Постановление № 5-36/2020 от 27 июля 2020 г. по делу № 5-36/2020

Дело № 5-36/2020 УИД : 66 RS 0060-01-2020-000403-41


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 июля 2020 года п.г.т. Шаля Свердловской области

Судья Шалинского районного суда Свердловской области Сафонов П.П., рассмотрев в открытом заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с Ограниченной Ответственностью «Дельта» (далее по тексту ООО «Дельта», <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л :

29.04.2020, в 13 часов 40 минут, в рамках исполнения приказа о проведении эпидемиологического расследования от 11.04.2020 главного государственного санитарного врача в городе Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда в связи с ежедневным увеличением распространения новой короновирусной инфекции CОVID-19 на территории Шалинского Городского Округа, в соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача по Российской Федерации № 2 от 24.01.2020 «О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой короновирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», № 3 от 31.01.2020 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпедимических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой короновирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», № 5 от 02.03.2020 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой короновирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, № 6 от 13.03.2020 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения CОVID-19», постановления главного государственного врача по Свердловской области № 5/02-2 от 10.04.2020, на основании п.п. 4 п. 1 ст. 51 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» проведено обследование объекта:

- аптеки ООО «Дельта», расположенной по адресу: <адрес> Б, 29.04.2020, в 13 часов 40 минут, в ходе которого установлено, что хозяйствующим субъектом не обеспечено применение в рабочих помещениях бактерицидных ламп, рециркуляторов воздуха с целью регулярного обеззараживания воздуха.

08.06.2020 должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда обнаружено, что ООО «Дельта» допустило невыполнение Рекомендаций по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников (Письмо ФС Роспотребнадзора 07.04.2020 N 02/6338-2020-15), Постановление Главного государственного санитарного врача Свердловской области от 10.04.2020г. № 05/02-2 «О введении ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области», а именно:

29.04.2020, в 13 часов 40 минут на объекте Аптека ООО «Дельта», по адресу <адрес>

Работодателем (хозяйствующим субъектом, индивидуальным предпринимателем) не обеспечено применение в рабочих помещениях бактерицидных ламп, рециркуляров воздуха с целью регулярного обеззараживания воздуха, что является нарушением ст. 11, ст. 13 п.1 Федерального закона от 30 марта 1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.9 Письма Роспотребнадзора 02/3853-2020-27 Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников, п. 3.12.Постановления Главного государственного санитарного в Свердловской области от 10.04.2020г. № 05/02-2 «О введении ограничительных мероприятиях объектах Свердловской области».

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении ст. 11, п. 1 ст. 13 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.9 Письма ФС Роспотребнадзора 07.04.2020 N 02/6338-2020-15 Рекомендации по профилактике новой короновирусной инфекции CОVID-19 среди работников, п. 3.12 Постановления Главного государственного санитарного врача Свердловской области от 10.04.2020г. № 05/02-2 «О введении ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области», 08.06.2020 был составлен протокол об административном правонарушении, вкотором отражены вышеуказанные нарушения.

Должностное лицо Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда, представитель ООО «Дельта» надлежащим образом извещенные о дате, времени, месте судебного заседания не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не направили. Суд с учетом надлежащего извещения указанных лиц, постановил о рассмотрении дела в их отсутствие. Представитель лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, объяснения, замечания по поводу протокола об административном правонарушении не представил. В письме от 27.04.2020 «Об устранении нарушений» указал, что в аптеке проверяется температура сотрудников, руки обрабатываются антисептическим раствором, размещённым при входе, соблюдается масочный режим, помещение постоянно проветривается, проводится уборка с применением дезинфицирующих средств в конце и начале рабочей смены и выполнен ряд иных мероприятий. (л.д. 15).

Исследовав материалы административного дела, судья полагает, что в действиях юридического лица Общества с Ограниченной Ответственностью «Дельта» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 2 ст. 6.3 КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 №66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих», включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV) как заболевание, представляющее особую опасность для окружающих. Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в список особо опасных инфекций.

