Решение № 2-3660/2018 2-3660/2018~М-2466/2018 М-2466/2018 от 2 октября 2018 г. по делу № 2-3660/2018

Гражданское дело № 2-3660/2018


Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 октября 2018 г. г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе судьи Руденской Е.С., при секретаре Митрофановой К.Ю., с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Новосибирского района Новосибирской области о признании садового дома жилым помещением, пригодным для постоянного проживания,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к администрации Новосибирского района Новосибирской области, в обоснование которого указала, что она является собственником садового дома с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: <адрес> Указанный дом является ее единственным жильем, дом соответствует всем строительным и пожарным нормам и правилам. Единственным препятствием для регистрации по месту жительства является отсутствие у дома статуса жилого помещения и адреса. Истец обратилась в администрацию Новосибирского района Новосибирской области с заявлением о присвоении садовому дому статуса жилого дома и адреса, ее заявление приняли, однако в устной форме объяснили, что администрация таких решений не принимает и ей следует обратиться в суд.

Просит признать садовый дом с кадастровым номером №... расположенный по адресу: <адрес> жилым помещением, пригодным для постоянного проживания; указать, что решение суда является основанием для осуществления регистрации по месту жительства и внесения изменений об указанном объекте права в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

Представители ответчика администрации Новосибирского района Новосибирской области, третьих лиц СНТ «Яблоневый сад №...», ОГУП «Техцентр НСО» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, не просили об отложении судебного разбирательства.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует и установлено судом, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: <адрес>

На указанном земельном участке возведен садовый дом общей площадью ... кв.м, что подтверждается техническими паспортами от ДД.ММ.ГГГГ ... Право собственности на дом в установленном законом порядке зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1, дому присвоен кадастровый №..., что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (...

Градостроительный план земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает, что садовый дом находится на территории указанного земельного участка (...

В силу ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», местом жительства может являться иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

Согласно ст. 15 ЖК РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» следует, что порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (части 3, 4 статьи 15 ЖК РФ).

В настоящее время действует Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47.

Абзац 2 ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» определяет садовый земельный участок как земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 14.04.2008 № 7-П, абзац 2 ст. 1 указанного Федерального закона признан не соответствующим Конституции РФ в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Из правовой позиции, изложенной в данном Постановлении следует, что строение в садовом товариществе должно отвечать ряду условий: располагаться на садовом земельном участке, который находится в черте населенного пункта; быть признанным жилым строением, пригодным для постоянного проживания.

Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что до внесения соответствующих изменений в федеральное законодательство, субъекты Российской Федерации вправе в опережающем порядке осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить правила землепользования и застройки.

В обоснование своих требований истцом представлено экспертное заключение ООО «Мелвуд» №... от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому, на основании результатов визуально - инструментального технического обследования жилого дома, расположенного по адресу <адрес> установлено, что несущие и ограждающие конструкции обследуемых помещений находятся в исправном и работоспособном состоянии, недопустимых прогибов, трещин и дефектов не обнаружено. Согласно СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», исправное состояние - категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности. Категории технического состояния несущих и ограждающих конструкций жилого дома, расположенного по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Станционный сельсовет, СНТ «Яблоневый сад №...», а именно: фундамент, несущие стены, перегородки, перекрытия чердачные, перекрытия междуэтажные, крыша и кровля, оконные блоки, дверные блоки, полы, оцениваются как исправное, работоспособное состояние. Категории технического состояния инженерных систем жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> а именно: электроснабжение, отопление, водоснабжение, горячее водоснабжение, канализация, вентиляция, оцениваются как исправное состояние. Жилой дом расположен в границах земельного участка, минимальные отступы до красной линии проездов и границ с соседними земельными участками соблюдены и соответствуют требованиям: СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*»; Правил землепользования и застройки Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области. Техническое состояние несущих и ограждающих конструкций и инженерных систем жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> в целом оценивается как исправное состояние, недопустимых прогибов, трещин и дефектов не обнаружено, что соответствует требованиям: СП 55.13330.2016 «СНиП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные»; СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87»; Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; Постановлению Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». На основании вышеизложенного жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> пригоден в качестве места постоянного проживания граждан, соответствует требованиям вышеперечисленных нормативно-технических документов действующих в настоящее время на территории Российской Федерации, обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатация помещений, не нарушаются права и законные интересы граждан ...

Согласно заключению №... от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Автоматика – АСО», индивидуальный жилой дом литер А по адресу: Новосибирская <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям норм и правил пожарной безопасности (ст. 69 п. 1 Федеральный закон Российской Федерации от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правила противопожарного режима в Российской Федерации (ППР), не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью (ч. 4 ст. 29 ЖК РФ, ст. 222 ГК РФ). Соблюдены требования пожарной безопасности ст. 69 п. 1 Федерального закона РФ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», отступов от границ земельного участка до зданий на прилегающих участках. (л.д. 84-92).

Согласно заключению №... от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЮрЖилЭксперт», помещения обследуемого индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, соответствуют: СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 1 СанПиН 42- 128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест», п. 3.1. СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий», СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения №1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», п. 4.7.СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» ...

Истец ФИО1 обращалась в администрацию Новосибирского района Новосибирской области с заявлением о присвоении садовому дому статуса жилого дома и адреса ... Однако в административном порядке признать садовый дом жилым строением, пригодным для постоянного проживания, не представляется возможным.

Постановление Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 № 7-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобами ряда граждан» подлежит применению к таким правоотношениям, когда жилые строения в садоводствах являются единственным местом проживания гражданина.

Так, в п. 4.3 данного Постановления Конституционным Судом РФ указано, что норма абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в системе правового регулирования, характеризующегося рассогласованностью норм гражданского, земельного и градостроительного законодательства, порождает правовую неопределенность, нарушает конституционный принцип равенства, позволяет органам регистрационного учета отказывать в регистрации по месту жительства гражданам, которые постоянно проживают в возведенных на садовых земельных участках жилых строениях, принадлежащих им на законных основаниях, пригодных для постоянного проживания и являющихся для них единственно возможным местом жительства, и тем самым противоречит статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Согласно пояснениям истца, вышеуказанный спорный дом является ее единственным жильем, в настоящее время она временно зарегистрирована по адресу сестры ее мужа.

Таким образом, судом установлено, что садовый дом, расположенный по адресу: <адрес> является единственным местом жительства истца, истец постоянно проживает в возведенном на садовом земельном участке жилом строении, участок и дом принадлежат ей на законных основаниях; строение пригодно для постоянного проживания и является для истца единственно возможным местом жительства, а потому истец может быть зарегистрирована по месту жительства в указанном доме, в связи с чем, требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать садовый дом, площадью 53,9 кв.м, с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: <адрес> жилым строением, пригодным для постоянного проживания, с правом регистрации по месту жительства.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Новосибирский районный суд Новосибирской области.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья «подпись»

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела №... в Новосибирском районном суде Новосибирской области.