Решение № 12-2/2024 от 13 февраля 2024 г. по делу № 12-2/2024

Дело № 12-2/2024

УИД 36RS0019-01-2024-000057-89


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.п. Кантемировка 13 февраля 2024 года

Кантемировский районный суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Зигуновой Е.Н.,

с участием представителя заявителя жалобы ФИО1 – адвоката Перегудовой Е.А.,

при секретаре Ткачевой Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу ФИО1 на Постановление по делу об административном правонарушении 23 002928 от 08.12.2023года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника ОМВД России по Кантемировскому району Воронежской области ФИО3 по делу об административном правонарушении ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным Постановлением ФИО1 обратилась в Кантемировский районный суд Воронежской области с жалобой, в которой указала, что Постановлением по делу об административном правонарушении 23 №002928 без даты начальника ОМВД России по Кантемировскому району полковника полиции ФИО3, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа. Считает вынесенное постановление неправомерным, незаконным и нарушающим нормы процессуального права, поскольку в соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: 1) дата рассмотрения дела; 2) мотивированное решение по делу; 3) в случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении, помимо указанных в ч. 1 ст.29.10 КоАП РФ сведений, должна быть указана информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе, а также информация о сумме административного штрафа. В постановлении отсутствует информация о сумме административного штрафа; 4) постановление по делу об административном правонарушении подписывается судьей, председательствующим в заседании коллегиального органа, или должностным лицом, вынесшим постановление. В постановлении отсутствует подпись субъекта административной юрисдикции - начальника ОМВД России по Кантемировскому району. 5) отсутствие информации о дате вручения данного постановления. Копию данного постановления не получала. Постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу в соответствии со статьей 31.1 КоАП РФ и в соответствии со статьями 30.1 - 30.3 КоАП РФ может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, вышестоящему должностному лицу или в судебном порядке в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Копию данного постановления, по ходатайству защитника - адвоката Перегудовой Е.А., получила только 24.01.2024 года в КДН и ЗП администрации Кантемировского муниципального района Воронежской области, которое было приобщено к материалам административного дела. О дне рассмотрения дела об административном правонарушении она не уведомлена. Дело об административном правонарушении рассмотрено в её отсутствие, тем самым была лишена права на защиту в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ.

Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении 23 №002928 без даты начальника ОМВД России по Кантемировскому району полковника полиции ФИО4, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В судебное заседание заявитель жалобы – ФИО1 не свилась, о дате и месте рассмотрения жалобы уведомлена своевременно, надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствии.

Представитель ФИО1 – адвокат Перегудова Е.А. поданную ФИО1 жалобу поддержал по доводам, изложенным в жалобе.

Судом из письменных доказательств установлено, что согласно рапорта полицейского (водителя) ООП ОМВД России по Кантемировскому району ФИО6 от 08.12.2023года - 08.12.2023года в 17 часов 40 минут в р.<адрес> гражданка ФИО1 появилась в состоянии опьянения оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, что выражалось в шаткой походке, невнятной речи, резком запахе алкоголя изо рта. (л.д.17). 08 декабря 2024 года в 17 часа 50 минут ФИО1 была доставлена в ОМВД России по Кантемировскому району Воронежской области для составления протокола об административном правонарушении в связи с совершением правонарушения, о чем составлен соответствующий протокол о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от 08.12.2024года (л.д. 16). Согласно объяснений ФИО7 и ФИО8 они были приглашены сотрудниками полиции 08.12.2023года и присутствовали при составлении административного протокола в отношении ФИО1, которая с правонарушением согласилась (л.д. 20,21) 08.12.2023года был составлен протокол о направлении ФИО1 на медицинское освидетельствование (л.д. 18), согласно Акта медицинского освидетельствования № 173 от 08.12.2023года в 19 часов 35 минут ФИО1 от медицинского освидетельствования отказалась (л.д. 19), после чего в 19 часов 45 минут в отношении последней был составлен протокол об административном правонарушении 23 № 007872 от 08.12.2023года за совершение административного правонарушения предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ (л.д. 15) Постановлением по делу об административном правонарушении 23 № 002928 от 08.12.2023года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 20.21. КоАП РФ ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. (л.д. 23)

