Решение № 12-96/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 12-96/2019

Р Е Ш Е Н И Е

13 июня 2019 года. г. Губкин Белгородской области.

Судья Губкинского городского суда Белгородской области Чуканов Ю.И.

с участием:

представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении- ООО «Компания «Мост»: ФИО1,

защитника: адвоката Киселева К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном производстве ООО «Компания «Мост»- адвоката Киселева К.А. на постановление старшего инспектора территориального отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок по Белгородской области Юго-Восточного МУГАДН ЦФО В. от 15 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «Компания «Мост»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего инспектора территориального отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок по Белгородской области Юго-Восточного МУГАДН ЦФО В. от 15 марта 2019 года юридическое лицо- ООО «Компания «Мост» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

В жалобе, поданной в суд, защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном производстве ООО «Компания «Мост»- адвокат Кисилев К.А. ставит вопрос об отмене указанного постановления и прекращении производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении- ООО «Компания «Мост»: ФИО1 и защитник- адвокат Киселев К.А. доводы, изложенные в жалобе поддержали и показали, что между ООО «Компания «Мост» и ООО «ГЗ ЖБИ» был заключен договор поставки на плиты перекрытия, которые ООО «Компания «Мост» должно было получить на базе ООО «ГЗ ЖБИ».

Между ООО «Копания «Мост» и ООО «Феникс» также был заключен договор на поставку продукции, а именно плит перекрытия, которые ООО «Компания «Мост» приобрело в ООО «ГЗ ЖБИ».

Кроме того, между ООО «БТК- Авто» и ООО «Компания «Мост» был заключен договор на оказание транспортно- экспедиционных услуг по

перевозкам грузоавтомобильным транспортом во внутреннем (по территории РФ) сообщении, согласно которому ООО «БТК- Авто» приняло на себя обязательства по организации перевозок и осуществление доставки грузов ООО «Компания «Мост».

В связи с тем, что представители ООО «ГЗ ЖБИ» отказываются выдавать транспортные накладные на отпускаемый ими груз, они вынуждены были, в целях ускорения процесса, выдать водителю Б., имеющему в собственности автомобиль марки * государственный регистрационный знак * м п/прицеп государственный регистрационный знак *, выполняющий работу по поручению ООО «БТК- Авто», транспортную накладную, чтобы у того были хотя бы какие- то основания на перевозку груза. Транспортная накладная была без подписи руководителя, т.к. тот должен был ее поставить после того, как груз поступит к ним и затем будет отправлен в ООО «Феникс». Они не являлись фактически грузоперевозчиками.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере пятисот тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, установлено, что перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

В силу п. 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 г. N 272 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным

транспортом), под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 248-ФЗ, далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном названным Федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 31 Федеральному закону от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ (в редакции Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 248-ФЗ) движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, 20 февраля 2019 года на ПКП-5 (Белгород), расположенном в Старооскольском районе Белгородской области на 71+010 км региональной автомобильной дороги «Короча- Губкин- Горшечное»- 1 км автодороги «Лукьяновка- Троицкий- Тим» ООО «Компания» «Мост», являясь юридическим лицом, непосредственно отвечающим за организацию процесса перевозки грузов, выполняющих перевозки грузов на коммерческой основе, не обеспечило должным образом контроль за весовыми параметрами и организовало автомобильную перевозку груза- плиты перекрытия в количестве 9 штук, согласно транспортной накладной от 20.02.2019 без номеров, тяжеловесным автотранспортным средством марки * государственный регистрационный знак *, п/прицеп *, осуществляло движение на автодороге «Лукьяновка- Троицкий- Тим» 1 км с максимально допустимой осевой нагрузкой 4500кг, с превышением допустимой нагрузки на 4-ю ось транспортного средства на величину более 50%, без специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов (нагрузка на 4-ю ось транспортного средства, с учетом установленной погрешности составила 7,91т, при максимально допустимой нагрузке на дороге 4-й категории 4,50т, превышение составило 75,77%), чем нарушило требование Приложения 2 к Правилам перевозок грузом автомобильным транспортом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 №272, ст. 31 Федерального закона РФ от 08.11.2007 №257- ФЗ

«Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

При получении весовых параметров с применением системы дорожного контроля Весы ВА-20П (заводской N 11-30515, свидетельство о поверке №СП-115174, поверка действительна до11.02.2020).

ООО «Компания «Мост» без специального разрешения перевозило на указанном транспортном средстве тяжеловесный груз с превышением предельно допустимой нагрузки на ось 4-ю, на величину более 50%, установленной для названной автодороги.

