Апелляционное определение № 33-47842/2025 33А-2104/2026 33А-47842/2025 от 3 февраля 2026 г.

Судья: Новикова А.Е. дело №33а-2104/2026 (33а-47842/2025)

дело №2а-2939/2025 г.Красногорск Московской области


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

Председательствующего Черкашиной О.А.,

судей Балабан К.Ю., Белой С.Л.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Михайловой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 04.02.2026 года апелляционную жалобу ФГАУ «Росжилкомплекс» на решение Ногинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по административному делу по административному исковому заявлению ФИО к войсковой части 28289, Департаменту жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ, ФГАУ «Росжилкомплекс» о признании действий (бездействий) должностных лиц незаконными, возложении обязанности восстановить в Едином реестре нуждающихся военнослужащих,

заслушав доклад судьи Балабан К.Ю., объяснения представителя ФИО – ФИО,

УСТАНОВИЛА:

Административный истец ФИО обратился в суд с административным иском к войсковой части 28289, Департаменту жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ, ФГАУ «Росжилкомплекс» о признании действий (бездействий) должностных лиц незаконными, обязании восстановить в Едином реестре нуждающихся военнослужащих, просил суд: признать незаконными бездействия войсковой части 28289, связанные с не передачей сведений, в отношении очередника ФИО в Единый реестр нуждающихся военнослужащих; обязать Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ и ФГАУ «Росжилкомплекс» восстановить подполковника запаса ФИО, личный номер военнослужащего С-288664 в Едином реестре нуждающихся военнослужащих.

В обоснование своих требований истец ФИО ссылался на то, что он проходил военную службу в Вооруженных силах РФ в период с <данные изъяты> по <данные изъяты>. Уволен в запас по ст. 51 п. 1 п.п. «б» ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в связи с окончанием контракта (войсковая часть 28289). Выслуга лет в календарном исчислении на момент увольнения с военной службы составляет более 20 лет. В период прохождения службы истцу и членам его семьи было предоставлено служебное жилое помещение, на основании ордера <данные изъяты> от <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>-9, <данные изъяты>, в котором они зарегистрированы и проживают до настоящего времени. При увольнении с военной службы истец обратился с рапортом на имя командира войсковой части 28289 с просьбой уволить его из Вооруженных сил РФ и признать его и членов его семьи нуждающимися в обеспечении жилым помещением в избранном месте жительства – <данные изъяты>. Решением жилищной комиссии в/ч 28289 ФИО был признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения в избранном месте жительства. Поскольку в течение длительного времени не было предоставлено жилое помещение для постоянного проживания, истец обратился с жалобой в Управление Президента Российской Федерации, котором выразил волеизъявление на обеспечение его жилым помещением путем передачи занимаемого им служебного жилого помещения в муниципальную собственности для заключения договора социального найма и последующей приватизации. Из ответа на его жалобу, направленную по подчиненности в Министерство обороны РФ – Департамент жилищного обеспечения, ему было сообщено, что на учете нуждающихся он не состоит и для решения вопроса в виде передачи занимаемого им жилого помещения в муниципальную собственность для заключения договора социального найма необходимо представить в ФГАУ «Росжилкомплекс» документы, предусмотренные п. 6-7 Правил признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях. <данные изъяты> ФИО обратился в ФГАУ «Росжилкомплекс» с заявлением и документами, предусмотренными п. 6-7 Правил признания военнослужащих – граждан РФ, проходящих военную службы по контракту, нуждающимися в жилых помещениях, в соответствии с постановлением Правительства <данные изъяты> от <данные изъяты>. По результату поданного им заявления и представленных документов, письмом ФГАУ «Росжилкомплекс» от <данные изъяты> истцу было сообщено о том, что он не состоит на учете в качестве нуждающихся, а также ему повторно предложено представить документы для рассмотрения вопроса о признании его нуждающимся. Письмом ФГАУ «Росжилкомплекс» от <данные изъяты> было отказано в исключении жилого помещения из числа служебного жилого фонда. Истец считает данные отказы и действия должностных лиц незаконными и необоснованными, нарушающим его права и законные интересы, по следующим основаниям. После получения ответа на свое заявление из Министерства обороны РФ, истцу фактически впервые стало известно, что сведения в Едином реестре нуждающихся военнослужащих в отношении него отсутствуют и на учете нуждающихся он не состоит. Поскольку при увольнении им своевременно было заявлено о своем праве быть признанным нуждающимся, при этом, войсковая часть 28289, где истец проходил военную службу, не обеспечила должным образом передачу соответствующих сведений в организацию, осуществляющую учет военнослужащих, подлежащих обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания, истец вправе поставить вопрос не о включении его в реестр, а о восстановлении его в Едином реестре нуждающихся военнослужащих с даты обращения с советующим рапортом. С учетом того, что обязанность по ведению учета нуждающихся была возложена на войсковые части и Департамент жилищного обеспечения с момента расформирования КЭЧ районов, на которых ранее возлагалась обязанность по ведению реестра и предоставлению жилых помещений и к которому в свою очередь перешли полномочия жилищных комиссий КЭЧ района, войсковая часть и Департамент был обязан осуществлять свои функции надлежащим образом, что в свою очередь не было сделано. ФГАУ «Росжилкомплекс», является уполномоченной организацией подведомственной Департаменту жилищного обеспечения, через которые осуществляются полномочия по ведению учета и предоставлению жилых помещений, в соответствии с приказом Министра обороны РФ <данные изъяты>. Учитывая то обстоятельство, что при увольнении ФИО обратился с рапортом о признании его и членов его семьи нуждающимися, истец считает бездействия должностных лиц войсковой части 28289 по непередаче сведений в Единый реестр нуждающихся военнослужащих и отказ Департамента жилищного обеспечения МО РФ, отказ ФГАУ «Росжилкомплекс» незаконными и необоснованными, нарушающими его права.

