Решение № 2-1211/2017 2-1211/2017~М-419/2017 М-419/2017 от 5 апреля 2017 г. по делу № 2-1211/2017

Дело № 2-1211/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 апреля 2017 года г.Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края под председательством судьи Устьянцевой-Мишневой О.О.,

при секретаре судебного заседания Самсоновой В.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края, о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, назначить пенсию с 27 января 2016 года,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края с исковым заявлением о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, ссылаясь на следующие обстоятельства. Истец ФИО1 работает в КГБУЗ «Городская больница № 2» г.Комсомольска-на-Амуре с 05.08.1985 в должности медицинской сестры терапевтического отделения, с 01.07.1986 по настоящее время в должности медицинской сестры участковой детской поликлиники № 5, работает полный рабочей день при полной рабочей неделе. За указанный период истец находилась на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы: с 06.09.1993 (приказ № 545 от 15.09.1993 не сохранен, сведения взяты из лицевого счета); с 01.11.1998 по 01.12.1998 (приказ № 574 от 01.11.1998); с 17.04.2003 по 25.04.2003 (приказ № 69 от 16.04.2003); с 02.06.2008 по 14.06.2008 (приказ № 34 от 19.05.2008); с 03.06.2013 по 15.06.2013 (приказ № 36 от 22.05.2013). Данные периоды ответчик не включил в специальный стаж для назначения пенсии. Считаю это незаконным. Ответчик отказался предоставлять документы, свидетельствующие о невключении данных периодов в специальный стаж, ответил об этом устно и назначил трудовую пенсию на три месяца позже срока. Из сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица по состоянию на 1 января 2017 года не ясно, какие периоды были включены в специальный стаж, а какие исключены из него. Полагает, что нарушено право истца своевременно и полностью получать обязательное страховое обеспечение за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации (статья 15 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"). Ответчик в соответствия со ст. 13 данного ФЗ обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать страховые пенсии и накопительные пенсии на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета. Ответчик начал выплачивать пенсию истцу только с апреля 2016 года, а не с января 2016 года в связи с тем, что исключил из льготного стажа истца периоды нахождения на обучении. Просит суд обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края включить периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 06.09.1993 по 16.10.1993, с 01.11.1998. по 01.12.1998, с 17.04.2003 по 25.04.2003, с 02.06.2008 по 14.06.2008; с 03.06.2013. по 15.06.2013. в специальный стаж истца.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО1 уточнила исковые требования, просила суд обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края выплачивать пенсию с 27.01.2016 на основании п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ №400.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивала на удовлетворении исковых требований по изложенным выше основаниям.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края - ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против заявленных требований, просила суд в исковых требованиях ФИО1 отказать, поскольку на дату обращения в УПФР 27.01.2016 года с заявлением о назначении пенсии истец не имела требуемого стажа 30 лет работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ и, учитывая, что ФИО1 после обращения в УПФР продолжала работать в тех же условиях в должности и учреждении, установленных Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, в целях сохранения и реализации пенсионных прав истца, принято решение УПФР от 26.04.2016 № 27511/16 назначить ФИО1 пенсию по указанным основаниям с даты возникновения права на неё с 11.03.2016 года. Кроме того, включение в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочную страховую пенсию, иных периодов (таких как курсы повышения квалификации) законодательством не предусмотрено.

Суд, выслушав пояснения истца ФИО1, представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края ФИО2, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах. Соблюдение принципа равенства всех перед законом имеет важное значение при обеспечении граждан государственными пенсиями и пособиями.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на установление досрочной страховой пенсии по старости предоставлено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах независимо от возраста.

Право на пенсию определяется при наличии двух условий: работа в определенных учреждениях и в определенных должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на досрочную пенсию, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

В соответствии с частью 4 ст. 14 Закона № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Регламентирующими порядок исчисления стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, Правилами № 516 (п. 4 и 5), в силу п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление № 665), предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов такой работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Кроме того, в указанный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, периоды выполняемой работы включаются в специальный стаж только при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Согласно ч. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что ФИО1, (дата) года рождения, страховое свидетельство (№), дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования (дата), (дата) обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края за назначением страховой пенсии по старости согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением (№) Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края от 26.04.2016 в целях сохранения и реализации пенсионных прав застрахованного лица ФИО1 назначить пенсию в соответствии со ст. 30.1.20 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» с даты возникновения права - с 11.03.2016 года.

Стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствий с пунктов 20 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на дату обращения (27.01.2016) был определен неверно, составил 29 лет 10 месяцев 16 дней, при требуемом 30 лет в городах, что повлияло на дату возникновения права на пенсию.

Заявитель продолжает работать в должности и в учреждении, предусмотренных Списками, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года (№).

