Решение № 2А-2235/2018 2А-2235/2018 ~ М-1360/2018 М-1360/2018 от 9 мая 2018 г. по делу № 2А-2235/2018

Дело № 2а-2235/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 мая 2018 года г.Уссурийск

Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Рогалева Е.В., при секретаре Нечаевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к администрации Уссурийского городского округа о признании незаконными решения XXXX от ДД.ММ.ГГ об отказе в перераспределении земельного участка, обязать ответчика принять решение о внесении изменений в схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденную постановлением администрации УГО от 18.08.2017 №2483 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастром плане территории в <...>» и заключить с ФИО1 соглашение о перераспределении земельного участка с кадастровым номером XXXX,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратилась к административному ответчику с указанными требованиями, в обоснование которых указала на то, что ДД.ММ.ГГ она обратилась к ответчику с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером XXXX, утверждении схемы его расположения на кадастровом плане территории и получила обжалуемый отказ ввиду того, что земельный участок площадью 220 кв.м, за счет которого планируется осуществить перераспределение, на основании постановления администрации УГО от 18.08.2017 №2483 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастром плане территории в <...>» в настоящее время выполняются работы по организации проведения аукциона.

С данным отказом она не согласна и считает его незаконными, поскольку в отношении спорного земельного участка нет принятого решения о проведении аукциона, да и сам земельный участок не может быть предметом аукциона, т. к. он не сформирован и не состоит на кадастровом учете. Так же нет сведений в средствах массовой информации о возможности предоставления испрашиваемого земельного участка. Заявленный в таких координатах, но до сих про не сформированный земельный участок, ограничивает возможность предоставления в порядке перераспределения земельных участков, относящихся к публичной собственности, и делает не возможным приобретение в собственность за плату перераспределенного земельного участка. Основания, предусмотренного подп. 7 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ, как и оснований, предусмотренных подп.9 п.9 ст.39.29 ЗК РФ, для отказа ФИО1 в заключении соглашения в перераспределении земельного участка, нет.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании на требованиях настаивала, по вышеизложенным основаниям.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против заявленных истцом требований, ввиду отсутствия оснований для их удовлетворения, указав на то, что постановлением администрации УГО от ДД.ММ.ГГ XXXX с целью проведения аукциона утверждена схема расположения земельного участка площадью XXXX кв.м, в который входит испрашиваемые истцом в порядке перераспределения земельный участок площадью XXXX кв.м. Истцу отказано в заключении соглашения на основании подп. 7 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ, поскольку в отношении земельного участка подано заявление о его предоставлении гражданкой ФИО3 и не принято решение об отказе в этом предварительном согласовании или этом предоставлении. Земельные права истца обжалуемым отказом не нарушены.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 3 ст. 11.7 Земельного кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 ЗК РФ.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно сведениям ГКН ФИО1 на праве собственности принадлежат земельный участок с кадастровым номером XXXX, площадью 750 кв.м, местоположение которого относительно ориентира, жилой дом в XXXX м по направлению на северо-восток, почтовый адрес ориентира: XXXX жилой дом, расположенный на нем.

ДД.ММ.ГГ ФИО1 обратилась в муниципалитет с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером XXXX, и ей ДД.ММ.ГГ было отказано на основании подп. 7 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ, поскольку земельный участок площадью XXXX кв.м, за счет которого планируется перераспределение, входит в границы участка в отношении которого на основании постановления администрации УГО от 18.08.2017 года № 2483 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастром плане территории в <...>» в настоящее время выполняются работы по организации проведения аукциона.

Также из материалов дела следует, что ФИО3 ДД.ММ.ГГ было подано заявление, согласно которому она просит предварительно согласовать ей предоставление земельного участка площадью XXXX кв.м, местоположение которого примерно в XXXX м по направлению на северо-восток относительно ориентира, жилой дом, расположенного за пределами участка, почтовый адрес ориентира: XXXX, без проведения торгов, на праве аренды сроком на 5 лет.

ДД.ММ.ГГ в номере 21(278) газеты «XXXX» и на официальном сайте XXXX администрацией УГО было опубликовано объявление о предстоящем предварительном согласовании земельного участка площадью XXXX кв.м, местоположение которого примерно в XXXX м по направлению на северо-восток относительно ориентира, жилой дом, расположенного за пределами участка, почтовый адрес ориентира: XXXX, без проведения торгов, на праве аренды.

ДД.ММ.ГГ от гражданина ФИО4 поступило заявление о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды вышеуказанного земельного участка.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГ XXXX ФИО3 было сообщено, что поскольку её обращение о предоставлении испрашиваемого земельного участка не является единственным, то, в соответствии со ст.ст. 39.11 и 39.12. ЗК РФ, право на заключение договора его аренды или продажи будет продано с аукциона.

Постановлением администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ XXXX утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в г.Уссурийске по XXXX, площадью XXXX кв.м, местоположение установлено примерно в XXXX м по направлению на северо-восток от ориентира, жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: XXXX.

Судом установлено, что на момент принятия муниципалитетом решения XXXX от ДД.ММ.ГГ основанием для отказа истцу в заключении соглашения о перераспределении земельного участка и утверждении схемы его расположения послужило наложение границ образуемого участка на земельный участок, в отношении которого ДД.ММ.ГГ администрацией Уссурийского городского округа было принято постановление XXXX об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в XXXX, с целью проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для строительства индивидуального жилого дома, что является основанием для отказа, предусмотренном подп.9 п.9 ст.39.29 ЗК РФ.

При этом, мотив обжалуемого отказа противоречит требованиям закона, поскольку не содержит в себе оснований для отказа, предусмотренные подп. 7 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ, т.к. 17.06.2016 гражданке ФИО3 в предоставлении земельного участка было отказано, при таких обстоятельствах требования административного истца в части признания обжалуемого решения незаконным подлежат удовлетворению.

Оснований для удовлетворения требований в части возложения на муниципалитет обязанности по внесению изменений в схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории и о заключении соглашения о перераспределении не имеется, поскольку испрашиваемый истцом земельный участок, за счет которого планируется перераспределение, входит в границы участка в отношении которого выполняются работы по организации проведения аукциона.

По изложенному и руководствуясь статьями 175-189, 227,228 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Признать отказ администрации Уссурийского городского округа XXXX от ДД.ММ.ГГ незаконным.

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации Уссурийского городского округа в части возложения обязанности по внесению изменений в схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденную постановлением администрации УГО от 18.08.2017 №2483 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастром плане территории в г.Уссурийске по XXXX» и заключить с ФИО1 соглашение о перераспределении земельного участка с кадастровым номером XXXX, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: Е.В. Рогалев

Мотивированное решение изготовлено 15 мая 2018 года.