Решение № 2-2532/2018 2-2532/2018~М-2360/2018 М-2360/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 2-2532/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2018 года Железнодорожный районный суд гор. Самара в составе:

председательствующего - Ефремовой Т.В.,

при секретаре - Галустовой А.В.,

с участием представителя истца - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 ФИО13 к Администрации городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, в обосновании заявленных требований указав, что он является членом садоводства СТ «Железнодорожник» и осуществляет пользование земельным участком, распложенным по адресу: <адрес> на основании заключенного между ним и СТ «Железнодорожник» договором на предоставление в пользование земельного участка под разведение сада и использования его в качестве садового участка в границах Садоводческого товарищества «Железнодорожник», что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ

Истец указывает на то, что занимаемый им земельный участок полностью входит в состав территории СТ «Железнодорожник», что видно из схемы границ земельного участка и заключения кадастрового инженера <данные изъяты>. от ДД.ММ.ГГГГ

Желая оформить указанный земельный участок в собственность, истец обратился в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов в отношении принадлежащего ему земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> а также с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно указанного земельного участка.

Однако распоряжением Департамента градостроительства г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ за № истцу было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в котором говорится, что истцу отказано в согласовании представления земельного участка государственная собственность на который не разграничена в связи с тем, что его участок, расположенный по адресу <адрес> участок № находиться в границах отвода железной дороги. Так же в распоряжении об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена указано, что в представленных истцом заявлениях отсутствует информация, предусмотренная п.п. 6 п. 1 ст. 39.15 ЗК РФ, а так же п.п. 2 п. 2 2.6. административного регламента Министерства строительства Самарской области по предоставлению государственной услуги «Предоставление земельных участков государственная собственность на которые не разграничена, отдельно категориям физических и юридических лиц без проведения торгов» утвержденного Приказом Министерства строительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. №

В связи с чем, истец не имеет возможности во внесудебном порядке оформить занимаемый им земельный участок

Истец считает действия Департамента градостроительства г.о. Самара не законными, нарушающими его права.

Спорный земельный участок сформирован и на данном земельном участке не находятся места общего пользования, земельный участок огорожен, пользователем которого является истец. Согласно заключению кадастрового инженера испрашиваемый земельный участок расположенный по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты>., находится в кадастровом квартале №, в точка № граничит с земельным участком №, ранее поставленным на государственный кадастровый учет и расположенным по адресу: <адрес>. Согласно ответу РЖД земельный участок по адресу: <адрес> не входит в полосу отвода Куйбышевской железной дороги. Из вышеизложенного следует, что испрашиваемый земельный участок не пересекает границы земельного участка с кадастровым номером №. Имеется решение Думы Городского округа Самары за №894 «О внесении изменения в правила застройки и землепользовании в г.Самара», утвержденные Постановлением Самарской Городской Думы от 26.04.2001 г. № 61. Пунктом 6 Приложения 1 внесены изменения зоны ПК-1(площадью 153 000 кв.м.) на зону Р-5 зона садовых дачных участков в состав, которого входит мой участок.

Таким образом, в отношении испрашиваемого истцом земельного участка, площадью <данные изъяты> распложенного по адресу: <адрес> возможно принятие решения о его предоставлении в собственность.

В едином государственном реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о правах на объект недвижимого имущества: земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> отсутствуют

Согласно письму управления Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Самарской области по состоянию на 1992-1998гг. информация предоставлении каких-либо земельных участков на территории г. Самары ФИО2 также отсутствуют.

Границы земельного участка, принадлежащего истцу, согласованы, что подтверждается актом согласования границ. истцом уплачиваются взносы за членство в СТ «Железнодорожник».

Признание права собственности на земельный участок в СТ «Железнодорожник» соответствует и существующей судебной практике, поскольку ранее решениями Железнодорожного, Советского, Кировского районных судов, уже неоднократно признавалось право собственности на земельные участки для садоводства, расположенные в СТ «Железнодорожник». Так, члены СТ «Железнодорожник» ранее зарегистрировали право собственности на земельные участки.