Как следует из обжалуемого решения, согласно акту документальной проверки от 18.02.2016 (№), ФИО1 в периоды: с 06.09.1993 (дата окончания курсов не установлена), с 01.11.1989 по 01.12.1998, с 17.04.2003 по 25.04.2003 находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и сохранением заработной платы. Указанные сведения не были отражены в справках, представленных для назначения досрочной страховой пенсии.

Трудовой книжкой на имя ФИО1 ((№) от 12/08.1985) подтверждаются периоды работы:

Городская больница (№) г.Комсомольск-на-Амуре: 05.08.1985 - принята на должность медсестры в терапевтическое отделение (№) (Пр. (№) от 12.08.1985) 01.07.1986 - переведена в детскую поликлинику (№) участковой медсестрой (Пр. (№) от 30.06.1986) На 27.01.2016 - продолжает работать по настоящее время.

Согласно справке Городской больницы (№) г.Комсомольск-на-Амуре (№) от 18.02.2016 ФИО1 работала - с 05.08.1985 в должности медицинской сестры терапевтического отделения (приказ от 12.08.1985 (№)); - 01.07.1986 в должности медицинской сестры участковой детской поликлиники (№) (приказ от 30.06.1986 (№)) по настоящее время. Работала полный рабочий день при полной рабочей неделе.

В период работы находилась на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы: с 06.09.1993 (приказ (№) от 15.09.1993 не сохранен, сведения взяты из лицевого счета)

- с 01.11.1998 по 01.12.1998 (приказ (№) от 01.11.1998)

- с 17.04.2003 по 25.04.2003 (приказ (№) от 16.04.2003)

- с 02.06.2008 по 14.06.2008 (приказ (№) от 19.05.2008)

- с 03.06.2013 по 15.06.2013 (приказ (№) от 22.05.2013)

Рассматривая доводы представителя ответчика о том, что включение в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочную страховую пенсию, иных периодов, таких как курсы повышения квалификации, законодательством не предусмотрено, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Следовательно, в период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, куда она была направлена работодателем, за ней сохранялось место работы (должность), заработная плата. С заработной платы, выплаченной за этот период времени, были произведены отчисления страховых взносов в ПФ РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствий с пунктов 20 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующих периодов:

- с 06.09.1993 по 30.09.1993 - 25 дней,

- с 01.11.1998 по 01.12.1998 - 1 месяц 1 день,

- с 17.04.2003 по 25.04.2003 - 9 дней,

- с 02.06.2008 по 14.06.2008 - 13 дней,

- с 03.06.2013 по 15.06.2013 - 13 дней

Согласно обжалуемому решению УПФ РФ, на день обращения с заявлением о назначении пенсии, стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствий с пунктов 20 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», составлял 29 лет 10 месяцев 16 дней, при требуемом специальном стаже 30 лет.

В соответствии с частью 4 ст. 5 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время именно после возникновения права на трудовую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Согласно части 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией в соответствии с частью 2 ст. 22 Закона № 400-ФЗ считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Правила обращения за страховой пенсией, порядок рассмотрения территориальным органом ПФР этих обращений регулируют Правила, утвержденные постановлением Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 № 884н, Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденный приказом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н, а также Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденный Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.03.2014 № 157н (далее - Регламент).

Вместе с тем, судом установлено и не оспаривалось сторонами, что ФИО1 после обращения с заявлением о досрочном назначении пенсии в ПФ РФ продолжала работу в той же должности, в том же медицинском учреждении. За неё вносились страховые взносы в ПФ РФ, что подтверждается выпиской из лицевого счета застрахованного лица и пояснениями сторон в судебном заседании. Учитывая это, суд считает, что право на досрочное назначение пенсии у ФИО1 возникло 27.01.2016.

С учетом всех установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, суд считает, что на ответчика надлежит возложить обязанность назначить и выплачивать с 27.01.2016 ФИО1 страховую пенсию по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствий с пунктов 20 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании установленных в ходе судебного разбирательства юридически значимых обстоятельств, суд приходит к выводу, что отказ в досрочном назначении истцу страховой пенсии является неправомерным, в связи с чем решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края № 27511/16 от 26.04.2016 не может быть признано законным и обоснованным. Будучи не соответствующим закону, данное решение не может порождать правовых последствий для истца.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края, о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, назначить пенсию с 27 января 2016 года, - удовлетворить.

Включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости курсы повышения квалификации в периоды:

с 06.09.1993 по 30.09.1993 - 25 дней,

с 01.11.1998 по 01.12.1998 - 1 месяц 1 день,

с 17.04.2003 по 25.04.2003 - 9 дней,

с 02.06.2008 по 14.06.2008 - 13 дней,

с 03.06.2013 по 15.06.2013 - 13 дней

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по основаниям, предусмотренным пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» с 27 января 2016 года.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня изготовления текста решения суда в окончательной форме.

Судья О.О. Устьянцева-Мишнева