Постановление № 5-278/2019 от 13 августа 2019 г. по делу № 5-278/2019

Дело № 5-278/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 августа 2019 г. г. Воронеж

Судья Советского районного суда г. Воронежа Милютина С.И. (<...>),

с участием представителя Управления Роспотребнадзора по ВО по доверенности ФИО1, представителя Общества с ограниченной ответственностью «ТрансЦентрСтрой Развитие» (далее ООО «ТЦС Развитие») по доверенности ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «ТЦС Развитие»,

УСТАНОВИЛ:

При проведении административного расследования Управлением Роспотребнадзора по ВО на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 05.07.2019 г. №644-02/3 в отношении ООО «ТЦС Развитие» по адресу: <...>, в связи с поступившим обращением гражданки ФИО3 (вх.№ 10874/ж-2019 от 02.07.2019 г.) по адресу <адрес> – 23.07.2018г. с 10 часов 00 минут – 12 часов 00 минут установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, сооружений и транспорта, а именно: эквивалентный и максимальный уровни шума на территории жилой застройки у <адрес> при движении и работе (въезд, выезд с и на стройплощадку, разгрузке песка) грузового автотранспорта «КАМАЗ» г/н № составляют - эквивалентный уровень звука 64,00 ± 1,83 (0,95) при нормируемом значении 55 дБLAэкв, что превышает ПДУ до 9 дБLAэкв; максимальный уровень звука составляет 79,75 ±1,51 (0,95) дБLAmax при нормируемом значении 70 дБLAmax, что превышает ПДУ до 9,75 дБLAmax. Эквивалентный и максимальный уровни шума на территории жилой застройки у <адрес> при движении и работе (перенос песка) спецавтотраспорта трактора-погрузчика фронтального «SOLG» составляет -эквивалентный уровень звука составляет 66,25 ± 1,99 (0,95) дБLAэкв при нормируемом значении 55 дБLAэкв, что превышает ПДУ до 11,25 дБLAэкв; максимальный уровень звука составляет 78,75 ± 1,51 (0,95) дБLAmax, при нормируемом значении 70 дБLAmax, что превышает ПДУ до 8,75 дБLAmax. Вероятным источником звука на данной стройплощадке являются: движение и работа (въезд, выезд с и на стройплощадку, разгрузка песка) грузового автотранспорта «КАМАЗ» г/н №; движения и работа (перенос песка) спецавтотранспорта – трактора-погрузчика фронтального «SOLG» (протокол лабораторных измерений АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» от 23.07.2019г. №673, экспертные заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» от 25.07.2019г. 19ОИ40ФБУЗ/973 от 25.07.2019г.)

Пребывание в условиях несоответствия уровня звука гигиеническим нормативам отрицательно воздействует на состояние жильцов квартиры, так как шум обладает значительным негативным воздействием на здоровье людей, влияние шума на здоровье человека различно – от простого раздражения до серьезных патологических заболеваний всех внутренних органов и систем. Прежде всего, страдает слух человека. Уровень громкости частота шумовых эффектов напрямую влияет на развитие тугоухости. Повышенный шумовой раздражитель негативно влияет на нервную систему человека, сердечно-сосудистую систему (гипертоническая болезнь, ишемическая болезнь сердца), вызывает сильное раздражение. Повышенный уровень шума может стать причиной бессонницы, быстрого утомления, агрессивности, влиять на репродуктивную функцию и способствовать серьезному расстройству психики, а также может явиться причиной гастрита и язвенной болезни, так как могут нарушаться секреторная и моторная функция желудка, таким образом, создается угроза здоровью людей.

Данные нарушения были допущены в связи с отсутствием должного контроля со стороны юридического лица, что является нарушением требований ст. 11, п. 1 ст. 23 Федерального Закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г., п.п. 6.1, СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (СаНПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения №1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»;), за которое предусмотрена административная ответственность по ст.6.4 КоАП РФ.

По результатам проверки специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по ВО ФИО1 в отношении ООО «ТЦС Развитие» были составлены протокол №011975 от 07.08.2019г. об административном правонарушении и протокол №000066 от 07.08.2019г. о временном запрете деятельности.

Лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъяснены их права и обязанности.

Заявлений об отводе, самоотводе не поступило, ходатайство представителя ООО «ТЦС Развитие» по доверенности ФИО2 о приобщении к материалам дела письменных пояснений по делу с документами, расписки ФИО3 об отсутствии претензий к ООО «ТЦС Развитие» удовлетворено.

Оглашен протокол об административном правонарушении от «07» августа 2019 года № 011975.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Воронежской области по доверенности ФИО1 подтвердила информацию, изложенную в протоколе об административном правонарушении, просила назначить ООО «ТЦС Развитие» наказание в виде приостановления деятельности по эксплуатации автотранспортных средств «КАМАЗ» г/н №, трактора-погрузчика фронтального «SOLG» на срок 7 суток.