Выслушав пояснения представителя заявителя жалобы адвоката Перегудову Е.А., изучив материалы истребованного дела, доводы жалобы, представленные с ней документы, суд в соответствии с нижеперечисленными нормами КоАП РФ находит Постановление начальника ОМВД России по Кантемировскому району Воронежской области ФИО3 от 08.12.2023года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ подлежащим отмене, а жалоба ФИО1 подлежащей удовлетворению по следующим основаниям:

Частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу части 2 статьи 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Статьей 20.21 КоАП РФ установлена административная ответственность за появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, что влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Согласно представленным по запросу суда материалам дела об административном правонарушении, 08 декабря 2024 года начальником ОМВД России по Кантемировскому району Воронежской области ФИО3 вынесено постановление о признании ФИО1 виновной в совершении 08 декабря 2023 года правонарушения предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ административного правонарушения и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

Состоявшийся по делу акт законным признать нельзя в силу следующего.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно части 1 статьи 29.9 названного кодекса по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Требования, предъявляемые к постановлению по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 КоАП РФ.

В соответствии с частями 1, 5 данной статьи в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны дата и место рассмотрения дела, мотивированное решение по делу, Постановление по делу об административном правонарушении подписывается судьей, председательствующим в заседании коллегиального органа, или должностным лицом, вынесшим постановление.

Частью 1 статьи 29.11 КоАП РФ определено, что постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях по решению лица (органа), рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

В силу части 2 статьи 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено.

К настоящей жалобе заявителем приложена копия постановления начальника ОМВД России по Кантемировскому району Воронежской области ФИО3 23 002928 без даты (л.д.3-4). Представленный документ заверен оригинальной подписью ответственного секретаря КДН и ЗП Администрации Кантемировского муниципального района Воронежской области ФИО9, которая поступила в КДН и ЗП согласно Определения о передаче материалов по подведомственности 09.12.2023года (л.д.25), что не позволяет усомниться в факте выдачи представленного в суд с жалобой документа, следовательно его подлинности. Это же постановление и принято с иными материалами КДН и ЗП администрации Кантемировского муниципального района Воронежской области для рассмотрения иного материала.

К настоящей жалобе так же приложено сопроводительное письмо № 13-11/09 от 24.01.2024 года на имя адвоката Перегудовой Е.А. о направлении ей копий материалов по административному делу в отношении ФИО1 (л.д. 5).

Таким образом, выявленные отличия в датах постановления, отсутствия подписи начальника ОМВД ФИО3, отсутствия размера административного штрафа, вынесенного начальником ОМВД России по Кантемировскому району по делу об административном правонарушении 23 002908 в отношении ФИО1, а именно: в имеющемся в материалах дела оригинале – дата 08.12.2023года, имеется размер штрафа, подпись должностного лица, а в направленной и выданной копиях – указанные сведения отсутствуют, не позволяют достоверно установить дату принятия должностным лицом решения по делу и так далее.

Наличие подобных разночтений недопустимо.

Постановление начальника ОМВД России по Кантемировскому району Воронежской области не отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Следует также отметить, что рассмотрение дела 08.12.2023 года, которой датирован вшитый в материалы дела подлинник акта (л.д. 23), в отсутствие ФИО1 противоречило бы требованиям части 2 статьи 25.1 КоАП РФ, так как о рассмотрении дела в названный день лицо, в отношении которого осуществлено производство по делу, не извещалось, доказательств обратного не представлено.

Допущенное нарушение является существенным и не позволяет признать состоявшийся по делу акт законным.

В настоящее время возможность устранения допущенного нарушения утрачена, возвращение дела об административном правонарушении на новое рассмотрение невозможно в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, за пределами которого вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление начальника ОМВД России по Кантемировскому району Воронежской области ФИО3 23 002928 по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 которым она привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного кодекса в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7-30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 на Постановление по делу об административном правонарушении 23 002928 от 08.12.2023года удовлетворить.

Постановление начальника ОМВД России по Кантемировскому району Воронежской области ФИО3 по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 № 23 002928 от 08.12.2023 года которым она привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ отменить, удовлетворив жалобу ФИО1.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекратить по основаниям, предусмотренным п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течении десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Зигунова Е.Н.