Решением Ногинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> требования иска удовлетворены: признано незаконным бездействие войсковой части 28289, связанное с непередачей сведений в отношении очередника ФИО в Единый реестр нуждающихся военнослужащих. На Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ и ФГАУ «Росжилкомплекс» возложена обязанность восстановить подполковника запаса ФИО, личный номер военнослужащего С-288664 в Едином реестре нуждающихся военнослужащих, с даты обращения с рапортом <данные изъяты>.

В апелляционной жалобе ФГАУ «Росжилкомплекс» просит об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от <данные изъяты> рассматриваемое дело передано на рассмотрение в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда.

В суде апелляционной инстанции представитель ФИО – ФИО просила решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены в установленном законом порядке, ходатайств об отложении рассмотрения дела с доказательствами уважительности причин неявки не поступало.

Судебная коллегия, руководствуясь ч.2 ст.150 и ст.307 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Федеральный закон от <данные изъяты> N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее-Федеральный закон N 76-ФЗ) в соответствии с Конституцией Российской Федерации определяет права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей.

Согласно пунктам 2, 5 статьи 2 Федерального закона N 76-ФЗ, социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются: военнослужащим и членам их семей; гражданам, уволенным с военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, Объединенных Вооруженных Силах государств - участников Содружества Независимых Государств, и членам их семей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона N 76-ФЗ государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В силу абзаца 3 пункта 1 статьи 15 Федерального закона N 76-ФЗ, Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до <данные изъяты> (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и проживающим совместно с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом либо уполномоченными ими органом или учреждением - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Военнослужащие-граждане признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации, и обеспечиваются жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с настоящим Федеральным законом (абзац 13 пункта 1 статьи 15 Федерального закона N 76-ФЗ).

При этом статьей 2 Федерального закона от <данные изъяты> N 199-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" предусмотрено, что военнослужащие - граждане, заключившие контракт о прохождении военной службы до <данные изъяты> (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), признанные нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 15 Федерального закона от <данные изъяты> N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), подлежащие обеспечению жилыми помещениями по месту прохождения военной службы, вправе подать заявление об обеспечении их жилыми помещениями по избранному месту жительства либо об обеспечении их жилыми помещениями в форме предоставления жилищной субсидии.

В соответствии с пунктом 14 статьи 15 Федерального закона N 76-ФЗ обеспечение жилым помещением военнослужащих - граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов.

Статьей 23 Федерального закона N 76-ФЗ предусмотрено, что военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, без их согласия не могут быть уволены с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений; при желании получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 данного федерального закона.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от <данные изъяты> N 80 утверждена Инструкция о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее-Инструкция), действовавшая на момент увольнения ФИО

В силу пункта 2 Инструкции военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до <данные изъяты>, и совместно проживающим с ними членам их семей на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях.

