Решение № 2-5611/2017 2-5611/2017~М-3485/2017 М-3485/2017 от 4 июля 2017 г. по делу № 2-5611/2017

Дело № 2-5611/17


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Петропавловск-Камчатский 5 июля 2017 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Нетеса С.С.,

при секретаре Коробкове В.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии. В обоснование заявленных требований указали, что ДД.ММ.ГГГГ приобрели право общей совместной собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>. В 2004 году предыдущим собственником жилого помещения была произведена перепланировка, разрешительные документы на которою переданы при продаже квартиры истцам. В разрешительные документы, помимо прочего, вошли разрешение на перепланировку жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, акт освидетельствования скрытых работ от ДД.ММ.ГГГГ. Между тем приемка (согласование) указанной перепланировки администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа не осуществлялась. В 2016 году был изготовлен план жилого помещения, из которого видно, что в коридоре поз. 1 расширен проем в панельной перегородке; между коридором поз. 1 и жилой комнатой поз. 3 демонтирована панельная перегородка и установлена деревянная перегородка; пробит проем в панельной перегородке между жилой комнатой поз. 7 и кухней поз. 8; на кухне поз. 8 демонтирован балконный модуль с демонтажем части подоконной стеновой панели. ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились к ответчику для приемки (согласования) вышеуказанной перепланировки, между тем в согласовании перепланировки истцам было отказано. Согласно заключению ГУП «Камчатскгражданпроект», данному по организованному истцами осмотру жилого помещения, установлено, что в жилом помещении в стеновой панели между жилой комнатой (поз. 7 по плату БТИ) и кухней (поз. 8 по плану БТИ) выполнен новый проем шириной 1,95 м, высотой 2,1 м; для увеличения площади прихожей комнаты поз. 1 по плану БТИ выполнено расширение проема за счет демонтажа части продольной стеновой панели с установкой металлической рамы усиления проема и простенка; между жилой комнатой (поз. 3 по плану БТИ) и коридором (поз. 1 по плану БТИ) демонтирована ненесущая бетонная перегородка толщиной 50 мм. и выполнена новая деревянная перегородка с дверным проемом шириной 900 мм, высотой 2100 мм; выполнен демонтаж дверной коробки проема между жилой комнатой (поз. 7 по плану БТИ) и прихожей (поз. 1 по плану БТИ); выполнено расширение кухни за счет площади утепленного балкона, при этом демонтирована подоконная часть стеновой панели и прибор отопления перенесен слева к стеновой панели кухни; в ванной комнате выполнена перестановка ванной и умывальника; деревянные шкафы в прихожей демонтированы. Из заключения следует, что при проведении перепланировки в квартире соблюдены противопожарные и санитарно-эпидемиологические нормы и правила. Выполненная перепланировка в целом не влияет на несущую способность здания и его сейсмостойкость, а также не угрожает жизни и здоровью проживающих граждан. Поскольку переустройство жилого помещения, принадлежащего истцам на праве совместной собственности, не создает угрозу для нормальной эксплуатации дома в целом, не нарушает права и законные интересы других граждан истцы просили суд: сохранить жилое помещение по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> переустроенном состоянии, при котором в стеновой панели между жилой комнатой (поз. 7 по плату БТИ) и кухней (поз. 8 по плану БТИ) выполнен новый проем шириной 1,95 м, высотой 2,1 м; для увеличения площади прихожей комнаты поз. 1 по плану БТИ выполнено расширение проема за счет демонтажа части продольной стеновой панели с установкой металлической рамы усиления проема и простенка; между жилой комнатой (поз. 3 по плану БТИ) и коридором (поз. 1 по плану БТИ) демонтирована ненесущая бетонная перегородка толщиной 50 мм. и выполнена новая деревянная перегородка с дверным проемом шириной 900 мм, высотой 2100 мм; выполнен демонтаж дверной коробки проема между жилой комнатой (поз. 7 по плану БТИ) и прихожей (поз. 1 по плану БТИ); выполнено расширение кухни за счет площади утепленного балкона, при этом демонтирована подоконная часть стеновой панели и прибор отопления перенесен слева к стеновой панели кухни; в ванной комнате выполнена перестановка ванной и умывальника; деревянные шкафы в прихожей демонтированы.

