Постановление № 5-60/2019 от 25 февраля 2019 г. по делу № 5-60/2019

№ 5 – 60 / 2019 года. (публиковать).


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25 февраля 2019 года. г. Ижевск

Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики, в составе судьи Обуховой М.А.,

при секретаре Найденковой П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные скрыты>

УСТАНОВИЛ:

В отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении от <дата> по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, которое выразилось в том, что ИП ФИО1 нарушаются требования ст. 11, ст. 24 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», то есть административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрено ст. 6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности – ИП ФИО1, пояснила, что в настоящее время часть нарушений устранены, а именно: поставлены 2 мойки, заделаны швы, договор с прачечной и ведутся работы по вентиляции, но снег пока мешает провести. Выводы деланы, все устраняем.

Представитель Управления Роспотребнадзора по УР ФИО2, действующая на основании доверенности, настаивает на привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности. И назначении наказания в виде штрафа.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд считает, что в действиях ИП ФИО1 наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено следующее.

По информации Ассоциации по защите прав потребителей НП «Право на качественную жизнь» (вх. № от <дата>) о нарушениях санитарного законодательства в магазине по адресу: <адрес>, было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от <дата>, определение о назначении санитарно-эпидемиологической экспертизы.

<дата> в Управление поступило письмо № от <дата> из органа инспекции ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» с результатами санитарно-эпидемиологической экспертизы.

При изучении акта санитарно-эпидемиологического обследования № от <дата>, экспертного заключения № от <дата> установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1, осуществляющей деятельность в магазине по адресу: <адрес>, нарушаются требования санитарных норм и правил, что выражается в следующем.

Согласно п. 5.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», в организациях торговли все помещения должны располагаться с учетом поточности, отсутствия встречных потоков и перекрестов сырых и готовых пищевых продуктов, продовольственных и непродовольственных товаров, персонала и посетителей.

В нарушение данного пункта в предприятии торговли ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, имеются встречные потоки и перекресты персонала и посетителей, так как отсутствует отдельный вход для персонала; загрузка продуктов производится через вход для посетителей.

Согласно п. 5.9 СП 2.3.6.1066-01, для отделки, облицовки и окраски помещений организаций торговли используются материалы, устойчивые к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств, разрешенные для этих целей органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке.

Согласно п. 5.10 СП 2.3.6.1066-01, полы в организациях торговли должны иметь ровную поверхность, без выбоин, а также уклон в сторону трапов.

В нарушение указанных норм, в предприятии торговли ИП ФИО1 стены в помещении предпродажной подготовки оклеены пленкой, частично поврежденной. Пол покрыт линолеумом, швы которого герметично не обработаны.

Согласно п. 5.4 СП 2.3.6.1066-01, фасовочные помещения оборудуются двухгнездными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук.

Согласно п. 10.5 СП 2.3.6.1066-01, режим мытья торгового инвентаря ручным способом состоит из следующих этапов: а) механическое удаление остатков пищевых продуктов; б) мытье инвентаря щеткой с добавлением моющих средств при температуре воды 45 - 50 град. С; в) ополаскивание инвентаря горячей проточной водой с температурой не ниже 65 град. С; г) просушивание на специальных полках или решетках.

В нарушение указанных требований ИП ФИО1 реализует на развес рыбу мороженную, сушеную, копченую, рыбные полуфабрикаты. При этом для предпродажной подготовки рыбы (дефростации) и для мытья торгового инвентаря вместо 2-х моечных ванн установлена 1 моечная ванна, раковина для мытья рук в данном помещении отсутствует. Продавцы вынуждены мыть руки в производственной ванне.

Согласно п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01, руководитель организации торговли обеспечивает организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды.

ИП ФИО1 не представила документы, подтверждающие централизованную регулярную стирку санитарной одежды.

Согласно п. 4.2 СП 2.3.6.1066-01, торговые, складские, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил.

