Решение № 2-6421/2017 2-837/2018 2-837/2018 (2-6421/2017;) ~ М-6461/2017 М-6461/2017 от 7 февраля 2018 г. по делу № 2-6421/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 февраля 2018 года Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Пчёлкиной Н.Ю.

при секретаре Янченко Т.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству сельского хозяйства Алтайского края о признании действий незаконными, возложении обязанности включить в список участников федеральной целевой программы с предоставлением средств господдержки,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд к Министерству сельского хозяйства Алтайского края с вышеуказанным иском. В обоснование требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ она начала трудовую деятельность в сельской местности – <данные изъяты> в качестве преподавателя. После трудоустройства она обратилась в Администрацию Панкрушихинского района с заявлением для участия в Федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», собрав необходимый пакет документов. По итогам рассмотрения документов постановлением Администрации Панкрушихинского района от ДД.ММ.ГГГГ № она была признана нуждающейся в жилом помещении и включена в список очередников. Также Администрацией Панкрушихинского района она была включена в список претендентов, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках указанной целевой программы. Руководствуясь п.4.15 Порядка предоставления гражданам, проживающим в сельской местности Алтайского края, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, социальных выплат на строительство (приобретение) жилья, утвержденного постановлением Администрации края от 28.05.2015 N 200 (далее по тексту – Порядок), ею и членами ее семьи с привлечением ипотечного кредита было приобретено жилое помещение – жилой дом с земельным участком по адресу: ..... договор купли-продажи был заключен ДД.ММ.ГГГГ. Министерством сельского хозяйства Алтайского края ДД.ММ.ГГГГ в ее адрес направлено письмо об утрате возможности получения господдержки по федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года». Считает, что данный отказ является незаконным, так как в соответствии с п.4.15 Порядка социальные выплаты могут быть направлены, в том числе на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту. На дату заключения кредитного договора она соответствовала всем требованиям, предъявляемым к гражданам, молодым семьям (специалистам), вышеуказанным Порядком. Указывает на нарушение ее прав, так как за счет собственных денежных средств она вынуждена погашать ипотечный кредит. Просит признать незаконными действия Министерства сельского хозяйства Алтайского края по признанию ее утратившей право на предоставление господдержки в рамках Федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», изложенные в письме ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать ответчика включить ее в список участников мероприятий в рамках Федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» с предоставлением ей средств господдержки.

В судебное заседание истец не явился, надлежаще извещен, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители ответчика ФИО2, ФИО3 возражали против исковых требований, представили письменные возражения.

Представитель третьего лица Администрации Панкрушихинского района в суд не явился, извещен надлежаще.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителей ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 N 598 утверждена Федеральная целевая программа "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" (утратило силу с 01.01.2018), реализация которой направлена на создание предпосылок для устойчивого развития сельских территорий, в том числе посредством содействия созданию высокотехнологичных рабочих мест на селе, создания комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности.

Исходя из положений раздела III, Программа включает мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, целями данных мероприятий являются удовлетворение потребностей сельского населения в благоустроенном жилье, привлечение и закрепление в сельской местности молодых специалистов.

В соответствии с Типовым положением о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, право на получение социальной выплаты гражданин имеет при соблюдении в совокупности следующих условий:

а) постоянное проживание и осуществление трудовой деятельности (основное место работы) в сельской местности;

б) наличие собственных и (или) заемных средств в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, определяемой в соответствии с пунктом 12 настоящего Типового положения, а также средств, необходимых для строительства (приобретения) жилья в случае, предусмотренном пунктом 16 настоящего Типового положения. Доля собственных и (или) заемных средств в процентах от расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, в том числе отдельно по гражданам и молодым семьям (молодым специалистам), определяется субъектом Российской Федерации. В случае если указанная доля установлена в размере менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, разница компенсируется за счет средств регионального (местного) бюджета субъекта Российской Федерации (муниципального образования). При отсутствии (недостаточности) собственных и (или) заемных средств гражданином могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 N 862 "О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий";

в) признание нуждающимся в улучшении жилищных условий. В целях настоящего Типового положения признание граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий осуществляется органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства по основаниям, установленным ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. Граждане, намеренно ухудшившие жилищные условия, могут быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Постановлением Администрации края от 28.05.2015 N 200 утвержден Порядок предоставления гражданам, проживающим в сельской местности Алтайского края, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, социальных выплат на строительство (приобретение) жилья.

В соответствии с п.п.3.2.,3.3. Порядка формирование списка граждан и списка молодых семей и молодых специалистов, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат, по району (городскому округу) осуществляется администрациями муниципальных районов (городских округов).

Администрации муниципальных районов (городских округов) принимают от граждан, молодых семей и молодых специалистов заявление об участии в реализации мероприятий программ и документы, установленные пунктами 5.6 или 6.4 настоящего порядка; ведут учет граждан, молодых семей и молодых специалистов, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат; формируют списки изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат граждан, молодых семей и молодых специалистов по муниципальному району (городскому округу) и в срок до 1 октября утверждают их; в течение 10 дней после утверждения районных списков доводят до граждан, молодых семей и молодых специалистов информацию о включении их в указанные списки.

С момента утверждения районных списков граждане, молодые семьи и молодые специалисты становятся претендентами на участие в программах.

