Решение № 2А-2629/2019 2А-2629/2019~М-2412/2019 М-2412/2019 от 11 сентября 2019 г. по делу № 2А-2629/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2019 года город Астрахань

Ленинский районный суд города Астрахани в составе судьи Д.В. Широковой, при ведении протокола судебного заседания секретарём А.И. Маймаковой, рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Ленинского районного суда г. Астрахани, расположенного по адресу: <...> административное дело №2а-2629/19 по административному исковому заявлению Прокурора Ленинского района г. Астрахани к ФИО2 в порядке ч.1 статьи 39 КАС РФ о прекращении действия права на управление транспортным средством, изъятия водительского удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец, прокурор Ленинского района города Астрахани обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 в порядке ч.1 статьи 39 КАС РФ о прекращении действия права административного ответчика на управление транспортным средством, изъятия водительского удостоверения, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, установлено, что ФИО2 имеет водительское удостоверение 3018767221, подтверждающее право на управление транспортными средствами категории «<данные изъяты>», выданное <дата обезличена>, сроком на <данные изъяты> лет. Между тем, согласно представленной ГБУЗ АО «Областной наркологический диспансер» информации ФИО2 состоит на диспансерном учете с диагнозом «пагубное употребление каннабиоидов F 12.1», что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и ограничений к правлению транспортным средством» является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством. При таких обстоятельствах, просил суд прекратить действие права на управление транспортными средствами административного ответчика, изъять у него водительское удостоверение 3018767221, подтверждающее право на управление транспортными средствами категории «<данные изъяты>», выданное <дата обезличена>, сроком на 10 лет.

Определением суда в качестве заинтересованного лица привлечено ГБУЗ АО «Областной наркологический диспансер».

В судебном заседании административный истец Прокурор Ленинского района города Астрахани в лице помощника прокурора Мукашевой А.Е., административный иск поддержал в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2, представитель административного ответчика ФИО3, действующий на основании устного заявления в соответствии с ч.5 ст. 57 КАС РФ, возражали в удовлетворении административного иска.

Заинтересованные лица УГИБДД УМВД России по Астраханской области, ГБУЗ АО «Областной наркологический диспансер» в судебном заседании не присутствовали. Судом извещены надлежащим образом, причина неявки в суд не известна. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав доказательства в письменной форме, представленную на обозрение медицинскую карту наркологического больного ФИО2, допросив свидетеля, приходит к следующему выводу.

Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, позволяющими ему управлять транспортным средством.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьями 1, 3, 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ) задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 24 Федерального закона N 196-ФЗ определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19).

Из представленной суду ГБУЗ АО «Областной наркологический диспансер» медицинской карты наркологического больного ФИО2 следует, что ФИО2 <дата обезличена> установлен диагноз: пагубное употребление стимуляторов F12.1. Врачебной комиссией ГБУЗ АО «Областной наркологический диспансер» ФИО2 с <дата обезличена> установлено диспансерное наблюдение сроком на один год.

Согласно представленной по запросу суда справки ГБУЗ АО «Областной наркологический диспансер» <№>, ФИО2 состоит на профилактическом наблюдении с 2019 года по поводу пагубного употребления каннабиоидов.

Таким образом, из представленных доказательств, в их совокупности, судом установлено, что с <дата обезличена> ФИО2 <дата обезличена> установлен диагноз: пагубное употребление стимуляторов F12.1. По состоянию на день вынесения решения данный диагноз не снят, достоверных доказательств обратному суду не представлено.

Довод административного ответчика ФИО2 о том, что согласно представленной в дело справки ГБУЗ АО «Областной наркологический диспансер» от <дата обезличена> у ФИО2 отсутствует наркологическое заболевание, противопоказаний от врача психиатра-нарколога не имеет, на учёте не состоит, опровергается представленной по запросу суда справкой ГБУЗ АО «Областной наркологический диспансер» <№>, данными, содержащимися в медицинской карте наркологического больного ФИО2, а так же показаниями допрошенного судом свидетеля, ФИО1, будучи предупреждённого об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по статье 307 Уголовного кодекса РФ показавшего, что является врачом-психиатром ГБУЗ АО «Областной наркологический диспансер», где ФИО2 состоит на профилактическом наблюдении с <данные изъяты> года по поводу пагубного употребления стимуляторов F12.1. Диагноз по состоянию на сегодняшний день не снят. Справку от <дата обезличена> об отсутствии медицинских противопоказаний выдавал ФИО2 за своей подписью в целях социальной адаптации лица.

При таких обстоятельствах, в совокупности представленных доказательств, суд, принимая во внимание, что у административного ответчика имеются медицинские противопоказания для управления транспортными средствами, связанные с имеющимся у него заболеванием, приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о прекращении действия права на управление транспортными средствами, изъятии водительского удостоверения у ФИО2, поскольку наличие прямого противопоказания к управлению транспортными средствами при заболевании административного ответчика, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасного дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации императивных предписаний Федерального закона N 196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Вопреки доводам административного истца о необходимости вынесения частного определения в адрес руководства ГБУЗ АО «Областной наркологический диспансер», согласно части 1 статьи 200 КАС РФ при выявлении случаев нарушения законности суд выносит частное определение. Из приведенной нормы следует, что частное определение - это способ реагирования суда на случаи выявления нарушения законности, которые не могут быть устранены им самостоятельно при рассмотрении административного дела предоставленными административным процессуальным законом средствами. Возможность вынесения судом частных определений, направленных на устранение нарушений законности и выполняющих профилактическо-дисциплинирующую функцию, является правом суда и вытекает из принципа самостоятельности и независимости судебной власти, из его дискреционных полномочий при осуществлении правосудия. Таким образом, исходя из обстоятельств дела, исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств, в их совокупности, оснований для вынесения частного определения в адрес руководства ГБУЗ АО «Областной наркологический диспансер» не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Прекратить действие права на управление транспортным средством у ФИО2 на основании водительского удостоверения 3018767221, выданного <дата обезличена> сроком на 10 лет, подтверждающее право на управление транспортными средствами категории «В, В1, М».

Изъять у ФИО2 водительское удостоверение 3018767221, выданное <дата обезличена> сроком на 10 лет, подтверждающее право на управление транспортными средствами категории «В, В1, М».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено и отпечатано 13 сентября 2019 года.

Судья: Д.В. Широкова