Решение № 2А-3467/2025 2А-3467/2025~М-1405/2025 М-1405/2025 от 27 марта 2025 г. по делу № 2А-3467/2025

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

10RS0011-01-2025-002397-76

https://petrozavodsky.kar.sudrf.ru

10RS0011-01-2025-002397-76

№ 2а-3467/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 марта 2025 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Нуриевой А.В.,

при секретаре Ординой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Петрозаводска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к С. о прекращении действия специального права на управление транспортными средствами,

установил:

Административный иск предъявлен по тем основаниям, что в ходе проведенной Прокуратурой города Петрозаводска проверки исполнения положений Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что С. имеет водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категорий «В, В1 (АS), М», сроком действия до 12.07.2027, при этом административный ответчик по сведениям ГБУЗ РК «Республиканская психиатрическая больница» с 2023 года находится под диспансерным наблюдением у врача психиатра с диагнозом: <данные изъяты> стойкое улучшение состояния (ремиссия) отсутствует. Административный истец просит прекратить в отношении С. действие специального права – права на управление транспортными средствами, предоставленного на основании водительского удостоверения № на право управления транспортными средствами категорий «В, В1 (АS), М», сроком действия до 12.07.2027.

В судебном заседании представитель административного истца старший помощник прокурора г. Петрозаводска И. требования иска поддержала.

Административный ответчик в судебном заседании участия не принимал, о рассмотрении настоящего дела извещен судом надлежащим образом.

Заинтересованные лица МВД по Республике Карелия, ГБУЗ РК «Республиканская психиатрическая больница» в судебном заседании не участвовали, представителей не направили, о времени и месте судебного заседания извещены.

Заслушав участвующее в деле лицо, исследовав письменные материалы дела, медицинскую карту амбулаторного больного С., суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ) задачами указанного закона являются охрана жизни, граждан здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статья 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с абзацем 9 статьи 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно статье 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств с целью определения противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Исходя из положений статьи 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2.7. Правил дорожного движения РФ водителю запрещается управлять транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением (пункт 4 статьи 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 27.02.2020 № 521-О, на основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, к которым относятся психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями), в том числе, шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства, что соответствует группе кодов F20 – F29 МКБ-10.

Статьей 6 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» введены ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Как следует из статьи 27 указанного Закона от 02.07.1992 № 3185-1, диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Решение вопроса о необходимости установления диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначаемой администрацией психиатрического учреждения, оказывающего амбулаторную психиатрическую помощь, или комиссией врачей-психиатров, назначаемой органом управления здравоохранением субъекта Российской Федерации (пункт 2). Мотивированное решение комиссии врачей-психиатров оформляется записью в медицинской документации.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В судебном заседании установлено, что С. имеет водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категорий «В, В1 (АS), М», выданное 12.07.2017, сроком действия до 12.07.2027.

По сведениям ГБУЗ РК «Республиканская психиатрическая больница» С. с 2023 года находится под активным диспансерным наблюдением у врача психиатра с диагнозом: <данные изъяты> Стойкое улучшение состояния (ремиссия) отсутствует. Оснований для прекращения диспансерного наблюдения не имется.

Заболевание, которым страдает С., входит в Перечень медицинских противопоказаний для управления транспортными средствами, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604.

Наличие у С. диагноза, препятствующего управлению транспортными средствами, подтверждено представленными в материалы дела медицинскими документами.

Руководствуясь приведенными выше нормами законодательства и, учитывая, что в ходе рассмотрения дела были представлены доказательства наличия у С. заболевания, являющегося противопоказанием для управления транспортным средством, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований о прекращении действия права на управление транспортными средствами с учетом отсутствия на момент судебного разбирательства сведений о снятии С. с диспансерного учета.

Имеющееся у С. заболевание, входящее в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для обеспечения охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов.

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования удовлетворить.

Прекратить в отношении С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действие специального права – права на управление транспортными средствами, предоставленного на основании водительского удостоверения № на право управления транспортными средствами категорий «В, В1 (АS), М», выданного 12.07.2017, сроком действия до 12.07.2027.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме;

в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья А.В. Нуриева

Мотивированное решение составлено 03.04.2025