Истцы ФИО1, ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела извещены, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Ответчик администрация Петропавловск-Камчатского городского округа о времени и месте рассмотрения дела извещена, своего представителя в судебное заседание не направила.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участвующих в деле лиц, по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 ЖК РФ граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии со ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч. 1). Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч. 2).

Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения производятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения (ч. 1 ст. 26 ЖК РФ).

Самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 ЖК РФ (ч. 1 ст. 29 ЖК РФ).

Пункты 7, 9 и 9.1 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ наделяют органы местного самоуправления полномочиями в области жилищных отношений по согласованию переустройства и перепланировки жилых помещений; осуществлению муниципального жилищного контроля; определению порядка получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки жилых помещений.

Поскольку полномочиями по согласованию перепланировок и переустройству жилых помещений в г. Петропавловске-Камчатском наделена администрация Петропавловск-Камчатского городского округа, она фактически представляет общественные интересы, а именно интересы граждан, проживающих в домах, в которых самовольно произведенные перепланировки могут повлечь за собой нарушения прав и законных интересов граждан либо создать угрозу их жизни и здоровью.

Тем самым ответчик обеспечивает контроль за сохранностью жилого фонда, так как производство самовольных перепланировок может отрицательно повлиять на дальнейшую его эксплуатацию.

Как установлено в судебном заседании, жилое помещение, расположенное по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ находится в совместной собственности ФИО1 и ФИО2, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).

В указанной четырехкомнатной квартире, расположенной на четвертом этаже пятиэтажного дома, без предварительного согласования с органом местного самоуправления выполнены следующие работы: в стеновой панели между жилой комнатой (поз. 7 по плату БТИ) и кухней (поз. 8 по плану БТИ) выполнен новый проем шириной 1,95 м, высотой 2,1 м; для увеличения площади прихожей комнаты (поз. 1 по плану БТИ) выполнено расширение проема за счет демонтажа части продольной стеновой панели; между жилой комнатой (поз. 3 по плану БТИ) и коридором (поз. 1 по плану БТИ) демонтирована ненесущая бетонная перегородка толщиной 50 мм. и выполнена новая деревянная перегородка с дверным проемом шириной 900 мм, высотой 2100 мм; выполнен демонтаж дверной коробки проема между жилой комнатой (поз. 7 по плану БТИ) и прихожей (поз. 1 по плану БТИ); выполнено расширение кухни за счет площади утепленного балкона, при этом демонтирована подоконная часть стеновой панели и прибор отопления перенесен слева к стеновой панели кухни; в ванной комнате выполнена перестановка ванной и умывальника; деревянные шкафы в прихожей демонтированы, что следует из технического заключения, составленного ГУП «Камчатскгражданпроект» от ДД.ММ.ГГГГ № по заказу ФИО1 (л.д. 22-24).

Как следует из сообщения Комитета по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, направленного ФИО1 на его обращение по вопросу приемки работ по перепланировке жилого помещения – <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском, в приемке вышеуказанных работ было отказано.

Причиной отказа явилось недействительность разрешения на перепланировку квартиры от ДД.ММ.ГГГГ №, которое подписано не уполномоченным лицом – и.о. начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства г. Петропавловска-Камчатского ФИО5, так как в соответствии с постановлением градоначальника города Петропавловска-Камчатского от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшим на момент выдачи разрешения, решение о возможности проведения работ по перепланировке оформлялось в виде выписки из протокола заседания межведомственной комиссии г. Петропавловска-Камчатского, при этом окончательное решение о перепланировке принималось заместителем градоначальника – директором департамента строительства, архитектуры, земельных отношений и транспорта. Также выданные решения были действительны в течение одного года, не осуществление в течение указанного срока работы по перепланировке и переоборудованию могли быть выполнены после повторного рассмотрения и утверждения межведомственной комиссией. Демонтаж подоконной части наружной стеновой панели, которая является общим имуществом всех собственников жилого дома, возможен только с согласия всех собственников помещений многоквартирного дома (л.д. 20-21).

Обращаясь в суд с требованием о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, истцы в качестве доказательства своих требований приложили копию заключения Государственного унитарного предприятия Камчатского края «Камчатскгражданпроект» от ДД.ММ.ГГГГ №, составленного по результатам осмотра жилого помещения истцов.