Утвержденные главой администрации района (городского округа) списки граждан, молодых семей и молодых специалистов, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат, в срок до 5 октября года, предшествующего очередному финансовому году, представляются в Главное управление сельского хозяйства .... (п.3.5)

В свою очередь Главное управление проверяет представленные списки на предмет соответствия заявителей условиям участия в программах;

на основании представленных списков и с учетом объема субсидий формирует предварительный список участников мероприятий - получателей социальных выплат на очередной финансовый год и в срок до 15 декабря года, предшествующего очередному финансовому году, утверждает его.

В силу п.3.7. Порядка предварительный список участников мероприятий - получателей социальных выплат формируется с учетом следующих требований:

количество получателей определяется, исходя из объемов субсидий из федерального и краевого бюджетов, направляемых (планируемых) на улучшение жилищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов;

из каждого районного (городского) списков участники отбираются в последовательности, определенной пунктами 5.3 и 6.9 порядка;

для каждого муниципального района, городского округа определяется предварительный объем субсидий из федерального и краевого бюджетов, рассчитанный пропорционально доле сельского населения соответствующего муниципального района (городского округа), в общей численности сельского населения края. Из списка каждого муниципального района (городского округа) отбирается то количество претендентов, на финансирование социальных выплат которым достаточно рассчитанного предварительного объема субсидий;

из списка каждого муниципального района (городского округа) отбирается не менее одного претендента каждой категории.

Главное управление ежегодно, до 1 ноября, представляет в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации бюджетную заявку о размерах субсидий на следующий финансовый год, сведения об объемах средств, которые планируется направить на реализацию мероприятий программ, и предварительные списки участников мероприятий - получателей социальных выплат по установленным формам (3.8.).

В течение 30 дней с момента подписания распоряжения Правительства Российской Федерации о распределении субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий программ Главное управление из списков граждан и списков молодых семей и молодых специалистов - претендентов на участие в программах, с учетом требований, предъявляемых Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, формирует сводный список участников на текущий финансовый год и утверждает его (п.3.9.).

Граждане, молодые семьи и молодые специалисты становятся участниками мероприятий программ с момента утверждения начальником Главного управления сводного списка на текущий финансовый год (п.3.10.).

Главное управление в течение 10 дней с момента утверждения сводного списка уведомляет администрации муниципальных районов (городских округов) о принятом решении и доводит до них лимиты финансирования мероприятий программ на текущий финансовый год п.(3.11.).

Администрации муниципальных районов (городских округов) в течение 10 дней с момента получения от Главного управления уведомления об утверждении сводного списка информируют граждан, молодые семьи и молодых специалистов о включении их в список участников мероприятий программ в текущем году (п.3.12.).

Как установлено по делу, истец ФИО1 проживает в .... и является молодым специалистом, так как трудоустроена преподавателем <данные изъяты>

Постановлением Администрации Панкрушихинского района ФИО1 признана нуждающейся в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ и включена в список очередников регистрационного учета нуждающихся в жилых помещениях.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 включена в список претендентов на получение социальных выплат на улучшение жилищных условий в рамках федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», сформированный Администрацией Панкрушихинского района.

Предоставление социальных выплат молодым семьям и молодым специалистам осуществляется в соответствии с очередностью, указанной в п.6.8 Порядка.

Так, ФИО1 была включена в последнюю по очередности группу (з) как лицо, работающее по трудовому договору в социальной сфере, постоянно проживающее в сельской местности и изъявившее желание улучшить жилищные условия путем приобретения жилых помещений, под номером 7.

Список претендентов по .... был представлен в Министерство сельского хозяйства Алтайского края, но ввиду ограниченного финансирования, в сводный список участников программы на 2017 года ФИО1 не была включена.

ДД.ММ.ГГГГ истцом и членами ее семьи был заключен договор купли-продажи с привлечением средств ипотечного кредита жилого дома с земельным участком по адресу: ...., общей площадью <данные изъяты> кв.м.

В список претендентов на получение социальных выплат на улучшение жилищных условий в рамках федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», сформированный Администрацией Панкрушихинского района по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, представленный в Министерство сельского хозяйства Алтайского края, ФИО1 не включалась.

Следовательно, она не могла претендовать на включение ее в сводный список участников программы на 2018 год, поскольку .... исключила ее из числа претендентов.

Таким образом, Министерство сельского хозяйства Алтайского края никаких действий по признанию ФИО1 утратившей право на предоставление господдержки в рамках федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» не предпринимало.

Доводы, изложенные в письме ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № прав истца не нарушают, поскольку действия по ее исключению из списка претендентов на участие в федеральной целевой программе предприняты Администрацией Панкрушихинского района Алтайского края.

Требование истца о возложении обязанности на ответчика включить ее в список участников мероприятий в рамках Федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» с предоставлением ей средств господдержки не может быть удовлетворено, так как претендентом на участие в данной программе по Панкрушихинскому району Алтайского края она не является.

При таких обстоятельствах, Министерство сельского хозяйства Алтайского края является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу.

На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству сельского хозяйства Алтайского края оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Н.ФИО4

Копия верна

Судья_______________________Н.ФИО4

Секретарь___________________ Т.Н. Янченко