Приведенные обстоятельства подтверждены материалами дела, представленными территориальным отделом автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок по Белгородской области Юго-Восточного МУГАДН ЦФО:

- протоколом об административном правонарушении от 04.03.2019, согласно которому в отношении юридического лица- ООО «Компания «Мост» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ/л.д. 79/;

- актом осмотра транспортного средства, согласно которому 20 февраля 2019 года в 15 часов 27 минут на ПКП-5 (Белгород) 71+010 км региональной а/д «Короча- Губкин- Горшечное» был осмотрен автомобиль марки * государственный регистрационный знак * и п/прицеп * и установлено, что перевозчиком груза явлется ООО «Компания «Мост». Движение транспортного средства осуществлялось с превышением допустимой нагрузки на ось ТС на величину более 50% без специального разрешения /л.д.85/;

- актом о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) габаритам, согласно которому при перевозке груза на автомобиле марки * государственный регистрационный знак * и п/прицеп * было выявлено, что с максимально допустимой осевой нагрузкой 4500кг, имело место превышение допустимой нагрузки на 4-ю ось транспортного средства на величину более 50%, без специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов (нагрузка на 4-ю ось транспортного средства, с учетом установленной погрешности составила 7,91т, при максимально допустимой нагрузке на дороге 4-й категории 4,50т, превышение составило 75,77%) /л.д. 88/;

- свидетельством о поверке №СП-083850, согласно которому при получении весовых параметров была применена система дорожного контроля- Весы ВА-20П (заводской N 11-30515, свидетельство о поверке №СП-115174, поверка действительна до11.02.2020) /л.д. 89/;

- копий транспортной накладной, из которой следует, что прием груза был осуществлен именно ООО «Компания «Мост», которая, как указано в графе 10 «перевозчик», является перевозчиком груза /л.д. 90/;

- другими доказательствами.

Изложенное подтвердил допрошенный в судебном заседании старший инспектор территориального отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок по Белгородской области Юго-Восточного МУГАДН ЦФО В., из показаний которого следует, что при остановке автомобиля * государственный регистрационный знак * с п/прицепом * водителем были предъявлены документа на автомобиль, а также транспортная накладная, в которой указано, что перевозчиком груза является ООО «Компания «Мост». На основании указанных документом им был составлен протокол об административном правонарушении именно в отношении ООО «Компания «Мост», как лица, ответственного за перевозку груза.

Как установлено в судебном заседании, между ООО «Компания «Мост» и ООО «ГЗ ЖБИ» был заключен договор на поставку товара- железобетонных плит перекрытия. Согласно указанному договору условиями поставки продукции является самовывоз со склада «Поставщика». При этом «Покупатель» обязан принять Продукцию в месте ее передачи по количеству и качеству в соответствии с требованиями Инструкции о порядке приемки продукции и именно «Заказчик» обеспечивает погрузку, разгрузку автотранспортного средства. /л.д. 30- 33/

При этом, как следует из транспортной накладной, представленной инспектору, в ней отражено, что перевозчиком груза является именно ООО «Компания «Мост». Отсутствие в указанной транспортной накладной подписи руководителя ООО «Компания «Мост», не свидетельствует об обратном.

В данном случае водитель управлял автомобилем и осуществлял грузоперевозку от имени ООО «Компания «Мост».

Ссылка заявителя на имеющийся договор между ООО «Компания «Мост» и ООО «БТК- Авто» об оказании услуг при перевозке грузов (л.д. 19-21) и, что в данном конкретном случае перевозка осуществлялась именно ООО «БТК- Авто» по заказу ООО «Компания «Мост» не свидетельствует, что 20 февраля 2019 года именно ООО «БТК- Авто» осуществляло перевозку груза по поручению ООО «Компания «Мост» и не является убедительной, поскольку каких- либо документов, подтверждающих данные доводы, не представлено.

Таким образом, ООО «Компания «Мост» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской

Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, субъектом административного правонарушения по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ является ООО "Компания «Мост", которым не приняты все зависящие от него меры по соблюдению Правил перевозок грузов автомобильным транспортом.

В этой связи ООО "Компания «Мост»" обоснованно привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену обжалуемых актов, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Административное наказание назначено обществу в пределах санкции ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с учетом требований ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 названного Кодекса.

Данных, безусловно подтверждающих тяжелое имущественное и финансовое положение Общества, равно как и свидетельствующих о том, что единовременная оплата назначенного штрафа в сумме 400 000 рублей повлечет существенное ограничение прав Общества и приведет к наступлению для него необратимых негативных имущественных последствий, обусловленных созданием реальной угрозы для дальнейшего нормального ведения хозяйственной деятельности, не представлено. Исключительных обстоятельств для снижения в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ назначенного Обществу размера административного штрафа не установлено.

Право лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на защиту в ходе производства по делу реализовано.

Постановление о привлечении ООО "Компания «Мост" к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 и 30.8, 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление старшего инспектора территориального отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок по Белгородской области Юго-Восточного МУГАДН ЦФО В. от 15 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «Компания «Мост», оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Компания «Мост» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения, с подачей жалобы через Губкинский городской суд.

Судья: Чуканов Ю.И.