Постановление № 5-64/2020 от 26 февраля 2020 г. по делу № 5-64/2020

№ 5-64/2020 г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе: председательствующего судьи Лисиенко А.Ю.,

с уведомлением: ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми», должностного лица ОГИБДД ОМВД РФ по Усть-Вымскому району ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Айкино Усть-Вымского района Республики Коми, 27 февраля 2020 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, возбужденное в отношении Государственного казенного учреждения Республики Коми «Управление автомобильных дорог Республики Коми»,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу 11 СС 190069 от 04 февраля 2020 года об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, Государственное казенное учреждение Республики Коми «Управление автомобильных дорог Республики Коми» не обеспечило безопасность дорожного движения на участках автомобильных дорог «Сыктывкар-Ухта-Печора-Усинск-Нарьян-Мар», «Вогваздино-Яренск», «Айкино-Кослан».

16.01.2020 в 13 часов 20 минут с 2км+000метров до 2км+313 метров автодороги «Вогваздино-Яренск» в результате повседневного надзора за дорожным движением было выявлено:

- нарушение конструкционной целостности и надежности крепления ограждения на мостовом сооружении через реку Вымь на автодороге «Вогваздино-Яренск», чем нарушен п. 6.5.2 ГОСТ 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям, обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», и п. 7.22 ГОСТ 33128-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Ограждения дорожные. Технические требования» при этом создается угроза безопасности дорожного движения;

-формирование снежных валов на мостовом сооружении через реку Вымь на автодороге «Вогваздино-Яренск», чем нарушен п. 8.9 ГОСТ 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», при этом создается угроза безопасности дорожного движения;

-отсутствие элемента конструкции металлического дорожного ограждения на мостовом сооружении через реку Вымь на автодороге «Вогваздино-Яренск», чем нарушен п. 6.5.2 ГОСТ 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», при этом создается угроза безопасности дорожного движения;

-отдельные разрушения площадью более 0,2 м2 пешеходной части на мостовом сооружении через реку Вымь на автодороге «Вогваздино-Яренск», чем нарушен п. 5.1.3 ГОСТ 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», площадь разрушения составила 0,63 м2, при этом создается угроза безопасности дорожного движения.

16.01.2020 в 13 часов 50 минут с 61км+775метров до 61км+861метров автодороги «Сыктывкар-Ухта-Печора-Усинск-Нарьян-Мар» в результате повседневного надзора за дорожным движением было выявлено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно нарушение конструкционной целостности и надежности крепления ограждений на мостовом сооружении через реку Юромка на автодороге «Сыктывкар-Ухта-Печора-Усинск-Нарьян-Мар», чем нарушен п. 6.5.2 ГОСТ 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», и п. 7.22 ГОСТ 33128-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Ограждения дорожные. Технические требования» при этом создается угроза безопасности дорожного движения.

16.01.2020 в 09 часов 10минут с 0км+810метров до 0км+855метров на автодороге «Айкино-Кослан» в результате повседневного надзора за дорожным движением было выявлено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно нарушение конструкционной целостности и надежности крепления ограждений на мостовом сооружении через реку Нёмыд на автодороге «Айкино-Кослан», чем нарушен п. 6.5.2 ГОСТ 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», и п. 7.22 ГОСТ 33128-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Ограждения дорожные. Технические требования» при этом создается угроза безопасности дорожного движения.

16.01.2020 в 12 часов 30 минут с 10км+900метров до 10км+995метров на «Путепровод через ж/д пути» на автодороге «Айкино-Кослан» в результате повседневного надзора за дорожным движением было выявлено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно:

-нарушение конструкционной целостности и надежности крепления ограждения на «Путепровод через ж/д пути» на автодороге «Айкино-Кослан», чем нарушен п. 6.5.2 ГОСТ 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», и п. 7.22 ГОСТ 33128-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Ограждения дорожные. Технические требования» при этом создается угроза безопасности дорожного движения;

-формирование снежных валов на «Путепровод через ж/д пути» на автодороге «Айкино-Кослан», чем нарушен п. 8.9 ГОСТ 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», при этом создается угроза безопасности дорожного движения.

ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми» надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя для участия в судебном заседании не направил.

Должностное лицо ОГИБДД ОМВД РФ по Усть-Вымскому району ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени извещен надлежащим образом.

Проверив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 04.02.2020 по факту нарушения ГКУ РК «Управление автомобильных дорог» ОГИБДД ОМВД России по Усть-Вымскому району составлен протокол № 11 СС 190069 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьей 12.34 КоАП РФ. Государственное казенное учреждение Республики Коми «Управление автомобильных дорог Республики Коми», являясь лицом, которому в оперативное управление переданы автомобильные дороги «Сыктывкар-Ухта-Печора-Усинск-Нарьян-Мар», Вогваздино-Яренск» от автомобильной дороги «Сыктывкар-Ухта-Печора- Усинск-Нарьян-Мар», «Айкино-Кослан» от автомобильной дороги «Вогваздино-Яренск», не обеспечило безопасность дорожного движения на указанных участках дороги.