Учет военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий), осуществляется жилищными комиссиями воинских частей и довольствующими КЭЧ районов по спискам очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) с одновременным заведением на военнослужащего карточки учета жилых помещений, предоставляемых военнослужащему, и внесением содержащейся в ней информации в автоматизированную систему учета военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий) (пункт 26 Инструкции).

Военнослужащие включаются в списки очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) на основании решений жилищных комиссий, оформляемых протоколом и утверждаемых командирами воинских частей (пункт 28 Инструкции).

Пунктом 6 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> N 1054 (далее - Правила), установлено, что нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства за счет средств федерального бюджета признаются: а) граждане, проходившие военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, уволенные с военной службы в запас, оставшиеся проживать по прежнему месту службы до получения жилья в избранном постоянном месте жительства, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более в календарном исчислении, по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; б) семьи военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и семьи граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, имевших общую продолжительность военной службы 20 лет и более в календарном исчислении.

Основанием признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий является избрание постоянного места жительства после увольнения с военной службы и службы в органах внутренних дел (подпункт "и" пункта 7 Правил).

Основанием признания избранного постоянного места жительства в период прохождения службы являются личное заявление и ходатайство командира (начальника) воинской части на имя главы муниципального образования, после увольнения с военной службы и службы в органах внутренних дел - приказ об увольнении в запас или в отставку, приказ об увольнении со службы в органах внутренних дел (пункт 7 Правил).

В пункте 13 Правил установлено, что военнослужащие подают рапорт по команде не более чем за 3 года до увольнения с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе либо в год увольнения с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями с просьбой ходатайствовать перед органами местного самоуправления избранного ими постоянного места жительства о постановке на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий.

Согласно подпункту "б" пункта 14 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от <данные изъяты> N 1237, перед представлением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к увольнению с военной службы с ним проводится индивидуальная беседа, содержание которой отражается в листе беседы, подписываемом увольняемым с военной службы военнослужащим и проводившим беседу должностным лицом, приобщается к личному делу военнослужащего.

В силу статьи 75 ранее действующего Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от <данные изъяты> N 2140, командир (начальник) на основе задач, решаемых в государстве и Вооруженных Силах, обязан постоянно воспитывать подчиненных: принимать меры к решению бытовых вопросов и обеспечению правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, создавать условия для развития технического и других видов творчества, культурного роста и отдыха, укрепления здоровья и физического развития, при необходимости ходатайствовать за них перед старшими начальниками.

Из анализа предусмотренных указанными нормами обязанностей командиров и прав подчиненных военнослужащих следует, что при увольнении с военной службы командование обязано разъяснить военнослужащему его право на постановку на учет нуждающихся в жилом помещении в случае подачи им соответствующего рапорта и право на оставление в указанных списках после увольнения с военной службы.

Исходя из абзаца первого пункта 13 статьи 15 Федерального закона N 76-ФЗ (в редакции, действующей на момент увольнения ФИО с военной службы), военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Указанный порядок обеспечения жилыми помещениями распространяется и на военнослужащих, увольняемых с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно - штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более.

В соответствии с пунктом 6 статьи 15 Федерального закона N 76-ФЗ военнослужащие, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

Из указанных выше правовых норм следует, что реализация права на жилище военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы до <данные изъяты>, осуществляется путем предоставления за счет федерального органа власти, в котором предусмотрена военная служба, жилых помещений для постоянного проживания в период военной службы с оставлением им этого жилья при увольнении в запас или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства.

В настоящее время применяется Порядок предоставления военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и (или) членам их семей субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, а также жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма, утвержденный приказом Министра обороны Российской Федерации от <данные изъяты> N 222 (далее - Порядок N 222).

В соответствии с пунктами 1, 2 Порядка N 222 предоставление принятым на учет нуждающихся в жилых помещениях (далее - учет) военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, указанным в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 статьи 15 Федерального закона от <данные изъяты> N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - военнослужащие, Федеральный закон соответственно), гражданам, уволенным с военной службы, и проживающим совместно с ними членам их семей субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия), а также жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма осуществляется уполномоченным учреждением Министерства обороны Российской Федерации - федеральным государственным автономным учреждением "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации или его подразделениями согласно закрепленной за ними территории (далее - подразделения уполномоченного учреждения).

