Решение № 2А-1561/2018 2А-1561/2018 ~ М-1435/2018 М-1435/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 2А-1561/2018

2а-1561/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 29 мая 2018 года

Октябрьский районный суд г. Кирова в составе:

судьи Стародумовой С.А.,

при секретаре Кокориной И.Г.,

с участием представителя административного ответчика по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к призывной комиссии Октябрьского и Первомайского районов г. Кирова о признании решения призывной комиссии незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился с заявлением к призывной комиссии Октябрьского и Первомайского районов г. Кирова о признании решения призывной комиссии незаконным. В обоснование требований указал, что решением призывной комиссии ОВК по Октябрьскому и Первомайскому районам г. Кирова от 04.04.2018 истец был призван на военную службу. Повестка была получена ФИО2 на отправку к месту прохождения службы на 24.04.2018. С решением призывной комиссии ФИО2 не согласен по следующим основаниям: он страдает следующими заболеваниями: <данные изъяты>. При прохождении медицинского освидетельствования административный истец обращал внимание врачей-специалистов, руководящих работой по медицинскому освидетельствованию на наличие указанных заболеваний. Также административный истец обращался к ним с просьбой направить его в медицинскую организацию для дополнительного обследования. Кроме того, у административного истца в связи с хроническими заболеваниями бывают систематические обострения в виде усиленного болевого синдрома. 01.11.2017 административный истец обращался в КОГБУЗ «Кировский клинико-диагностический центр», где ему был назначен план лечения: нейродикловит, сирдалуд, пирацетам, дарсонваль на шейно-воротниковую зону и рекомендации: лечебно-охранительный режим (избегать подъема тяжестей, переохлаждений, длительных статодинамических нагрузок), аппликатор ФИО3 2-3 раза в день по 30 минут, ношение воротника Шанса по 3-4 часа в день. 22.03.2018 административный истец обращался в КОГБУЗ «Кировский клинико-диагностический центр», где ему был поставлен диагноз <данные изъяты>. Прохождение административным истцом военной службы исключает возможность соблюдать рекомендации врача и план лечения, кроме того ухудшит его состояние здоровья. Согласно п. 19 «Положения о военно-врачебной экспертизе», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.02.2003 № 123 гражданин на основании решения призывной комиссии или военного комиссариата может быть направлен в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания либо для лечения. По завершении медицинского обследования (лечения) гражданина составляет акт исследования состояния здоровья. А также в соответствии с п. 26 Приказа Минобороны РФ от 02.10.2007 № 400 «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации» от 11.11.2006 № 663 граждане, предъявившие в ходе изучения жалобы на состояние здоровья (а также при наличии соответствующего заявления), до начала работы призывной комиссии могут быть в установленном порядке направлены военным комиссаром или лицом, его замещающим на амбулаторное или стационарное медицинское обследование. Права административного истца были грубо нарушены, т.к. он не был направлен на дополнительное обследование в установленном законом порядке и был призван, несмотря на наличие вышеуказанных заболеваний. Просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии ОВК по Октябрьскому и Первомайскому районам города Кирова о призыве ФИО2 на военную службу, обязать призывную комиссии ОВК по Октябрьскому и Первомайскому районам города Кирова направить ФИО2 на дополнительное медицинское обследование для уточнения диагноза.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, извещен.

Представитель административного ответчика призывной комиссии по Октябрьскому и Первомайскому районам г. Кирова, заинтересованного лица военного комиссариата Кировской области по доверенности ФИО1 с заявлением не согласна, поддержала отзыв на заявление, из которого следует, что в военном комиссариате Октябрьского и Первомайского районов города Кирова на воинском учете состоит ФИО2 Согласно Указу Президента РФ в период с 01.04.2018 года по 15.07.2018 года осуществлялся призыв на военную службу граждан в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе». 04.04.2018 ФИО2 прошел призывную комиссию. При прохождении медицинского освидетельствования, учитывая имеющиеся в личном деле призывника документы, данные объективного осмотра, результаты специальных дополнительных исследований, предоставленных ФИО2, был выставлен диагноз: <данные изъяты>. На основании ст.ст. 66д, графы 1 расписания болезней и ТДТ (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. ПП РФ от 04.07.2013 № 565) ФИО2 признан Б-годен к военной службе с незначительными ограничениями, призван на военную службу. Указанный ФИО2 в административном иске диагноз, согласно которому ему было поведено оперативное лечение – <данные изъяты> не препятствует прохождению военной службы и не требует долгой реабилитации, поскольку он не упомянут в перечне заболеваний (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. ПП РФ от 04.07.2013 № 565), просит в иске отказать.

Заинтересованные лица врач-офтальмолог ФИО4, врач –хирург Р. А.А. в судебное заседание не явились, извещены.

Суд, заслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы гражданского дела № 2а-381/2017, приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что ФИО2, <данные изъяты>, состоит на воинском учете в военном комиссариате Октябрьского и Первомайского районов г. Кирова и является призывником.

04.04.2018 по результатам медицинского обследования, проведенного соответствующими врачами –специалистами, на основании ст.ст. 34 г., 66д, 26г графы 1 расписания болезней расписания болезней и ТДТ (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. ПП РФ от 04.07.2013 № 565), ФИО2 признан Б-годен к военной службе с незначительными ограничениями, пп. 4 призван на военную службу на основании п.п. «а» п.1 ст. 22 ФЗ РФ.