Представитель ООО «ТЦС Развитие» по доверенности ФИО2 вину общества во вменяемом административном правонарушении по существу признала, суду пояснила, что при строительстве были нарушены ПДУ звука. Вместе с тем дополнила, что 07.08.2019 г., то есть в день составления протокола, работы, связанные с засыпкой фундамента песком были завершены. Указанные в протоколе об административном правонарушении автотранспортные средства, принадлежащие подрядчикам, на стройплощадке не работают. ФИО4 В.М., которая обращалась в Управление Роспотребнадзора по Воронежской области с жалобой на шум, никаких претензий к ним не имеет, что отражено в ее расписке от 13.08.2019г.

Потерпевшая ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела была извещена надлежащим образом.

Выслушав представителя Управления Роспотребнадзора по ВО, представителя ООО «ТЦС Развитие», изучив материалы административного дела, судья приходит к выводу, что ООО «ТЦС Развитие» совершило нарушение санитарно-эпидемиологических требований эксплуатации жилых помещений, ответственность за которое предусмотрена ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ст.6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта – влечет наложение административного штрафа на… юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст.ст.11, 23, 27 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг. Жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами.

Исходя из положений п.п.6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к настоящим санитарным правилам.

Факт совершения ООО «ТЦС Развитие» административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении №011975 от 07.08.2019г., протоколом испытаний от 23.07.2019г. №673, согласно которому было произведено обследование условий проживания жителей <адрес> с проведением отбора проб атмосферного воздуха и замеров шума в жилой комнате и на территории застройки при проведении работ на стройплощадке Московский проспект, 19 на соответствие требований санитарного законодательства, экспертным заключением №973 от 25.07.2019 г., в соответствии с которым условия проживания жителей <адрес> при проведении работ и эксплуатации автотранспорта, строительной техники на стройплощадке Московский проспект, 19 ЖД «Ньютон» (по результатам испытаний) не соответствуют требованиям ст. 23 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ; п.6.1, приложение № 3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения №1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», вероятным источником звука на данной стройплощадке являются: движение и работа (въезд, выезд с и на стройплощадку, разгрузка песка) грузового автотранспорта «КАМАЗ» г/н №; движения и работа (перенос песка) спецавтотранспорта – трактора-погрузчика фронтального «SOLG».

Данные нарушения отрицательно воздействуют на состояние жильцов жилой застройки, так как длительное воздействие шума на организм человека оказывает влияние на центральную нервную систему, вызывая раздражительность, нарушение сна, снижение работоспособности, повышение артериального давления и создает угрозу жизни и здоровью человека.

В связи с чем, 07.08.2019г. специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по ВО был составлен протокол №000066 о временном запрете деятельности (работ) - движение и работа (въезд, выезд, с и на стройплощадку по адресу <адрес>, разгрузка песка) грузового автотранспорта «КАМАЗ» г/н №, движение и работа (перенос песка) спецавтотранспорта трактора-погрузчика фронтального «SOLG» на стройплощадке ООО «ТЦС Развитие» по адресу <адрес>, в срок до рассмотрения дела судом, при этом, время фактического прекращения деятельности с 12.08.2019г. с 09 час. 00 мин.

Учитывая, что санкция ст.6.4 КоАП РФ предусматривает такой вид наказания, как административное приостановление деятельности, кроме того, в настоящий момент не представлено данных, бесспорно свидетельствующих об устранении нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении, которые в данном случае, могут привести к угрозе здоровью людей, считаю необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности. С учетом характера правонарушения, мнения представителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области, представителя Общества считаю целесообразным приостановить деятельность по эксплуатации вышеуказанных автотранспортных средств на срок 7 суток с учетом временного запрета.

Руководствуясь ст.ст.6.4, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «ТрансЦентрСтрой Развитие» (юридический адрес: <адрес>, ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

Приостановить деятельность (работы) - движение и работа (въезд, выезд, с и на стройплощадку ООО «ТЦС Развитие» по адресу <адрес>, разгрузка песка) грузового автотранспорта «КАМАЗ» г/н №, движение и работа (перенос песка) спецавтотранспорта трактора-погрузчика фронтального «SOLG» на стройплощадке ООО «ТЦС Развитие» по адресу <адрес> на срок 7 (семь) суток.

Зачесть в срок приостановления деятельности ООО «ТЦС Развитие», срок действия временного запрета деятельности с 12.08.2019г. по 14.08.2019г. включительно.

Постановление подлежит немедленному исполнению, которое возлагается на РОСП Коминтерновского района г.Воронежа.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Воронежский областной суд в течение 10 суток.

Судья С.И. Милютина