Постановление № 5-104/2017 от 3 декабря 2017 г. по делу № 5-104/2017

№5-104/2017 04 декабря 2017 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Судья Фроловского городского суда Волгоградской области Т.В. Киреева, рассмотрев в помещении Фроловского городского суда Волгоградской области, расположенном по адресу: 403538, <...>, административный материал в отношении

ФИО1, ....

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов ФИО1, являясь лицом без гражданства, находился на территории города Фролово Российской Федерации в нарушение миграционного законодательства, чем нарушил режим пребывания лица без гражданства в Российской Федерации, предусмотренный п.2 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал и пояснил, что он является лицом без гражданства, в 1990 году прибыл на территорию Российской Федерации из Республики Узбекистан, проживал совместно с братом и отцом на территории <адрес>, несколько раз находился в местах лишения свободы, освободился ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК-25 УФСИН России по <адрес>. В настоящее время намерен проживать у своих родственников.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается

протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов ФИО1, являясь лицом без гражданства, находился на территории города Фролово Российской Федерации в нарушение миграционного законодательства, чем нарушил режим пребывания лица без гражданства в Российской Федерации, предусмотренный п.2 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;

анкетой иностранного гражданина, утратившего в период пребывания на территории <адрес> документы, удостоверяющие личность от ДД.ММ.ГГГГ;

копией приговора Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ;

копией свидетельства о рождении серии I-ВН №, выданного на имя ФИО1;

копией справки об освобождении № от ДД.ММ.ГГГГ;

сведениями из автоматизированной системы центрального банка данных по учёту иностранных граждан, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации ФМС РФ, из которых следует, что ФИО1 являлся лицом без гражданства, за время нахождения на территории Российской Федерации имеет судимости, отбывал наказание в местах лишения свободы;

справкой о результатах проверки в ОСК от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции /далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции/, принято ходатайство работодателя или заказчика работ /услуг/ о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ /услуг/ о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Согласно ст.7, 8, 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Основанием для постановки на миграционный учет является факт въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию.

Иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания /проживания/ в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание /проживание/ в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Таким образом, лицо без гражданства ФИО1 не имеет установленного законом права находится на территории Российской Федерации.

На основании совокупности исследованных доказательств судья считает необходимым признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, то есть нарушение лицом без гражданства режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

Вместе с тем, в соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

В случае, когда достоверность персональных данных, указанных иностранным гражданином о себе, подтвердить не представляется возможным, законодателем предусмотрена специальная процедура установления личности иностранного гражданина.

Так, в соответствии со ст. 10.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» личность иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящегося на территории Российской Федерации и не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, может быть подтверждена заключением об установлении личности, выданным территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции.

В материалах настоящего дела документа, удостоверяющего личность лица, привлекаемого к административной ответственности, оформленного в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, не имеется.

Между тем, административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не может быть исполнено в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, личность которого не установлена. При этом сведения, позволяющие идентифицировать такое лицо, должны подтверждаться документом, оформленным в соответствии с требованиями нормативных правовых актов /например, заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства/.

Аналогичная правовая позиция изложена в обзоре судебной практики Верховного Суда РФ №/, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание отсутствуют.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО1, его материальное положение, необходимо назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, дополнительное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации не назначать.

Руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей без дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

....

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Волгоградский областной суд.

Судья: подпись Т.В. Киреева