На основании изложенного, истец просил суд признать за ним право собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес> относящийся к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории подготовленной кадастровым инженером <данные изъяты>. от ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании представитель истца – ФИО1, действующая на основании доверенности от <адрес>, заявленные требования поддержала в полном объеме, изложила доводы, указанные в иске, пояснила, что спора о границах не имеется, изготовлена план-схема с точками координат СТ «Железнодорожник», пересечения границ не выявлено, в связи с чем, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика – Администрации г.о. Самары не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, о причинах неявки не сообщили, представил возражения на заявленные требования, в которых просит в удовлетворении иска отказать, так как истцом не представлены доказательства наличия у него права на бесплатное предоставление в собственность спорного земельного участка, доказательства, подтверждающие существование на местности земельного участка 15 и более в устанавливаемых границах, также то, что не произведен захват территории смежных землепользований, а также доказательств обращения в уполномоченный орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении земельного участка с приложением схемы согласования границ, протокола общего собрания членов СТ «Железнодорожник».

Представители третьих лиц - Департамента градостроительства г.о. Самара, ОАО «РЖД», СТ «Железнодорожник» ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области и управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела в извещались надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в свое отсутствие или отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, письменных возражений на иск не представили.

Третье лицо - ФИО3 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, представила письменное заявление, согласно которого не возражает против удовлетворения заявленных требований, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

В соответствии с ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ, с учетом позиции Пленума ВС РФ, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ. №, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителей ответчиков и третьих лиц.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела: договор о представлении в пользование земельного участка в Садоводческом товариществе «Железнодорожник от 2003 года, заключенный с истцом ФИО2, предметом которого является земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. (л.д. 160); копию постановления Советов Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ г. № «о коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих» (л.д. 17); копию решения № от ДД.ММ.ГГГГ г. о выделении земельного участка Куйбышевскому отделению ж. д. под сады (л.д. 21); Устав СТ «Железнодорожник» (л.д. 22-30); решение Думы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ. № «О внесении изменений в Правила застройки и землепользования в г. Самаре…» (л.д. 31-40); решение № от ДД.ММ.ГГГГ года о регистрации типового устава СТ «Железнодорожник» (л.д. 41); типовой устав СТ «Железнодорожник» (л.д. 42-49); выписку из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 50); Устав СТ рабочих и служащих (л.д. 51-53); справку Куйбышевского отделения КЖД от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 54); акт (л.д. 56-57); протокол заседания правления СТ «Железнодорожник» от ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д. 89); свидетельство постановке на налоговый учет СТ «Железнодорожник» (л.д. 60-61); выписка из протокола заседания Правления СТ «Железнодорожник» № от ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д. 63); Распоряжение Департамента градостроительства г.о. Самары от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО2 в предварительном согласовании предоставления земельного участка (л.д. 64-66); сведения об отсутствии информации о предоставлении ФИО2 земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ г. № (л.д. 66); справка, выданная СТ «Железнодорожник» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ года в том, что он является членом садового товарищества и ему представлено право пользования испрашиваемым земельным участком, а также заключение Правления СТ «Железнодорожник» от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 67-68); схема расположения границ земельного участка (л.д. 69); акт согласования границ земельного участка (л.д. 70); заключение кадастрового инженера <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д. 71); квитанции оплаты членских взносов (л.д. 72); ответ ОАО «РЖД» - службы управления имуществом от ДД.ММ.ГГГГ., из которого следует, что согласно координатам поворотных точек границы участка, указанным в приложении и заключению кадастрового инженера, испрашиваемый земельный участок в точках 6,7,8 и 9 граничит с земельным участком полосы отвода Куйбышевской железной дороги с кадастровым номером № (л.д. 73); выписка из журнала учета членов СТ «Железнодорожник», массива платформы «Толевая» (л.д. 93); Уведомление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области об отсутствии в Едином государственном реестра недвижимого имущества сведений о регистрации прав на испрашиваемый земельный участок (л.д. 94); каталог координат точек (л.д. 104); план-схема границ испрашиваемого земельного участка (л.д. 105-106), суд полагает, иск заявлен обоснованно и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Условия и порядок пользования землёй определяются федеральным законом.

