланса в одностороннем порядке, относятся меры, определенные статьями 46 и 47 Договора. В соответствии с п.п.1 и 5 п,1 ст.46 Договора, в торговле с третьими странами евразийским экономическим союзом применяются, в том числе и ; следующие единые меры нетарифного регулирования: запрет ввоза и (или) вывоза товаров и разрешительный порядок ввоза и (или) вывоза товаров.

Согласно ст. 47 Договора государства - члены Евразийского экономического союза, в торговле с третьими странами могут в одностороннем порядке вводить и применять меры нетарифного регулирования.

Согласно п. 1 ст. 179 ТК ТС и ст. 203 Федерального закона от 27.11.2010 № ЗП-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № ЗП-ФЗ) при помещении под таможенную процедуру товары подлежат таможенному декларированию. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации (п. 3 ст. 179 ТК ТС).

На основании п. 1 ст. 181 ТК ТС при помещении под таможенные | процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары. Перечень основных сведений, подлежащих указанию в декларации на товары, определен п. 2 ст. 181 ТК ТС, в том числе: сведения о товарах, в том числе: наименование, описание, классификационный код по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; сведения о соблюдении ограничений; сведения о документах, представляемых в соответствии со ст. 183 ТК ТС.

В соответствии с п. 1 ст. 183 ТК ТС и ч. 1 ст. 208 Федерального закона № ЗП-ФЗ подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, к которым, в том числе, относятся: документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

Согласно ст. 188 ТК ТС, при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан:

1.произвести таможенное декларирование товаров;

2.представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза;

3.предъявить декларируемые товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа.

Права декларанта при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, предусмотрены ст. 187 ТК ТС, в том числе:

-осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем;

-брать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа при соблюдении условий, предусмотренных статьей 155 ТК ТС;

-привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах;

-пользоваться иными полномочиями и правами, предусмотренными ТКТС.

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП России административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП России установлена административная ответственность.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП России юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалами дела достоверно подтверждается, что 13 мая 2016 года ООО «ПРОФЕССИОНАЛ» заявило недостоверные сведения о коде товара № 4 по ТН ВЭД ЕАЭС по ДТ № 10012040/130516/0014812, что послужило основанием для несоблюдения в отношении указанного товара установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации, запретов и ограничений и привело к помещению под таможенную процедуру «свободная таможенная зона» товаров, запрещённых к ввозу в Российскую Федерацию согласно постановления Правительства Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 07 августа 2014 № 778.

Обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются :

-протоколом об административном правонарушении от 24.11.2017;

-ДТ 10012040/130516/0014812;

-актом отбора проб и образцов от 13.05.2017 № 10012040/130516/000091;

-решением о назначении таможенной экспертизы от 13.05.2016 № 10012040/130516/ДВ/00101;

-заключением таможенного эксперта ЭКС - филиала ЦЭКТУ г. Калининград №020401 от 06.06.2016, согласно выводов которого молочного жира, сахарозы, изоглюкозы, глюкозы и крахмала в составе исследованных образцов не обнаружено. Какао-продуктов (какао-крупка, тертое какао, производственный какао-порошок) в составе образцов не обнаружено.

-решением по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10012000- 16/000245 от 15.07.2016 согласно которого товар № 4 по ДТ № 10012040/130516/0014812 следует классифицировать кодом 2106 90 9200.

-заключением ФТС России № 10000000/050717/015-3 от 05.07.2017;

служебной запиской ОТО и ЭК Калининградской областной таможни от 21.08.2017 № 26-09/0900 и другими доказательствами по делу.

Доводы стороны защиты об отнесении декларируемых товаров в графе №4 ТД к коду ТН ВЭД 1806903900 несостоятельны, поскольку характеристики данного товара не удовлетворяют вышеизложенным критериям в отношении классифицируемых в товарной позиции 1806 ТН ВЭД ЕАЭС шоколада и шоколадных изделий.

Так, согласно заключениям таможенного эксперта ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Калининград от 18.05.2016 № 012015, от 06.06.2016 № 020401, от 19.08.2016 № 031834 задекларированный по ДТ № 10012040/130516/0014812 товар № 4 с артикулами «DV1», «DV7» идентифицирован как отделочные полуфабрикаты в аэрозольных упаковках на основе масла какао (82,9 - 89,5 мас.%) и пищевых красителей, предназначенные для придания кондитерским изделиям нужного цвета. Какао- продуктов (какао-крупка, тертое какао, производственный какао-порошок), молочного жира, сахарозы, глюкозы и изоглюкозы, а также крахмала в составе данных образцов не обнаружено. Результаты проведенных исследований не соответствуют сведениям, указанным в графе 31 ДТ, в части наименования и состава.

Поскольку вышеуказанные товары не содержат какао-бобы, какао-пасту, какао-порошок, то они не могут относиться к продуктам, содержащим какао и, как следствие, к товарной позиции 1806 ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, данные товары, являясь пищевыми продуктами, полностью или частично состоящими из пищевых продуктов, используемых при приготовлении пищевых продуктов, готовых для употребления в пищу, в другом месте не поименованными или не включенными, в соответствии с ОПИ 1 подлежат классификации в товарной позиции 2106 ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с ОПИ 1 и ОПИ 6 товар «Шоколадный цветной спрей-декор» с артикулами «DV1», «DV2», «DV3», «DV4», «DV7», «DV8», «DV9», «DV12» классифицируются в подсубпозиции 2106 90 920 0 ТН ВЭД ЕАЭС как «не содержащий молочных жиров, сахарозы, изоглюкозы, глюкозы или крахмала или содержащий менее 1,5 мас.% молочного жира, 5 мас.% сахарозы или изоглюкозы, 5 мас.% глюкозы или крахмала».

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что товар №4 «Шоколадный цветной спрей-декор», задекларированный в ТД № 10012040/130516/0014812,правильно классифицирован таможенным органом по товарной субпозиции 2106 90 9200.

Заключение специалиста Санкт-Петербургского института независимой экспертизы и оценки № 1075/2017 года, представленное в материалы дела стороной защиты, не содержит выводов, опровергающих правильность решения таможенного органа о классификации товара.

Таким образом, действия ООО Профессионал подлежат квалификации по ч.3 ст. 16.2 КоАП РФ- заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах, если такие сведения или документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Ранее Общество не подвергалось административному наказанию за совершение однородных административных правонарушений, что признается судом обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность ООО Ривьера по делу не установлено.

С учетом изложенного, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела суд полагает возможным назначить ООО «Профессионал» в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.5- 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Профессионал» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.2 ч.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и подвергнуть его наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Штраф подлежит уплате на расчетный счет № <***>, ИНН <***>, получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), банк получателя – Операционный департамент Банка России, <...>, БИК 044501002, КПП 773001001, ОКТМО - 45328000, КБК 15311604000016000140 (поле 104),КПП получателя (103) 773001001, ИНН получателя (61)- <***>; очередь платежа – 5, код таможни - 10012000, назначение платежа – штраф по делу об АП №10012000-2887/2017 для Калининградской областной таможни.

УИН 15310100120002887170.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки влечет административную ответственность.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Дорошенко О.Л.