В заключении указано, что при проведении перепланировки в квартире соблюдены противопожарные нормы СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» и санитарные нормы СанПин ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Выполненная перепланировка в целом не влияет на несущую способность здания и его сейсмостойкость, а также не угрожает жизни и здоровью проживающих граждан (л.д. 22-24).

Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

По смыслу приведенной нормы сохранение жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии возможно при доказанности того, что работы выполнены в соответствии с требованиями действующих санитарных, пожарных, строительных норм и правил, по своему объемно-планировочному решению и инженерному обеспечению соответствуют требованиям законодательства; изменения, произошедшие в результате выполненных работ, не нарушают чьих-либо прав и законных интересов, не создают угрозу жизни и здоровью, не нарушают конструктивную целостность дома и квартиры.

В соответствии со ст. 8 ЖК РФ к жилищным отношениям, связанным с ремонтом, переустройством и перепланировкой жилых помещений, использованием инженерного оборудования, предоставлением коммунальных услуг, внесением платы за коммунальные услуги, применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных настоящим Кодексом.

Таким образом, приведенная норма подлежит применению с учетом специальных норм.

Требования к объектам капитального строительства установлены, в том числе Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила), регулирующими отношения в сфере эксплуатации жилищного фонда.

В пункте 1.7 названных Правил установлены условия и порядок переоборудования (переустройства, перепланировки) жилых и нежилых помещений.

При этом указанные Правила содержат прямо сформулированные запреты на осуществление переустройства.

Как следует из п. 1.7.2 Правил, переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

Согласно п. 1.7.3 Правил перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.

В силу п. 4.2.4.9 Правил не допускается в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы.

Согласно выводу, изложенному в представленном истцами заключении, выполненная перепланировка в целом не влияет на несущую способность здания и его сейсмостойкость, а также не угрожает жизни и здоровью проживающих граждан.

Вместе с тем суд не может принять данное заключение в качестве неопровержимого доказательства того, что данной перепланировкой не нарушаются права и законные интересы проживающих в доме граждан и не создается угроза их жизни или здоровью, поскольку выводы специалиста сделаны без учета постановления Госстроя Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, заключение по существу является лишь актом визуального осмотра квартиры, выводы заключения ничем не мотивированы, оно не содержит технических обоснований и расчетов, подтверждает лишь отсутствие визуально видимых признаков нарушений и деформаций, но не подтверждает соответствие выполненных работ строительным нормам и правилам, что ставит под сомнение вывод об отсутствии угрозы жизни и здоровью людей.

Иных доказательств, свидетельствующих о прочности несущих конструкций дома после проведения перепланировки квартиры, а равно, что отсутствует угроза жизни и здоровью граждан, проживающих в доме, суду не представлено.

Кроме того, в заключении указано, что перепланировка в квартире выполнялась по проекту, разработанному ГУП «Камчатгипрорыбпром» №, вместе с тем в судебном заседании установлено, что в квартире выполнены работы, в том числе и не предусмотренные этим проектом.

Так, имеющимся в материалах дела проектом № «Пробивка проемов в жилом доме по <адрес>» предусмотрено лишь:

1). устройство проема шириной 1,95 м в стеновой панели между кухней и большой комнатой с усилением проема и простенков данной стены;

2). расширение проема в прихожей комнате с усилением (л.д. 11-15).

Таким образом, заключение не отвечает установленным законом требованиям, а вывод о том, что перепланировка в целом не влияет на несущую способность здания и его сейсмостойкость, а также не угрожает жизни и здоровью проживающих граждан, по мнению суда, носит лишь предположительный характер.

Суд в соответствии с ч. 2 ст. 195 ГПК РФ основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Допустимых доказательств, подтверждающих доводы истцов о соответствии перепланировки градостроительным нормам и правилам и отсутствии таких последствий как угроза несущей конструкции и снижение эксплуатационной надежности строительных конструкций обследуемой квартиры и здания жилого дома в целом, суду представлено не было.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для сохранения перепланировки и переустройства <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском, поскольку нарушаются права и законные интересы граждан, проживающих в данном доме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1, ФИО2 к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий подпись С.С. Нетеса

Подлинник судебного постановления подшит в дело №.

ВЕРНО

Судья С.С. Нетеса