Как следует из пункта 1 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

До 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Как следует из статьи 10.4 Закона Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД «О земле» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий:

некоммерческое объединение создано до ДД.ММ.ГГГГ года, либо является правопреемником такого некоммерческого объединения;

план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ г. № «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих» в ДД.ММ.ГГГГ Исполнительным комитетом Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся принято решение № о выделении Куйбышевскому отделению железной дороги им. В.В. Куйбышева земельного участка под сады.

Во исполнение Постановления Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ года № решением Исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ года управлению железной дороги имени В.В.Куйбышева отведен земельный участок общей площадью <данные изъяты> под расширение полосы отвода железной дороги.

ДД.ММ.ГГГГ г. комиссией в составе начальника 11-й дистанции пути, старшего инженера 11-ой дистанции пути, председателя Райпрофсожа 4-го отделения Куйбышевской железной дороги подписан акт о натуральном осмотре массивов земли под садоводство в полосе отвода железной дороги № Главного пути перегона Средне-Волжская-Водинская и передаче их райпрофсожу НОД-4 Куйбышевской железной дороги для выделения участков землепользователям по 0,06 ГА под садоводство.

Решением Исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ года № зарегистрирован типовой устав садоводческого товарищества рабочих и служащих 4 отделения и управления Куйбышевской железной дороги под названием «Железнодорожник».

На основании заключенного между садоводческим товариществом «Железнодорожник» в лице председателя правления и ФИО2 был заключен договор о предоставлении в пользование земельного участка под разведение сада в полосе отвода Самарского отделения железной дороги по условиям которого ФИО2 предоставлен в пользование земельный участок № в полосе отвода железной дороге под разведение сада, площадью <данные изъяты> расположенный в массиве № остановка Толевая, для разведения плодовоягодных насаждений, используя свой личный труд и труд членов своей семьи.

Согласно справке СТ «Железнодорожник» от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 является членом товарищества, ему предоставлен вышеуказанный земельный участок в пользование, задолженности по оплате целевых и членских взносов он не имеет.

Правлением СТ «Железнодорожник» ФИО2 выдано заключение о том, что за ним действительно закреплен земельный участок по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> Схема расположения границ указанного земельного участка соответствует его местоположению, не выходит из границ территории СТ «Железнодорожник» и фактически используется в садоводческих целях. Претензий и жалоб со стороны соседей по прохождению границ дачного участка нет, что подтверждается актом согласования границ земельного участка.

Истец обращался в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка в собственность бесплатно.

По результатам рассмотрения данного заявления Департаментом градостроительства г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок находится в границах полосы отвода железной дороги, часть испрашиваемого земельного участка находится на территории общего пользования и отсутствует утвержденная план - схема № массива СТ «Железнодорожник», в состав которого входит спорный земельный участок.

Данная позиция Департамента градостроительства г.о. Самара неправомерна и фактически является отказом истцу в реализации права на предоставление ему спорного участка в собственность бесплатно, поскольку в судебном заседании установлено, что ФИО2 является членом садоводческого товарищества, созданного ДД.ММ.ГГГГ, оплачивает членские взносы, участок предоставлен в пользование правлением товарищества ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок индивидуализирован, определены его границы, что в силу п. 4 статьи 28 Федерального закона РФ от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих и дачных некоммерческих объединениях граждан» является основанием к передаче спорного земельного участка истцу в собственность бесплатно.