Согласно п. 4.4 СП 2.3.6.1066-01, система вентиляции организаций торговли, расположенных в жилых домах и зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Для складских помещений продовольственных и непродовольственных товаров в организациях торговли системы вентиляции оборудуются раздельными.

Согласно п. 4.8 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», вентиляция объектов, размещенных в жилых зданиях, должна быть автономной.

В нарушение указанных требований ИП ФИО1 в помещении, встроенном в жилой дом по адресу: <адрес>, и используемом для организации продовольственной торговли, не обеспечила наличие в нем механической приточно-вытяжной вентиляции, отдельной от системы вентиляции жилого дома.

Таким образом, ИП ФИО1 не обеспечивает соблюдение гигиенических требований и нарушает требования ст. 11, 24 Федерального Закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.2, 4.4, 5.2, 5.9, 5.10, 5.4, 10.5, 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.4.8 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Закона №52-ФЗ при эксплуатации общественных зданий, сооружений, оборудования должны осуществляться санитарно-противоэпидемические мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина ИП ФИО1 в нарушении санитарно-эпидемиологических требований подтверждается следующими доказательствами:

- Актом санитарно-эпидемиологического обследования № от <дата>,

- Экспертным заключением № от <дата> органа инспекции ФБУЗ «ЦГиЭ в УР»,

- Копией договора безвозмездного пользования нежилым помещением от <дата> с ФИО3

Вина ИП ФИО1 в указанных нарушениях состоит в том, что она имела возможность для соблюдения санитарных правил и норм, но ею не были приняты все зависящие от нее меры для соблюдения требований санитарного законодательства.

Таким образом, суд, оценив представленные доказательства, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, приходит к выводу о наличии в деянии ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Относительно подлежащего назначению наказания суд указывает следующее.

Санкцией статьи 6.4 КоАП РФ в качестве наказания предусмотрено наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность. Вместе с тем, в соответствии с указанной нормой, административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении административного наказания ИП ФИО1 суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также то, что совершенное правонарушение посягает на отношения по обеспечению эпидемиологического благополучия населения. Посягательства на указанные отношения характеризуются высокой степенью опасности, поскольку создают угрозу вредного воздействия факторов среды обитания на человека и благоприятным условиям его жизнедеятельности, по причине отсутствия со стороны общества должного контроля за соблюдением установленных санитарно-эпидемиологических требований. Вместе с тем, доказательств реальной угрозы жизни и здоровью населения вследствие допущенных нарушений санитарных требований административным органом не представлено.

При таких обстоятельствах, отсутствуют основания и для применения меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности в соответствии со ст.27.1 КоАП РФ.

Смягчающим обстоятельствам – суд относит признание вины и привлечение в ответственности за данное правонарушение впервые, а отягчающие вину обстоятельства в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ не установлено.

Устраненные нарушений на день рассмотрения материала в суде, образует указанный состав правонарушения и может повлиять лишь на меру наказания.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что назначение наказания в виде административного приостановления деятельности является преждевременным, поскольку более мягкий вид административного наказания (штраф) обеспечивает достижение цели административного наказания, а именно охране здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В связи с чем, суд считает возможным назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде штрафа размере 1 000 рублей.

В силу ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли. В силу ст. 4.5 ч. 1 КоАП РФ срок давности привлечения к ответственности за совершение правонарушений в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения составляет один год, который со дня выявления правонарушения, состоявшегося <дата>, ко дню рассмотрения дела судом не истек.

На основании изложенного, руководствуясь гл. 29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные скрыты>., виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Реквизиты уплаты штрафа: Получатель – УФК по Удмуртской Республике (Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике) ИНН <***>, КПП 184101001, Банк - Отделение - НБ Удмуртская Республика г. Ижевск, БИК 049401001, КБК 141 116 28000 01 6000 140, ОКТМО 9470100, УИН 14104180008100024435, ЕИП 4000000000164305141004.

Копия документа об оплате штрафа, должна быть направлена в суд, вынесший постановление о наложении штрафа.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в указанный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья : М.А. Обухова