Административный истец считает, что по результатам медицинского освидетельствования он должен быть направлен на дополнительное медицинское обследование, поскольку имеет ряд хронических заболеваний, обращался с просьбой направить его в медицинскую организацию для дополнительного обследования, в связи с систематическими обострениями в виде усиленного болевого синдрома. Кроме того, ему был выставлен 22.03.2018 года диагноз халязион верхнего века и выдано направление на оперативное лечение.

Решением призывной комиссии от 04.04.2018 ФИО2 установлен следующий диагноз: <данные изъяты>.

На основании ст.ст. 66д, 34г, 26г. графы 1 расписания болезней и ТДТ (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. ПП РФ от 04.07.2013 № 565) ФИО2 признан Б-годен к военной службе с незначительными ограничениями, призван на военную службу.

ФИО2 вручена повестка о явке его 24.04.2018 к 7.00 час. в отдел военного комиссариата Октябрьского и Первомайского районов г. Кирова для отправки в ВС.

В соответствии с пп. "а" п. 1 ст. 22 Федерального закона N 53-ФЗ от 28.03.1998 "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе);

Согласно пп. "а" п. 1 ст. 23 указанного Федерального закона, от призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии с ч. 1 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу ст. 5.1 указанного закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, а в случае необходимости –врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А- годен к военной службе, Б- годен к военной службе с незначительными ограничениями, В- ограниченно годен к военной службе, Г- временно не годен к военной службе, Д – не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565.

В соответствии с п. 6 указанного Положения, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.

Как следует из содержании п. 20 указанного Положения, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссариата направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В соответствии с пунктом 4 Положения о военно-врачебной экспертизе под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

В силу п. «г» ст. 34 графы I Расписания болезней, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" близорукость любого глаза на одном из меридианов более 3,0 дптр и до 6,0 дптр, дальнозоркость любого глаза на одном из меридианов более 6,0 дптр и до 8,0 дптр либо астигматизм любого вида на любом глазу с разницей рефракции в двух главных меридианах более 2,0 дптр и до 4,0 дптр. образуют категорию годности к военной службе «Б-3».

Согласно п. «д» ст. 66 графы 1 вышеназванного расписания болезни позвоночника и их последствия при наличии объективных данных без нарушения образуют категорию годности к военной службе Б-3.

Согласно ст. 26 "г" Расписания болезней к «пункту "г" относятся болезни периферической нервной системы при наличии объективных данных без нарушения функций: остаточные явления болезней периферических нервов в виде незначительных рефлекторных и (или) чувствительных нарушений, небольших атрофий или ослабления силы мышц, которые не нарушают функцию конечности и имеют тенденцию к восстановлению, образуют категорию годности к военной службе Б-4.

Доказательств наличия у ФИО2 на момент проведения медицинского освидетельствования жалоб на боли, дополнительных сведений о систематических обострениях, что он в данный допризывной период обследовался или проходил стационарное либо амбулаторное лечение суду не представлено.

Факт разового обращения, связанного с диагностическим обследованием, 01.11.2017 года административного истца в КОГБУЗ «Кировский клинико-диагностический центр» подтверждает удовлетворительное состояние истца, установленный истцу диагноз, не содержит данных о нарушении функций позвоночника.

22.03.2018 ФИО2 обращался в КОГБУЗ « Кировский клинико-диагностический центр» отделение 7, ему был поставлен диагноз <данные изъяты>, и он был направлен в ККОБ для его удаления.

Однако, данное <данные изъяты> не указано в перечне заболеваний (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. ПП РФ от 04.07.2013 № 565), не влияет на категорию годности и не препятствует прохождению военной службы.

Учитывая, что в документах, представленных на медицинское освидетельствование, и по результатам освидетельствования, каких-либо заболеваний у административного истца, предусмотренных расписанием болезней, утвержденного постановлением Правительства РФ 04.07.2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», дающих право на вынесение решения о направлении на дополнительное медицинское освидетельствование, не имелось, у призывной комиссии имелись достаточные основания для вынесения оспариваемого решения.

Доводы о нарушении прав ФИО2 суд считает несостоятельными, поскольку основания и порядок призыва на военную службу определен действующим законодательством и одним из обязательных мероприятий при осуществлении призыва является обязанность призывника пройти медицинское освидетельствование. Каких-либо оснований для направления административного истца на дополнительное обследование не имелось, наличие заболеваний и их диагноз установлены, наличие представленных медицинских документов и освидетельствование ФИО2 позволяло дать заключение о категории годности призывника к военной службе. Представленные административным истцом ранее данные осмотра, результаты дополнительных исследований приобщены к личному делу, и анализировались при установлении диагноза и определении категории годности. Представленная административным выписка от 01.11.2017 года, от 22.03.2018 не оспаривает установленный диагноз, категорию годности к военной службе, и не свидетельствует о наличии оснований для дополнительного освидетельствования.

Административным истцом не представлено никаких объективных доказательств, подтверждающих наличие у истца заболевания, которое освобождало бы его от призыва на военную службу, либо его состояние здоровья требовало дополнительного обследования для определения годности к военной службе по призыву.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что решением о призыве на военную службу права ФИО2 не нарушены, решение принято комиссией в пределах предоставленных полномочий, оснований для прохождения дополнительного медицинского обследования ФИО2 не установлено, в связи с чем в удовлетворении административного иска ФИО2 о признании решения призывной комиссии ОВК по Октябрьскому и Первомайскому районам города Кирова о призыве ФИО2 на военную службу незаконным, обязании направить ФИО2 на дополнительное медицинское обследование следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175, 177, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО2 к призывной комиссии Октябрьского и Первомайского районов г. Кирова о признании решения призывной комиссии незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд города Кирова в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме - 03.06.2018 года.

Судья С.А. Стародумова