Согласно сведениям, предоставленным филиалом ОАО «РЖД» Куйбышевская железная дорога, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> находится вне полосы отвода Куйбышевской железной дороги.

Как следует из выписки из ЕГРП сведения о предоставлении кому-либо спорного земельного участка в ЕГРП отсутствуют.

В соответствии с полученной из ФГБУ «ФКП по Самарской области» выписки, в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о спорном земельном участке, пересечения границ с ранее поставленными на кадастровый учет земельными участками не выявлено.

Споры по местоположению границ земельного участка отсутствуют, что подтверждается представленным актом согласования местоположения границы земельного участка.

Границы земельного участка установлены схемой расположения на кадастровом плане территории, согласованы со смежными землепользователями и никем не оспорены. Представленная в дело схема земельного участка содержит указание на общую площадь спорного земельного участка и описание его границ (сведения о характерных точках границ), что позволяет определить его местоположение на местности.

Принимая во внимание, что спорный земельный участок предоставлен ФИО2 под садоводство, истец использует его по назначению, земельный участок находится в границах территории Садоводческого товарищества «Железнодорожник», границы спорного земельного участка со смежными землепользователями согласованы, спора по границам не имеется, участок свободен от притязаний третьих лиц, истец несет бремя содержания указанного земельного участка, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что ФИО2, как член СТ «Железнодорожник», имеет право на бесплатное приобретение в собственность спорного земельного участка в соответствии с пунктами 2.7, 2.8 статьи 3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 года № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса РФ» и статьей 10.4 Закона Самарской области от 11.03.2005 года № 94-ГД «О земле», поскольку соблюдены условия, указанные в данных правовых актах.

То обстоятельство, что ФИО2 не обращался в уполномоченные органы местного самоуправления с заявлением о предоставлении земельного участка с приложением схемы согласования границ, протокола общего собрания членов СТ «Железнодорожник», не является основанием к отказу в удовлетворении иска. Действующее распоряжение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка не препятствует удовлетворению иска о признании на него права собственности при наличии законных оснований.

Доводы ответчика о том, что по карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденных постановлением Самарской городской думы от ДД.ММ.ГГГГ. № земельный участок находится в «полосе отвода железной дороги», не могут являться основанием к отказу в удовлетворении исковых требований, поскольку в силу статьи 6 Постановления Самарской Городской Думы от 26.04.2001 N 61 (ред. от 27.09.2012) «Об утверждении Правил застройки и землепользования в городе Самаре», объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами, за исключением тех, существование и использование которых опасны для жизни и здоровья человека, окружающей среды, памятника истории и культуры.

Доводы ответчиков о том, что истцом не представлено доказательств существования на местности земельного участка 15 лет и более в устанавливаемых границах, при этом не произведен захват территорий смежных землепользовании, суд находит несостоятельными, поскольку они опровергаются материалами дела.

Испрашиваемый ФИО2 земельный участок находится вне полосы отвода железной дороги, пересечений с полосой отвода железной дороги не имеет.

Доказательства того, что использование спорного земельного участка под садоводство опасно для жизни и здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, суду не представлены. Земельный участок изначально использовался по целевому назначению в границах товарищества.

Более того, в материалах дела имеется решение Думы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ. № которым внесены изменения в Правила застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденные Постановлением Самарской Городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ. №, в соответствии с которыми массивам <адрес> изменено целевое назначение в части зоны ПК-1 (площадью <данные изъяты>.) на зону Р-5 (зона садово-дачных участков и коллективных садов).

Согласно плану-схеме границ земельного участка СТ «Железнодорожник» участок № входит в состав товарищества.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов возникновения гражданских прав является признание права.

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно ч. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования ФИО2 ФИО15.

Признать за ФИО2 ФИО16 право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу <адрес> относящийся к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование; для садоводства, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории подготовленной кадастровым инженером <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд в месячный срок с момент изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий Т.В. Ефремова