Пунктом 4 Порядка N 222 предусмотрено, что для признания нуждающимся в жилом помещении военнослужащий подает заявление о признании нуждающимся в жилом помещении по форме согласно приложению к Правилам признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, нуждающимися в жилых помещениях, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> N 1768 (далее - Правила и Постановление соответственно), и документы, предусмотренные пунктом 6 Правил, в подразделение уполномоченного учреждения по месту прохождения военной службы, лица, указанные в пункте 3.1 статьи 24 Федерального закона, - в подразделение уполномоченного учреждения по месту жительства.

Заявление о признании нуждающимся в жилом помещении и документы, предусмотренные пунктом 6 Правил, подаются военнослужащим в подразделение уполномоченного учреждения: 1) при личном обращении; 2) способом, позволяющим установить факт и дату их направления и получения. В этом случае подписи военнослужащего и совершеннолетних членов его семьи должны быть заверены в нотариальном или ином установленном законодательством Российской Федерации порядке; 3) через представителя. В этом случае должна быть представлена доверенность, подтверждающая наличие полномочий на представление интересов военнослужащего и членов его семьи, удостоверенная в нотариальном или ином установленном законодательством Российской Федерации порядке, и копия документа, удостоверяющего личность представителя (пункт 5 Порядка N 222).

В силу пункта 7 Порядка N 222, подразделение уполномоченного учреждения: принимает заявление о признании нуждающимся в жилом помещении и документы, предусмотренные пунктом 6 Правил, в том числе: проверяет соответствие заявления о признании нуждающимся в жилом помещении форме, определенной Правилами; проверяет наличие документов | копий документов), предусмотренных пунктом 6 Правил и указанных в заявлении о признании нуждающимся в жилом помещении, а также их удостоверение в нотариальном или ином установленном законодательством Российской Федерации порядке; заверяет представленные копии документов при предъявлении подлинников; регистрирует заявление о признании нуждающимся в жилом помещении с приложением документов в течение одного рабочего дня с даты их поступления при отсутствии оснований для отказа, предусмотренных подпунктом 2 настоящего пункта; выдает военнослужащему или его представителю расписку в приеме заявления о признании нуждающимся в жилом помещении и документов лично под подпись либо направляет способом, позволяющим установить факт и дату ее направления и получения.

Согласно пункту 10 Порядка N 222 по результатам рассмотрения документов и сведений, указанных в пунктах 6 и 7 Правил, подразделение уполномоченного учреждения в срок, установленный пунктом 10 Правил, принимает решение о принятии (об отказе в принятии) военнослужащего и (или) членов его семьи на учет по форме согласно приложению N 2 к настоящему приказу.

Пунктом 11 Порядка N 222 предусмотрено, что решение об отказе в принятии военнослужащего и (или) членов его семьи на учет принимается в следующих случаях: 1) гражданин, обратившийся с заявлением о признании нуждающимся в жилом помещении, не относится к категориям военнослужащих, имеющих право на признание нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с Федеральным законом; 2) документы, представленные в соответствии с пунктом 6 Правил и (или) полученные в соответствии с пунктом 7 Правил, не подтверждают права военнослужащего и (или) членов его семьи на признание нуждающимися в жилых помещениях; 3) неистечение предусмотренного абзацем первым пункта 12 Правил срока, в течение которого военнослужащий и (или) члены его семьи не могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; 4) сведения, содержащиеся в представленных в соответствии с пунктом 6 Правил документах, недостоверны или противоречат документам и сведениям, полученным в соответствии с пунктом 7 Правил.

При этом военнослужащие (граждане, уволенные с военной службы) и члены их семей, признанные нуждающимися в жилых помещениях и состоящие на учете (далее - граждане, состоящие на учете), обеспечиваются жилыми помещениями (жилищной субсидией) в порядке очередности, которая определяется в соответствии с пунктом 8 Правил. Вне очереди жилые помещения (жилищная субсидия) предоставляются гражданам, указанным в пункте 17 статьи 15 Федерального закона (пункт 20 Порядка N 222).

