Решение № 2А-6216/2023 2А-6216/2023~М-6078/2023 М-6078/2023 от 19 декабря 2023 г. по делу № 2А-6216/2023

Дело № 2а-6216/2023

73RS0001-01-2023-007016-80


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 декабря 2023г. г.Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе: судьи Елистратова А.М., при секретаре Хайрулловой Р.З., при участии представителя административного истца ФИО1 ФИО2, представителя административного ответчика Министерства жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области ФИО3 представителя заинтересованного лица общества с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Ульяновск» ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области о признании бездействия незаконным,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Министерству жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности внести изменения в региональную программу газофикации для обеспечения строительства газопровода <адрес> (далее – Межпоселковый газопровод). Требования мотивированы следующим. Истица проживает в <адрес>. Ответчик не включил в программу газофикации на 2021-2025 годы строительство Межпоселкового газопровода. В результате истица лишена возможности использовать для бытовых нужд природный газ.

В судебное заседание истица не явилась. Представитель истицы ФИО2 на иске настаивала, указала, что Указом Губернатора Ульяновской области от 28.12.2022 N 179 внесены изменений в региональную программу газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций в Ульяновской области на 2021 - 2030 годы, предусмотрено строительство Межпоселкового газопровода в 2028 году, однако на эти цели не предусмотрены бюджетные денежные средства, газофикация может быть выполнена в более сжатые сроки.

Представитель ответчика ФИО3 против иска возражала, указала, что ответчик не бездействовал, в программу газофикации внесены изменения, продлён срок действия программы до 2023г., а строительство Межпоселкового газопровода предусмотрено в 2028 году. Строительство Межпоселкового газопровода в срок не позднее 2028 года предусмотрено за счёт средств ПАО «Газпром» и его дочерних хозяйственных обществ.

Представитель заинтересованного лица ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» ФИО4 просила в иске отказать, указала, что при строительстве газопровода производится комплекс взаимосвязанных работ, выполнение которых зависит от множества задействованных в этом процессе лиц, в том числе поставщиков газа осуществляющих подготовку и транспортировку газа, создание сопутствующей инфраструктуры и введение её в эксплуатацию. В связи с этим, в целях синхронизации технических процессов с участием множества задействованных в этом процессе лиц разрабатываются и утверждается планы-графики выполнения работ. Выполнение отдельных этапов в более сжатые сроки не обеспечивает достижение поставленной цели и потребует изменения порядка финансирования запланированных работ.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Положению о Министерстве жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области (утверждено постановлением Правительства Ульяновской области от 27.01.2022 N 1/52-П) Министерство ЖКХ и строительства Ульяновской области является исполнительным органом Ульяновской области, осуществляющим на территории Ульяновской области государственное управление в сферах жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, обеспечения комфортной городской среды, строительства, промышленности строительных материалов и изделий.

В силу ст. 19 Устава Ульяновской области" (утверждён постановлением ЗС Ульяновской области от 19.05.2005 N 31/311) Губернатор Ульяновской области является высшим должностным лицом Ульяновской области и входит в систему исполнительных органов Ульяновской области. Губернатор Ульяновской области осуществляет руководство исполнительной властью в Ульяновской области, определяет своим указом систему и структуру исполнительных органов Ульяновской области.

Указом Губернатора Ульяновской области от 28.12.2022 N 179 внесены изменений в региональную программу газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций в Ульяновской области на 2021 - 2030 годы, предусмотрено строительство Межпоселкового газопровода в 2028 году.

В ходе исполнения региональной программы газификации, осуществляемой в части строительства Межпоселкового газопровода за счёт средств ПАО «Газпром», исполнители работ согласовывают последовательность действий по созданию необходимой инфраструктуры и исходя из предоставленного финансирования.

В силу ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решений об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление. В резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться: 1) указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца…

С учётом того, что органами исполнительной власти Ульяновской области приняты необходимые меры для обеспечения газофикации населённого пункта, в котором проживает истица, в Ульяновской области утверждена региональная программа газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций в Ульяновской области на 2021 - 2030 годы, предусматривающая строительство Межпоселкового газопровода в срок до 2028 года, у суда отсутствуют основания для вывода о том, что ответчик допустил бездействие при разрешении вопроса о газофикации д.Сосновка.

При таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-181,227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности внести изменения в региональную программу газофикации для обеспечения строительства газопровода <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.М. Елистратов

Срок изготовления мотивированного решения 27.12.2023г.