Решение № 2-860/2017 2-860/2017~М-668/2017 М-668/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 2-860/2017

Дело №2-860/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2017г. Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего: судьи Морозовой Г.В.,

при секретаре Жуковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Военного прокурора Новосибирского гарнизона в защиту интересов Российской Федерациик ФИО1 о взыскании средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку в период обучения в военно-учебном заведении,

У С Т А Н О В И Л :

Военный прокурор Новосибирского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации в лице Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Новосибирский военный институт имени генерала армии И.К. Яковлева войск национальной гвардии Российской Федерации» (далее –ФГК ВОУВО «НВИ») обратился в суд с иском к М.Р.АБ. о взыскании средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку в период обучения в военно-учебном заведении.

Свои требования истец мотивирует тем, что в ходе проведения военной прокуратурой Новосибирского гарнизона проверки исполнения законодательства о сохранности федеральной собственности было установлено, что приказом начальника ФГК ВОУВО «НВИ» от 01 августа 2013г. №146 с/ч ФИО1 зачислен в списки переменного состава военного института. 31 августа 2014г. с ФИО1 заключен контракт о прохождении военной службы на срокобучения в ФГК ВОУВО «НВИ» и 5 лет военной службы после его окончания, согласно условиям которого, в том числе, в случае отчисления военнослужащего, с него подлежит взысканию возмещение средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку военнослужащего в год, в размере 88 776, 20 руб. Приказом начальника ФГК ВОУВО «НВИ» от 01 сентября 2014г. № 176 с/ч вышеуказанный контрактвступил в силу.

Согласно протоколу заседания учебного совета от 29 сентября 2016г. №4 и выписке из приказа начальника ФГК ВОУВО «НВИ» от 28 ноября 2016г. №236 с/ч ФИО1 отчислен из военного института в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта (в части невыполнения требований к дисциплинированности обучающихся), расторгнут контракт и он уволен с военной службы.

Учитывая, что ФИО1 обучался в ФГК ВОУВО «НВИ» с 01 августа 2013г. по 28 ноября 2016г., на его военную подготовку затрачено государством 288 522, 65 руб., добровольно возмещено 2 470 руб. Кроме того, согласно справки-расчета №/363 за ФИО1 числится задолженность по вещевому имуществу в размере 7 162, 83 руб., которое им не сдано и компенсация не осуществлена.

Истец просит взыскать с ответчика денежные средства, затраченные на военную или специальную подготовку в период обучения в военно-учебном заведении в размере 286 052, 65 руб., задолженность по вещевому имуществу в размере 7162, 83 руб.

Военный прокурор Новосибирского гарнизона, представитель истца Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Новосибирский военный институт имени генерала армии И.К. Яковлева войск национальной гвардии Российской Федерации», надлежащим образом и своевременно извещенные о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки суд не уведомили, об отложении слушания дела не ходатайствовали.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал частично с учетом внесенных им добровольно к моменту рассмотрения дела денежных сумм, обстоятельства, изложенные в иске, не оспаривал, пояснил, что в счет погашения задолженности им внесено 6500 руб.

Изучив доводы истца, выслушав позицию ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что приказом начальника Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Новосибирский военный институт имени генерала армии И.К. Яковлева войск национальной гвардии Российской Федерации» от 01 августа 2013г. №146 с/ч ФИО1 зачислен курсантом 1 курса вышеуказанного военного образовательного учреждения на все виды довольствия с 01 августа 2013г. и ему присвоено воинское звание «рядовой».

31 августа 2014г. между рядовым ФИО1 и Министерством внутренних дел в лице начальника Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Новосибирский военный институт имени генерала армии И.К. Яковлева войск национальной гвардии Российской Федерации» заключен контракт о прохождении военной службы на время обучения в Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Новосибирский военный институт имени генерала армии И.К. Яковлева войск национальной гвардии Российской Федерации» и пяти лет военной службы после его окончания.

Согласно части 2 пункта «в» указанного контракта, ФИО1 обязан возместить в случаях, предусмотренных ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» средства федерального бюджета, затраченные на его военную или специальную подготовку в год, в размере 88 776, 20 руб.

31 августа 2016г. ФИО1 обратился с рапортом на имя командира 2 взвода 13 роты разведывательного факультета ФИО2 об отчислении его из военного института по собственному желанию, претензий к командованию института и факультета не имел.

Согласно рапорта от 16 сентября 2016г., врио начальника факультета (разведывательного) полковника ФИО3 просил об отчислении из военного института курсанта 1 отделения 2 взвода курсантов 13 роты курсантов факультета (разведывательного) рядового ФИО1 (ЕЛ-026413) в соответствии с п. «в» ч.2 ст. 51 ФЗ от 28 марта 1998г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и ч.3 ст. 125 Положения об организации деятельности военного образовательного учреждения высшего профессионального образования внутренних войск МВД России (утвержденного приказом МВД России от 14 января 2005г. №22) – в связи с невыполнением им условий контракта (в части требований к дисциплинированности).