В соответствии с п. 7.22 ГОСТ 33128-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Ограждения дорожные. Технические требования» На поверхности секций удерживающих и ограничивающих пешеходных ограждений не должно быть механических повреждений, заусенцев, искривлений, окалины или ржавчины. Нанесенное покрытие должно быть равномерным, без пропусков и потеков.

В соответствии с п. 5.1.3 ГОСТ Р50597-2017«Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» Покрытие тротуаров, пешеходных дорожек посадочных площадок остановочных пунктов и наземные тактильные указатели по ГОСТ Р 52875 не должны иметь загрязнений (мусор, грязь) и отдельных разрушений площадью более 0,2 м2, покрытие велосипедных дорожек - площадью более 0, Об м2.

В соответствии с п. 6.5.2 ГОСТ Р50597-2017«Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» дорожные ограждения и бортовой камень не должны иметь дефектов.

В соответствии с п. 8.9 ГОСТ Р50597-2017«Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» Формирование снежных валов не допускается на мостовых сооружениях дорог и улиц.

Таким образом был нарушен пункт 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №1090 от 23.10.1993. В соответствии с ним должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны:

Содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно п. 1, 6, 11 ст. 12 Федерального Закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, в том числе отнесены: осуществление государственного регионального надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения; утверждение нормативно-финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения и правил расчета размера ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации на указанные цели.

Статьей 6 Федерального закона № 196 от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» установлено, что к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности; полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 16 Устава Государственного казенного учреждения Республики Коми «Управление автомобильных дорог Республики Коми», целями деятельности Государственного казенного учреждения Республики Коми «Управление автомобильных дорог Республики Коми» являются обеспечение сохранности автомобильных дорог регионального значении; улучшение, сохранение транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог регионального значения; обеспечение осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального значения; создание условий для безопасности дорожного движения при осуществлении дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального значения; осуществление контроля за выполнением работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; обеспечение оказания услуг владельца автомобильных дорог регионального значения; обеспечение транспортной безопасности автомобильных дорог регионального значения; обеспечения правового сопровождения в сфере дорожного хозяйства.

Автомобильные дороги «Сыктывкар-Ухта-Печора-Усинск-Нарьян-Мар», Вогваздино-Яренск» от автомобильной дороги «Сыктывкар-Ухта-Печора- Усинск-Нарьян-Мар», «Айкино-Кослан» от автомобильной дороги «Вогваздино-Яренск» в соответствии с распоряжением Правительства Республики Коми от 30.11.2009 года № 438-о входят в Перечень автодорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Коми.

Решением Дорожного агентства Республики Коми 01.01.2015 года № 1 автомобильные дороги «Айкино-Кослан» от автомобильной дороги «Вогваздино-Яренск» протяженностью 48532 м; «Вогваздино-Яренск» от автомобильной дороги «Сыктывкар-Ухта-Печора-Усинск-Нарьян-Мар» протяженностью 78337 м; «Сыктывкар-Ухта» протяженностью 29602 м, находятся в оперативном управлении Государственного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог Республики Коми», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Собранные в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении доказательства, согласуются между собой, не противоречат и дополняют друг друга, в совокупности подтверждают виновность юридического лица – администрации городского поселения «Микунь» в совершении правонарушения предусмотренного частью 1 стать 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наличие недостатков подтверждаются актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 16.01.2020 г., фотоматериалами.

Доказательств, подтверждающих принятие ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми» всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, не представлено.

В силу части 3 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с частями 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса

Принимая во внимание, что ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми» является некоммерческой организацией, финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Коми на основании бюджетной сметы, приносящую доход деятельность не осуществляет, и в целях исключения избыточного ограничения прав Учреждения назначенное ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми», суд считает возможным назначить ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми» административное наказание в пределах минимальной санкции статьи в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей со снижением указанного штрафа ниже низшего предела до половины минимального размера, то есть 100000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Государственное казенное учреждение Республики Коми «Управление автомобильных дорог Республики Коми» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию по следующим реквизитам: ИНН <***>, УФК по Республике Коми МВД России по Республике Коми, Отделение НБ Республики Коми г. Сыктывкар, счет 40101810000000010004, КБК № 18811630030016000140, ОКТМО 87644000, УИН 18810411200190000085.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет административную ответственность по части 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

.......... судья - А.Ю. Лисиенко

..........

..........