Решение № 12-406/2023 от 19 июня 2023 г. по делу № 12-406/2023

Р Е Ш Е Н И Е

адрес 19 июня 2023 года

Судья Октябрьского районного суда адрес ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании дело №... по протесту прокурора адрес ФИО1 на определение №...-ППР/12-4139-И/53-355 о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении начальника отдела государственной инспекции труда в адрес от дата (с учетом определения от дата) об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Определением №...-ППР/12-4139-И/53-355 о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении начальника отдела государственной инспекции труда в адрес от дата (с учетом определения от дата) об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении директора ЗАО «Завод ЖБИ-8» от дата возвращено прокурору адрес для устранения недостатков.

Не согласившись с состоявшимся по делу определением должностного лица, первоначально прокурор района ФИО1 обратилась в Безенчукский районный суд адрес с протестом.

Определением Безенчукского районного суда адрес от дата протест прокурора направлен в Октябрьский районный суд адрес для рассмотрения по существу.

В протесте прокурор ФИО1 выражает свое несогласие с состоявшимся по делу определением, в обосновании своей позиции указывает, что доводы начальника отдела ФИО4 об отсутствии в материалах дела решение о проведении проверки являются несостоятельными, отсутствие в материалах дела упомянутого документа не является препятствием для рассмотрения дела ввиду того, что лицо, рассматривающее данное постановление, может истребовать необходимые документы, ввиду чего просит отменить определение должностного лица.

В судебном заседании старший помощник прокурора адрес ФИО2 протест прокурора поддержала по основаниям в нем изложенным, просила определение должностного лица отменить.

Заинтересованное лицо ФИО3 рассмотрение данного вопроса оставил на усмотрение суда.

Начальник отдела государственной инспекции труда адрес ФИО4 просила определение оставить без изменения, а протест прокурора без удовлетворения.

Изучив представленные материалы дела, выслушав участников процесса, прихожу к следующим выводам.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Из разъяснений п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата №... "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от дата « 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями, а также выполняющих иные функции.

В соответствии с частью 3 статьи 21 Федерального закона от дата №... «О прокуратуре Российской Федерации» предметом надзора являются: решение о проведении проверки принимается прокурором или его заместителем и доводится до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа (организации) не позднее дня начала проверки. В решении о проведении проверки в обязательном порядке указываются цели, основания и предмет проверки.

Судом установлено, дата прокурором адрес дата вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора ЗАО «ЖБИ-8» ФИО3 по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ по факту несвоевременной выплаты ФИО5 причитающихся при увольнении сумм.

дата указанное постановление поступило в ГИТ в адрес для решения вопроса о привлечении должностного лица – директора ЗАО «ЖБИ-8» ФИО3 по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

В нарушении ч. 3 ст. 21 вышеназванного Федерального закона «О прокуратуре РФ» в материалах административного дела отсутствует решение о проведении проверки ЗАО «ЖБИ-8», а также сведения о доведении его до руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа (организации) не позднее дня начала проверки.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами, представленными административным органом.

Возвращая постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении директора ЗАО «ЖБИ-8» ФИО3 прокурору, должностное лицо в рамках подготовки настоящего дела к рассмотрению установил указанные выше нарушения.

Представленные материалы дела об административном правонарушении имели существенные нарушения требований КоАП РФ, которые не позволяли должностному лица сделать объективный вывод по вопросам, имеющим отношение к установлению события или состава административного правонарушения, правильности квалификации содеянного и назначению справедливого наказания.

При таких обстоятельствах, опротестованное определение, о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, отмене или изменению не подлежит.

Выводы должностного лица основаны на полном и тщательном изучении материалов дела, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и являются правильными.

Оснований не согласиться с этими выводами не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.2-30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Определение №...-ППР/12-4139-И/53-355 о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении начальника отдела государственной инспекции труда в адрес от дата (с учетом определения от дата) об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ – оставить без изменения, а жалобу протест прокурора ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд адрес в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья /подпись/ ФИО6

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья –

Секретарь –