Постановление № 5-651/2018 от 24 сентября 2018 г. по делу № 5-651/2018

Дело № 5-651/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25 сентября 2018 года г. Кингисепп

Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Штурманова Н.В.,

с участием переводчика – ФИО15

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО3 У.,

защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – адвоката Коренюка Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

в отношении Хусанова Ихтиёра Гиесиддина Угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, узбека, гражданина Республики Узбекистан, со средним профессиональным образованием, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего и имеющего временную регистрацию до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ 14:50 по адресу: лесной массив квартала № на территории <адрес> гражданин республики Узбекистан ФИО3 И.Г.У., являясь иностранным гражданином, в нарушение п.4 ст. 13, п.1 ст. 13.3 ФЗ № ФЗ-115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», осуществлял трудовую деятельность без разрешения на работу либо патента, оформленного в соответствии с законодательством, извлекал металлические изделия (арматура, трубы, прутья) из почвы и складировал их для дальнейшей погрузки в автомобиль.

Своими ФИО3 И.Г.У. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ.

ФИО3 И.Г.У. факт сбора металла на территории <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в дневное время, не оспаривает. Поясняет, что прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, оформил временную регистрацию в Санкт-Петербурге, подал документы на выдачу патента. Денежные средства, которые были с собой по приезду в Россию, закончились, и он (ФИО3) стал искать возможность подработки, на питание. Знакомый ФИО10 предложил копать, собирать металл, затем сдать его, и будут средства на жизнь. ФИО2 же его (ФИО3) со знакомыми забрал, привез на поле, где они стали вытаскивать металл из земли. Немного поработав, приехали сотрудники полиции, задержали и доставили в отдел.

В браке с гражданкой Российской Федерации не состоит, детей которые бы являлись гражданами Российской Федерации, не имеет.

ФИО2, допрошенный в ходе судебного разбирательства в качестве свидетеля показал, что его (ФИО11) знакомые попросили оказать помощь землякам в подработке денег на питание. Он (ФИО1) объяснил, что можно приехать на участок в лесу, где он проводит зачистку по договоренности с Котельской администрацией, собрать там металл, сдать его и будут деньги на питание. Он (ФИО1) их на работу не нанимал, указал лишь возможность заработка на питание. До места в лесу ФИО3 и его знакомые добирались самостоятельно. Также пояснил, что является самозанятым, в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирован.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – адвокат Коренюк Д.А. просит производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 У. прекратить в связи с отсутствием в действиях ФИО3 У состава административного правонарушения.

Гражданин Узбекистан ФИО3 И.Г.У., ожидая получения патента, собирал металлом на земельном участке для дальнейшей сдачи в пункт приема и получения денежных средств на питание. То есть какая-либо трудовая деятельность ФИО3 не осуществлялась, что подтверждается показаниями свидетеля ФИО14

Выслушав мнение участников процесса, допросив свидетеля ФИО13., изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Административным правонарушением, предусмотренным ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ, влекущим наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Согласно толкованию в общепринятом понимании, работа (трудовая деятельность) означает деятельность, включающая физические и/или умственные усилия, и большая часть которых является оплачиваемой деятельностью или работой с целью извлечения экономических выгод на основе самостоятельной занятости.

В соответствии с положениями ч.1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом. Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом. Привлекать иностранных граждан на условиях, установленных настоящей статьей, вправе работодатели или заказчики работ (услуг), не имеющие на момент заключения с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) неисполненных постановлений о назначении административных наказаний за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан.

Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента (ч.4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации изложенным в Определении от 5 апреля 2016 года N 707-О, исходя из целей миграционной политики Российской Федерации, которая как социальное государство согласно статье 7 (часть 1) Конституции Российской Федерации призвана создавать условия, обеспечивающие достойную жизнь и свободное развитие человека, включая социальную защиту, здравоохранение, рынки труда и жилья, и должна поддерживать на своей территории приемлемую для этого миграционную обстановку, Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" связывает, по общему правилу, возможность осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности с необходимостью получения им разрешения на работу или патента - с изъятиями, в частности, для лиц, постоянно или временно проживающих в Российской Федерации (абзац первый и подпункт 1 пункта 4 статьи 13), притом что временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание (пункт 5 статьи 13). При этом в силу статьи 35 названного Федерального закона иностранные граждане, виновные в нарушении его требований, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина ФИО3 У. выразившаяся в осуществлении трудовой деятельности без разрешения либо патента, оформленного в соответствии с законодательством, установлена и доказана протоколом АП № об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ, сведениями ИЦ ОУФМС в Кингисеппском районе.

Показаниям свидетеля ФИО12 ввиду существенных расхождений в объяснениях, полученных непосредственно, после проверки сообщения о преступлении (в рамках КУСП – 9687, с разъяснением его прав и обязанностей), не доверяю, поскольку данные показания даны в защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, ФИО3 У, являясь иностранным гражданином, нарушил режим осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации, ответственность за нарушение которого предусмотрена ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ.

При назначении административного наказания ФИО3 У. суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

На основании ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ, обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО3 У признаю отсутствие действующих однородных правонарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с положениями ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

В соответствии с положениями ст. 3.10 КоАП РФ, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 06.12.2011 N 410-ФЗ) (ч.1).

Административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (часть 6 введена Федеральным законом от 06.12.2011 N 410-ФЗ).

С учетом незначительного срока осуществления трудовой деятельности без патента либо разрешения; срока временной регистрации на территории Российской Федерации, полагаю возможным применить в отношении ФИО3 У. наказание в виде минимального размера административного штрафа, установленного санкцией ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.929.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Хусанова Ихтиёра Гиёсиддина Угли виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей с перечислением средств на счет: УФК по Ленинградской области (ГУВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области), КПП 784201001, ИНН <***> ОКТМО 41621101, расчетный счет <***> в ГРКЦ ГУ банка России по Ленинградской области, БИК банка получателя 044106001, КБК 188 116 40 000 01 6022 140 идентификатор 18880447170570047566, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

На основании ч. 6 ст. 3.10 КоАП РФ административное выдворение гражданина Республики Узбекистана, Хусанова Ихтиёра Гиёсиддина Угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществить путем самостоятельного и контролируемого выезда ФИО3 У. из Российской Федерации.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Н.В. Штурманова