Факт совершения ООО «Дельта» административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами по делу:

- протоколом об административном правонарушении от 08.06.2020 о совершении юридическим лицом ООО «Дельта» административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч. 2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствующем требованиям ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором зафиксировано обнаружение 29.04.2020 должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда, что ООО «Дельта» допустило невыполнение Рекомендаций по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников (Письмо ФС Роспотребнадзора 07.04.2020 N 02/6338-2020-15), Постановление Главного государственного санитарного врача Свердловской области от 10.04.2020 № 05/02-2 «О введении ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области», а именно:

29.04.2020, в 13 часов 40 минут, на объекте аптека ООО «Дельта», расположенной по адресу: <адрес>, хозяйствующим субъектом не обеспечено применение в рабочих помещениях бактерицидных ламп, рециркуляторов воздуха с целью регулярного обеззараживания воздуха, что является нарушением ст. 11, ст. 13 п.1 Федерального закона от 30 марта 1999г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.9 Письма Роспотребнадзора 02/3853-2020-27 Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников, п. 3.12.Постановления Главного государственного санитарного в Свердловской области от 10.04.2020г. № 05/02-2 «О введении ограничительных мероприятиях объектах Свердловской области».

Протокол составлен при наличии надлежащего извещения представителя привлекаемого лица о времени его составления путем вручения извещения, которая вручена уполномоченному лицу 05.06.2020.

Актом обследования № 66-20-011/12-1227-2020 от 29.04.2020 согласно которому на объекте: аптека ООО «Дельта», расположенной по адресу: <адрес>, 29.04.2020, в 13 часов 40 минут, установлено, что хозяйствующим субъектом допущены нарушения санитарных правил: отсутствуют бактерицидные лампы.

Указанные документы составлены уполномоченными на то должностными лицами в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, содержат подробное описание обстоятельств, выявленных в ходе проверки, не вызывают сомнений в достоверности.

Согласно ст.6,29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся: разработка, утверждение и реализация программ санитарно-эпидемиологического благополучия населения; введение и отмена ограничительных мероприятий. В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний должны своевременно и в полном объеме проводится предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ санитарно-противоэпидемические мероприятия.

В соответствии с п. «б» п.6 ст.4.1 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме: повышенной готовности при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

В силу ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения.

В целях реализации вышеуказанных положений санитарно-эпидемиологического законодательства Губернатором Свердловской области издан указ №100-УГ от 18.03.2020 года «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-NCOV) о введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Свердловской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п. 2.1. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно п.3.12 постановления главного государственного санитарного врача по Свердловской области от 10 апреля 2020 года N 05/02-2 «О введении ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области» работодателям в целях профилактики распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) постановлено применять в помещениях с постоянным нахождением работников бактерицидные облучатели воздуха рециркуляторного типа.

Таким образом, совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств вина ООО «Дельта» в совершении правонарушения доказана. Своими бездействием ООО «Дельта» совершило правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Указанные обстоятельства установлены на основании акта обследования, проведенного по назначению уполномоченным должностным лицом, не оспорены представителем ООО «Дельта».

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд не усматривает обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о назначении ООО «Дельта» административного в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с Ограниченной Ответственностью «Дельта» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двухсот тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня получения (вручения) копии постановления путем принесения жалобы через Шалинский районный суд Свердловской области.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию постановления направить в ООО «Дельта», Территориальному отделу Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда, прокурору Шалинского района Свердловской области.

Судья П.П. Сафонов

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ:

ч.1 - административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

ч.3 - сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

ч.5 – при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса.

ч.8 - банк или иная кредитная организация, организация федеральной почтовой связи, платежный агент, осуществляющий деятельность по приему платежей физических лиц, или банковский платежный агент (субагент), осуществляющий деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", которым уплачивается сумма административного штрафа, обязаны незамедлительно после уплаты административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, направлять информацию об уплате административного штрафа в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах, предусмотренную Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Реквизиты для перечисления суммы штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по Свердловской Области)

ИНН <***> КПП 667001001

БИК 046577001

ОКТМО 65753000

Номер счета получателя платежа: 40101810500000010010

Наименование банка: Уральское ГУ Банка России

Код бюджетной классификации 14111601061010003140

УИН 14102660016120001751

ЕИП 26662012320668501001

Копия постановления направлена для сведения « » _____________ 2020 года

Секретарь суда __________