Решение № 12-90/2024 21-243/2024 от 21 апреля 2024 г. по делу № 12-90/2024

Судья 1 инстанции: Бардина Е.Е. УИД 57RS0023-01-2023-0006770-52

Дело № 21-243/2024

№ 12-90/2024


РЕШЕНИЕ

город Орел 22 апреля 2024 года

Судья Орловского областного суда Майорова Л.В., рассмотрев в судебном заседании в помещении суда жалобу защитника администрации города Орла ФИО1 на постановление временно исполняющей обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (далее - СО СП по Орловской области ГМУ ФССП России) ФИО2 от 13 ноября 2023 года № № решение судьи Советского районного суда города Орла от 19 февраля 2024 года, вынесенные в отношении администрации города Орла по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением временно исполняющей обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава СО СП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 13 ноября 2023 года № № администрация города Орла признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере <...> рублей.

Решением судьи Советского районного суда города Орла от 19 февраля 2024 года постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения.

В жалобе, подданной в Орловский областной суд, защитник администрации города Орла ФИО1 ставит вопрос об отмене постановления должностного лица административного органа, решения судьи районного суда и прекращении производства по делу об административном правонарушении ввиду отсутствия в действиях юридического лица состава вмененного административного правонарушения.

Приводит довод об отсутствии на момент вступления в законную силу решения суда квартиры, удовлетворяющей требованиям, указанным в решении суда о предоставлении жилья ФИО6., в муниципальном жилищном фонде.

Ссылается на то, что процедура приобретения жилого помещения является длительной в связи с необходимостью объявления торгов с соблюдением требований Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», оформлением сделки и регистрации права. Поэтому администрацией города Орла предпринимались все зависящие от нее меры, направленные на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Во исполнение судебного акта 13 марта 2023 года между МКУ «Жилищное управление города Орла» и ООО «Специализированный застройщик «ЖИЛСТРОЙ-Инвест» был заключен муниципальный контракт № 83 на приобретение жилого помещения общей площадью 33,9 кв. м., срок исполнения муниципального контракта до 29 декабря 2023 года.

В настоящее время постановлением администрации города Орла от 19 февраля 2024 г. № 638 семье ФИО7 предоставлена квартира, 1 марта 2024 г. заключен договор социального найма, то есть решение суда исполнено.

В судебное заседание должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, не явилась, о дате и времени рассмотрения жалобы была извещена надлежащим образом, защитник администрации города Орла просила рассмотреть жалобу в ее отсутствие, в связи с чем нахожу возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Частью 1 статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно статье 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1).

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2).

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, решением Советского районного суда города Орла от 16 марта 2020 года по гражданскому делу № № по иску прокурора Заводского района города Орла в интересах ФИО9 к администрации города Орла о предоставлении жилого помещения на администрацию города Орла возложена обязанность предоставить ФИО8 с составом семьи 2 человека благоустроенное жилое помещение вне очереди по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта города Орла, равнозначное площади, ранее занимаемому жилому помещению 16,6 кв. м. (л.д. 8-12).

Апелляционным определением Орловского областного суда от 2 июля 2020 года указанное решение оставлено без изменения, оно вступило в законную силу (л.д. 13-16).

На основании исполнительного листа, выданного Советским районным судом города Орла, судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области 10 сентября 2020 г. возбуждено исполнительное производство № № в рамках которого администрации города Орла был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа (л.д. 80-81, 78-79).

Определением Советского районного суда города Орла от 27 октября 2020 года администрации города Орла отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда (л.д. 18-20).

В связи с неисполнением должником требований, содержащихся в исполнительном документе, ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области 26 ноября 2020 г. вынесено постановление о взыскании с администрации города Орла исполнительского сбора в размере <...> рублей (л.д. 22).

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП по Орловской области от 9 апреля 2021 года № № администрация города Орла привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанное постановление оставлено без изменения решением судьи Советского районного суда города Орла от 23 августа 2021 года и решением судьи Орловского областного суда от 24 сентября 2021 года (л.д. 23-27).

4 августа 2023 года ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России вынесено постановление о назначении должнику нового срока исполнения требований исполнительного документа – до 15 сентября 2023 года (л.д. 75). Указанное постановление получено администрацией города Орла 28 августа 2023 года (л.д. 74).

Неисполнение администрацией города Орла без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, послужило основанием для составления в отношении администрации города Орла 8 ноября 2023 года протокола об административном правонарушении по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 68-70).

Отклоняя доводы защитника о недоказанности вины юридического лица в совершении административного правонарушения, судья районного суда обоснованно исходил из того, что исследованные доказательства не свидетельствуют о принятии должником разумных и достаточных мер по исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Деяние администрации города Орла правильно квалифицировано по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами названного Кодекса.

Порядок и срок привлечения администрации города Орла к административной ответственности по делу не нарушены.

Административное наказание назначено администрации города Орла в пределах санкции части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является справедливым, соответствует тяжести совершенного правонарушения.

Доводы жалобы о принятии администрацией города Орла исчерпывающих мер, направленных на своевременное исполнение решения суда, проверялись судьей районного суда и обоснованно отвергнуты как несостоятельные с приведением надлежащей правовой аргументации, оснований не согласиться с которой не имеется.

Ссылка в жалобе на исполнение судебного акта 1 марта 2024 г. не ставит под сомнение законность принятого по настоящему делу постановления, поскольку администрации города Орла вменено неисполнение судебного акта во вновь установленный срок - до 15 сентября 2023 года.

Остальные доводы жалобы не влекут отмену постановления административного органа и судебного акта, поскольку направлены на иную оценку имеющихся в деле доказательств.

Руководствуясь статьями 30.2-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление временно исполняющей обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 от 13 ноября 2023 года №, решение судьи Советского районного суда города Орла от 19 февраля 2024 года, вынесенные в отношении администрации города Орла по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника администрации города Орла ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях либо опротестовано прокурором в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Л.В. Майорова