Согласно протоколу заседания учебного совета от 29 сентября 2016г. №4 и выписке из приказа начальника ФГК ВОУВО «НВИ» от 28 ноября 2016г. №236 с/ч ФИО1 отчислен из военного института в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта (в части невыполнения требований к дисциплинированности обучающихся), расторгнут контракт и он уволен с военной службы в запас Вооруженных Сил РФ и исключен из списков переменного состава и со всех видов довольствия военного института. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 25 июня 2007г. №402 «Об исчислении размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан РФ» с ФИО1 в пользу федерального бюджета подлежит взысканию 288 522, 65 руб.

Согласно справке-расчету ФГК ВОУВО «НВИ» в погашении задолженности, ФИО1 за период с 28 ноября 2016г. по 10 марта 2017г. частично погашено 2 470 руб., сумма задолженности составляет 286 052, 65 руб.

Истец просит взыскать с ответчика понесенные в связи с его обучением расходы.

Военная служба, по смыслу статьи 59 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 37 (часть 1), 71 (пункт "м"), 72 (пункт "б" части 1) и 114 (пункты "д", "е" части 1), представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах. Лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции, чем обусловливается их особый правовой статус, а также содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 30 сентября 2004 года N 322-О).

В соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" граждане Российской Федерации, не проходившие военную службу и поступившие в военные образовательные учреждения профессионального образования с момента зачисления в указанные учреждения приобретают статус военнослужащих, проходящих военную службу по призыву; по достижении ими возраста 18 лет, но не ранее окончания первого курса обучения в указанных образовательных учреждениях, такие граждане заключают контракт о прохождении военной службы (пункт 3 статьи 2, статьи 32, 34, 35, пункт 10 статьи 38 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").

В силу статьи 8 Положения о порядке прохождения военной службы (утверждено Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года N 1237) контракт с военнослужащим, поступающим в военно-учебное заведение или обучающимся в нем, заключается на время обучения в военно-учебном заведении и на пять лет военной службы после его окончания, что направлено на обеспечение Вооруженных Сил Российской Федерации квалифицированными кадрами.

Заключая указанный контракт, граждане, поступившие в военное образовательное учреждение профессионального образования, добровольно принимают на себя предусмотренные этим контрактом обязанности, обусловленные особым статусом военнослужащего, а также спецификой обучения в таком образовательном учреждении, а государство гарантирует им прохождение оплачиваемой военной службы с предоставлением гарантий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Обязанность граждан, отчисленных из военных образовательных учреждений профессионального образования по основаниям, связанным с их виновным поведением, возместить средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку, установленная пунктом 7 статьи 35 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", предполагает возмещение государству фактически понесенных им расходов на подготовку военных специалистов для государственных нужд в том случае, когда они по своей вине не завершили обучение.

Конституционный суд в своем определении от 08.02.2011 N 129-О-О отметил, что пункт 7 статьи 35 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" не предполагает возмездность получения образования в военных образовательных учреждениях профессионального образования. Предусмотренная же этим пунктом обязанность граждан, отчисленных из названных образовательных учреждений по основаниям, связанным с их виновным поведением, возместить средства федерального бюджета, затраченные на их военную (или специальную) подготовку, предполагает лишь возмещение государству фактически понесенных им расходов на подготовку военных специалистов для государственных нужд в том случае, когда они по своей вине не завершили обучение.

Такое правовое регулирование направлено на покрытие расходов государства по обеспечению потребности Вооруженных Сил Российской Федерации в квалифицированных военных кадрах для осуществления его функций в области обороны и безопасности, которые оказались неоправданными по вине граждан, отчисленных из военных образовательных учреждений профессионального образования.

При заключении контрактов о прохождении военной службы с гражданами, обучающимися в военных образовательных учреждениях профессионального образования, условие о возмещении средств, указанных в п. 7 ст. 35 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", а также размер подлежащих возмещению средств включается в контракт о прохождении военной службы.

В силу п. 7 ст. 35 Федерального закона 53-ФЗ от 28.03.1998 "О воинской обязанности и военной службе" граждане, отчисленные из военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования или учебных военных центров при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться либо отказавшиеся заключить контракты о прохождении военной службы, а также граждане, окончившие указанные образовательные организации и уволенные с военной службы ранее срока, установленного контрактом о прохождении военной службы, по основаниям, предусмотренным подпунктами "д", "е", "е.1" и "з" пункта 1, подпунктами "в" и "д" пункта 2 статьи 51 настоящего Федерального закона, возмещают средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку. Указанные граждане не возмещают средства федерального бюджета, затраченные на обеспечение исполнения ими обязанностей военной службы в период обучения. Порядок исчисления размера возмещаемых средств определяется Правительством Российской Федерации.

Таким образом, приведенная норма прямо устанавливает обязанность граждан, отчисленных из образовательных учреждений по основаниям, связанным с нежеланием продолжить дальнейшее обучение, возместить денежные средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку в военных образовательных учреждениях профессионального образования.

Из представленных суду документов следует, что 31 августа 2016г. ФИО1 обратился с рапортом об отчисления его военного института по собственному желанию.

На основании рапорта врио начальника факультета (разведывательного) полковника ФИО3 от 16 сентября 2016г., протокола №4 выписки заседания ученого совета от 29 сентября 2016г., приказа начальника Новосибирского военного института от 28 ноября 2016г. №236 с/ч ФИО1 отчислен из военного института в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта (в части невыполнения требований к дисциплинированности обучающихся), расторгнут контракт и он уволен с военной службы в запас Вооруженных Сил РФ и исключен из списков переменного состава и со всех видов довольствия военного института.

Согласно справкеФедерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Новосибирский военный институт имени генерала армии И.К. Яковлева войск национальной гвардии Российской Федерации» от 10 марта 2017г. б/н ФИО1 проходил обучение с 01 августа 2013г. по 28 ноября 2016г. в должности курсанта 1 отделения 2 взвода 13 роты курсантов факультета (разведывательного) по основной образовательной программе подготовки специалиста по специальности 035701 «Перевод и переводоведение».

Таким образом, учитывая, что отчисление ответчика из института произошло в связи с его виновными действиями, а именно нежеланием продолжать обучение, как следует из собственноручно написанного и поданного им рапорта, учитывая, что закон прямо устанавливает обязанность граждан, отчисленных из образовательных учреждений по основаниям, связанным с их виновным поведением, возместить денежные средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку в военных образовательных учреждениях профессионального образования, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований военного прокурора Новосибирского гарнизона.

Постановлением Правительства РФ от 25 июня 2007г. №402 утверждена Методика исчисления размере подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан РФ в военных образовательных учреждениях профессионального образования, в соответствии с п.п. 2-7 которой, размер подлежащих возмещение средств определяется исходя из расходов, произведенных военно-учебным заведением для выполнения квалификационных требований.

Период, на который определяются данные расходы, составляет 1 год.

Согласно расчету размера фиксированного значения сумм, подлежащих возмещению средств НВИ, утвержденному Главнокомандующим внутренними войсками МВД России, размер фиксированного значения сумм, подлежащих взысканию с ФИО1 денежных средств федерального бюджета, затраченных на его специальную подготовку, составляет 88 776, 20 руб. в год.

Расчет произведен по формуле:

ТЗ= ФЗ х (ПЛО+ПМО/12):88776, 20 х (3+3/12) = 288 522, 65 руб., где ТЗ – текущее значение сумм, подлежащих возмещению средств в случае отчисления из военно-учебного заведения (тыс. руб.); ФЗ – фиксированное значение суммы подлежащих возмещению средств, размер которых включается в контракт (тыс. руб. в год); ПЛО – количество полных лет обучения (1 год – 365 дней) в военно-учебном заведении; ПМО – количество полных месяцев обучения (1 месяц – 30 дней), прошедших со дня зачисления в военно-учебное заведение (для первого года обучения) либо со дня истечения полного года обучения (для последующих лет обучения).

Учитывая, что ФИО1 обучался в ФГК ВОУВО «НВИ» с 01 августа 2013г. по 28 ноября 2016г., то есть 3 года 3 месяца, на его военную подготовку затрачено государством 288 522, 65 руб., на день рассмотрения спора добровольно возмещено 8970 руб. =2470+ 6500 руб. Возмещение в размере 6500 рублей подтверждено представленными ответчиком чеками ордерами от 03.02.2017г., от 23.03.2017г., от 27.04.2017г.

Таким образом, сумма задолженности денежных средств, затраченных на военную или специальную подготовку в период обучения в военно-учебном заведении ФИО1 составляет 280 552, 65 руб., по вещевому имуществу в размере 7 162, 83 руб.

Расчет подлежащей взысканию суммы затрат на обучение ответчиком также не оспорен.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований военного прокурора Новосибирского гарнизона.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Суд взыскивает с ответчика государственную пошлину: за требование имущественного характера (286 052, 65 руб.) в размере 6132, 15 руб.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Военного прокурора Новосибирского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 пользу Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Новосибирский военный институт имени генерала армии И.К. Яковлева войск национальной гвардии Российской Федерации» денежные средства, затраченные на военную или специальную подготовку в период обучения в военно-учебном заведении в размере 280 552, 65 руб., задолженность по вещевому имуществу в размере 7162, 83 руб., а всего взыскать 287 715, 48 руб.

Взыскать с ФИО1 доход бюджета городского округа государственную пошлину в размере 6132, 15 руб.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, то есть с 29 мая 2017г., путем подачи жалобы в Железногорский городской суд.

Судья Железногорского городского суда Г.В. Морозова

.