Исходя из пункта 23 Порядка N 222, жилые помещения предоставляются по нормам, установленным статьей 15.1 Федерального закона, при этом размер предоставляемой общей площади жилого помещения уменьшается: 1) на общую площадь жилых помещений, принадлежащих гражданам, состоящим на учете, на праве собственности; 2) на общую площадь жилых помещений, занимаемых гражданами, состоящими на учете, по договору социального найма, за исключением случаев сдачи (освобождения) жилых помещений военнослужащими (гражданами, уволенными с военной службы), указанными в абзаце третьем пункта 1 статьи 15 Федерального закона, и (или) членами их семей, признанными нуждающимися в жилых помещениях в избранном месте жительства и ранее обеспеченными в связи с прохождением военной службы жилыми помещениями на условиях социального найма по месту прохождения военной службы; 3) на общую площадь жилых помещений, на которую в результате совершенных гражданами, состоящими на учете, действий, указанных в пункте 12 Правил, уменьшился размер занимаемых (имеющихся) жилых помещений или в отношении которой произведено отчуждение. Такое уменьшение учитывается в течение пяти лет со дня совершения действий, указанных в пункте 12 Правил.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что в период прохождения службы ФИО и членам его семьи было предоставлено служебное жилого помещение, по адресу: <данные изъяты>-9, <данные изъяты>, на основании ордера <данные изъяты> от <данные изъяты>, которое они занимают до настоящего времени, что подтверждается выпиской из домовой книги и лицевым счетом.

<данные изъяты> ФИО подал рапорт командиру войсковой части 28289, в котором просил ходатайствовать перед вышестоящим командованием об увольнении его с действующей военной службы в запас в связи с окончанием контракта и о получении жилья в <данные изъяты> и просил направить его на воинский учет в военный комиссариат <данные изъяты>. При этом на рапорте имеется резолюция о подготовке соответствующих документов.

Справкой начальника ФГ КЭУ «198 КЭЧ района» Минобороны России подтверждается факт принятия ФИО на соответствующий учет нуждающихся в получении постоянной жилой площади.

Пунктами 28, 29 Инструкции было определено, что военнослужащие включаются в списки очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) на основании решений жилищных комиссий, оформляемых протоколом и утверждаемых командирами воинских частей.

Учет военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий), ведется исходя из времени принятия их на учет по единому списку, из которого одновременно в отдельные списки включаются военнослужащие, имеющие право на первоочередное и внеочередное получение жилых помещений.

Вместе с тем, несмотря на подачу ФИО рапорта об обеспечении жилым помещением по избранному месту жительства, на котором поставлены резолюции вышестоящих командиров (начальников соответствующие решения жилищной комиссии, как о включении истца в списки очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий), так и об исключении из указанных списков, в материалы дела не представлены.

Кроме того, факт отсутствия решений уполномоченного органа, подтверждающих постановку ФИО на учет нуждающегося в обеспечении жилым помещением, не должно нарушать жилищные права указанного лица, уволенного с военной службы, и членов его семьи.

Принимая решение об удовлетворении требований административного истца, суд первой инстанции, руководствуясь нормами действующего законодательства, обоснованно пришел к выводу о том, что указание в качестве оснований для отказов Департаментом жилищного обеспечения и управления жилищным фондом от <данные изъяты> и ФГАУ «Росжилколмплекс» от <данные изъяты>, данных в рамках заявлений ФИО на отсутствие сведений о признании его и членов его семьи, нуждающимися в предоставлении жилого помещения по избранному месту жительства в период прохождения военной службы, в том числе, в информационных базах Минобороны России, само по себе не может быть признано законным основанием для отказа в принятии членов его семьи на соответствующий учет, поскольку данный военнослужащий на момент увольнения имел выслугу лет, дающую право на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства, перед увольнением с военной службы обратился в установленном порядке к соответствующим командирам (начальникам) с рапортом, в котором изъявил желание воспользоваться указанным правом.

Отсутствие решения уполномоченного органа о принятии ФИО на учет в качестве нуждающегося в получении жилья, при установлении факта его обращения с соответствующими рапортами, связано исключительно с незаконным бездействием органов военного управления, в том числе жилищных комиссий, в связи с чем, не должно нарушать права военнослужащего и членов его семьи, гарантированные государством.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции, судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного по делу решения об удовлетворении административного иска: обстоятельства, имеющие значение для дела, суд первой инстанции установил правильно, представленные доказательства оценил в соответствии с требованиями процессуального закона, нормы материального права применил верно.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правомерность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на иную, нежели у суда, оценку фактических обстоятельств дела и представленных доказательств, иное толкование подлежащих применению к возникшим правоотношениям норм материального права.

Оснований к переоценке установленных судом обстоятельств и представленных в материалы дела доказательств у судебной коллегии не имеется.

Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ногинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты>, - оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи