Решение № 2-922/2021 2-922/2021~М-627/2021 М-627/2021 от 13 июля 2021 г. по делу № 2-922/2021

Дело № 2-922/2021

Поступило в суд 09.04.2021 г.

УИД 54RS0013-01-2021-001498-48


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2021 г. г. Бердск

Бердский городской суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Карповой Л.В.

при секретаре Полянской Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Бердска об установлении реестровой ошибки,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации города Бердска об установлении реестровой ошибки.

В обоснование своих исковых требований истец указал, что он является собственником земельного участка площадью 630 кв.м, находящегося по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир Садоводческий потребительский кооператив «Восток-1», <адрес>, №, почтовый адрес ориентира: Новосибирская область, г.Бердск, кадастровый №, на основании договора купли-продажи земельного участка от 28 марта 2019 года, что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости от 03 апреля 2019 года №. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные».

В связи с необходимостью уточнения местоположения границы и (или) площади земельного участка изготовлен Межевой план, который был отправлен с заявлением о государственном кадастровом учете изменений в отношении земельного участка с кадастровым номером №.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области согласно уведомлению от 23 октября 2020 года за №КУВД-001/2020-8985167/2 ему отказано в государственном кадастровом учете изменений по причине того, что при внесении в ЕГРН сведений о характерных точках границ уточняемого земельного участка, согласно представленному Межевому плану от 09.07.2020 года, регистрирующим органом выявлено пересечение с границами муниципального образования.

Однако настоящий земельный участок расположен в границах земельного участка, который на основании решения Исполкома Бердского городского Совета народных депутатов №342 от 30 ноября 1978 года и акта об отводе земельного участка от 04 мая 1979 года передан Химическому заводу для организации садоводческого товарищества «Восток». Согласно акту 04 мая 1979 года произведен отвод земельного участка площадью 13,6 га по восточному склону р.Шадриха, прилегающему к Химическому заводу.

Согласно членской книжке принадлежащий ему земельный участок былсформирован в 1981 году и поставлен на кадастровый учет 21.10.1994 года. 03 апреля 2019 года Управлением Росреестра по Новосибирской области на основании договора купли-продажи земельного участка от 28.03.2019 года зарегистрировано его право собственности на данный земельный участок.

Поскольку земельный участок № по <адрес> в СНТ «Восток-1» существует с 1981 года, со стороны Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии допущена реестровая ошибка в сведениях ЕГРН об описании местоположения границ муниципального образования город Бердск Новосибирской области и муниципального образования Искитимский

район Новосибирской области в части пересечения с земельным участком с кадастровым номером №

По указанным основаниям истец просит:

Установить реестровую ошибку в сведениях Единого государственного кадастра недвижимости в описании местоположения границ земельного участка площадью 630 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир Садоводческий потребительский кооператив «Восток-1», <адрес>, №, почтовый адрес ориентира: Новосибирская область, г.Бердск, в части пересечения с общей границей муниципального образования город Бердск и муниципального образования Искитимский район;

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области внести изменения в сведения Единого государственного кадастра недвижимости в отношении земельного участка площадью 630 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир Садоводческий потребительский кооператив «Восток-1», <адрес>, №, почтовый адрес ориентира: Новосибирская область, г.Бердск, в описании местоположения границ и площади указанного земельного участка на основании Межевого плана от 17 декабря 2020 года, подготовленного кадастровым инженером ГТА, в соответствии с каталогом координат характерных точек границ (система координат МСК НСО): н1 (координаты Х 455802.78 Y4210832.13), н2 (координаты Х 455805.42 Y4210845.10), н3 (координаты Х 455810.59 Y4210870.53), н4 (координаты Х 455797.72 Y4210873.91), н5 (координаты Х 455788.53 Y4210841.36), н6 (координаты Х 455876.30 Y4210833.46), н1 (координаты Х 455802.78 Y4210832.13).

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации города Бердска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представил в суд отзыв на исковое заявление (л.д.68-69), согласно которому Администрация города Бердска не является надлежащим ответчиком по данному спору, поскольку не является уполномоченным лицом по решению вопросов об установлении реестровой ошибки и внесении сведений в ЕГРН в отношении спорного земельного участка. Данные полномочия возложены на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области, которое должно являться ответчиком по данному спору. Поскольку заявленные исковые требования не затрагивают права и законные интересы муниципального образования, принятие решения по делу полагает на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил в суд отзыв (л.д.87-93), в котором указал следующее.

В период до 01.03.2008 вопросы осуществления государственного кадастрового учета земельных участков были урегулированы нормами Федерального закона от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» (далее - Федеральный закон №28-ФЗ), вступившего в силу 10.07.2000, а сведения об объектах учета были консолидированы в Едином государственном реестре земель (ЕГРЗ).

Во исполнение Федерального закона №28-ФЗ были приняты «Указания для территориальных органов Росземкадастра по проведению работ по инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участках» ГЗК-1-Т.Р.-11-02-01, утвержденные Росземкадастром 10.04.2001 (далее - Указания).

Под ранее учтенными земельными участками понимались земельные участки, учет которых производен до вступления в силу Федерального закона №28-ФЗ.

Согласно п.1.2 Указаний, в целях отражения в государственном реестре земель кадастрового района и на дежурной кадастровой карте ранее учтенных земельных участков осуществлялась инвентаризация имеющихся в распоряжении территориальных органов Росземкадастра документированных сведений о земельных участках, расположенных в пределах одного кадастрового квартала.

Таким образом, в ходе инвентаризации земель МО город Бердск Новосибирской области в порядке, установленном нормами Федерального закона №28-ФЗ, 03.02.2006 в ЕГРЗ были внесены сведения о ранее учтенном земельном участке с ранее присвоенным номером №, декларированной площадью 630 кв.м, с видом разрешенного использования «для ведения садоводства и огородничества», находящемся на землях категории «земли населенных пунктов», располагающемся по адресному ориентиру: обл. Новосибирская, г.Бердск, Садоводческий потребительский кооператив «Восток-1», <адрес>, №, которому был присвоен кадастровый №.

С 01.03.2008 по 31.12.2016 отношения, возникавшие в области государственного кадастрового учета, были урегулированы нормами Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре), а сведения об объектах учета консолидировались в Государственном кадастре недвижимости (ГКН), куда были конвертированы сведения ЕГРЗ.

С 15.09.2010 по 31.12.2016 в соответствии со ст.3 Закона о кадастре и согласно приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) от 11.03.2010 № П/93, ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Новосибирской области (далее - Филиал) осуществлял на территории Новосибирской области полномочия по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету объектов недвижимости и предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости (полномочия органа кадастрового учета).

В порядке, установленном статьями 9, 15 Закона о кадастре в действовавших редакциях, и на основании документов, предусмотренных ч.5 ст.15 Закона о кадастре (карта (план) объекта землеустройства), в рассматриваемый период в ГКН вносились сведения о границах муниципальных образований.

Границы муниципальных образований в рассматриваемый период являлись объектами землеустройства (Федеральный закон от 18.06.2001 №78-ФЗ «О землеустройстве»). Для целей их установления полномочным органом организовывались и оплачивались землеустроительные работы (муниципальный заказ), результатом проведения которых являлась подготовка землеустроительной документации (землеустроительное дело), одним из разделов которого является карта (план) объекта землеустройства, подготавливаемый для целей внесения в ГКН сведений об объекте землеустройства.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, землеустроительные работы осуществлялись на основании Законов Новосибирской области от 27.12.2002 №90-0З «Об утверждении границ муниципальных образований Новосибирской области» и от 02.06.2004 №200-0З «О статусе и границах муниципальных образований Новосибирской области».

На основании землеустроительной документации, принятой в Государственный фонд данных (ГФД) 10.06.2014, подготовленной Сибирской государственной геодезической академией (СГГА) и представленной в Филиал карты (плана) объекта землеустройства, 04.07.2014 в ГКН были внесены сведения о границах МО город Бердск Новосибирской области, которым был присвоен учетный №.

На основании землеустроительной документации, принятой в ГФД 13.03.2015, подготовленной Сибирской государственной геодезической академией (СГГА) и представленного в Филиал карты (плана) объекта землеустройства, 21.09.2015 в ГКН были внесены сведения о границах МО Искитимский район Новосибирской области, которым был присвоен учетный №.

В силу отсутствия в ГКН сведений о расположении границ земельного участка с кадастровым номером №, Филиал не имел возможности выявить пересечение границ объекта недвижимости с границами муниципальных образований, сведения о которых вносились в государственный информационный ресурс в 2014- 2015 годах; у Филиала отсутствовали правовые основания к приостановлению внесения в ГКН сведений о границах муниципальных образований с учетными номерами №.

С 01.01.2017 государственный кадастровый учет объектов недвижимости и государственная регистрация прав на объекты недвижимости осуществляются в соответствии с нормами Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации), а сведения об объектах недвижимости и зарегистрированных правах консолидируются в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН), куда конвертированы сведения из Государственного кадастра недвижимости (ГКН) и Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП).

Согласно ст.3 Закона о регистрации, осуществление государственного кадастрового учета и государственная регистрация прав на недвижимое имущество находится в исключительной компетенции Управления.

С переходом на осуществление кадастрового учета в ЕГРН, учетный номер, ранее присвоенный границам МО город Бердск, изменен с № на реестровый номер границы №, а учетный номер, присвоенный границам МО Искитимский район, изменен с № на реестровый номер границы №.

18.07.2020 истец обратился в Управление с заявлением №КУВД-001/2020-8985167 «Об уточнении местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером №», с которым представил межевой план от 09.07.2020, подготовленный кадастровым инженером ООО «Сибирский многофункциональный центр» ГТА

В рамках проведения правовой экспертизы представленных документов и на основании содержащихся в ЕГРН сведений о границах МО город Бердск Новосибирской области, внесенных 04.07.2014, о границах МО Искитимский район Новосибирской области, внесенных 21.09.2015, при внесении сведений о расположении границ уточняемого земельного участка с кадастровым номером № на дежурную кадастровую карту было выявлено, что земельный участок располагается в границах двух указанных муниципальных образований.

Указанное обстоятельство не опровергается и межевым планом от 09.07.2020, представленным истцом для целей уточнения границ и площади земельного участка с кадастровым номером № (Заключение кадастрового инженера лист 7, Схема расположения земельных участков лист 10).

По основаниям, установленным п.27 ч.1 ст.26 Закона о регистрации, Управлением было принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета от 24.07.2020 №КУВД-001/2020-8985167/1.

В связи с неустранением выявленного замечания и истечением установленных Законом о регистрации сроков для приостановления кадастрового учета, истцу было отказано в осуществлении государственного кадастрового учета (Уведомление от 23.10.2020 №КУВД-001 /2020-8985167/2).

Принятые Уведомления являются обоснованными.

Кроме того, установленные Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации сроки на оспаривание действий (решений) органа регистрации прав истцом пропущены (истекли 23.01.2021).

Согласно просительной части искового заявления, истец полагает, что ЕГРН содержит некие ошибочные сведения в отношении земельного участка с кадастровым номером №, что, однако, не соответствует фактическим обстоятельствам.

Так, если допускать обоснованность доводов истца о том, что садовому товариществу СНТ «Восток-1» земли для организации садоводства были отведены в 1978-1979 годах, причем, в границах МО город Бердск Новосибирской области, а земельный участок истца располагается в границах указанного некоммерческого объединения граждан, то Управление склонно поддерживать доводы истца о том, что ЕГРН содержит ошибочные сведения о расположении границ МО город Бердск и МО Искитимский район, вследствие которых земельный участок истца ошибочно располагается в границах двух указанных муниципальных образований.

Согласно фактическим обстоятельствам, Управление допускает, что расположение границ МО Искитимский район Новосибирской области является ошибочным, поскольку в границы муниципального образования безосновательно включена часть СНТ «Восток-1», которое согласно представляемым истцом документам располагается в границах МО город Бердск Новосибирской области.

Указанный вывод подтверждается и категорией земель, установленной по сведениям ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером № - «земли населенных пунктов».

Согласно имеющимся в ЕГРН сведениям, карта (планы) для обоих муниципальных образований готовились СГГА на основании картометрических материалов (без выхода на местность, при отсутствии возможности учета фактически сложившегося на местности порядка землепользования).

Погрешность измерений (вычислений), осуществляемых картометрическим способом, составляет 7,5 м.

Кроме того, управление допускает, что сами указанные карты могли содержать ошибки, обусловленные сроками и методами их подготовки, которые могли быть сначала воспроизведены в картах (планах), а впоследствии в сведениях ЕГРН о расположении границ муниципальных образований МО г.Бердск и МО Искитимский район.

Исходя из хронологии событий и доводов истца, ошибки при производстве землеустроительных работ сначала стали причиной безосновательного исключения из границ МО город Бердск части СНТ «Восток-1» (в том числе, части земельного участка с кадастровым номером №), а позднее спорный участок земной поверхности был ошибочно включен исполнителем землеустроительных работ в границы МО Искитимский район Новосибирской области.

Указанные выводы косвенно подтверждаются тем, что границы ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером № (ранее присвоенный номер № располагающегося по адресу: Новосибирская область, Садоводческий потребительский кооператив «Восток-1», <адрес>), которые были уточнены собственником до даты внесения в ГКН сведений о границах муниципальных образований, были бесспорно учтены СГГА при производстве землеустроительных работ, и указанный объект недвижимости был отнесен в границы МО город Бердск, при одновременном условии отсутствия спора о прохождении границ между муниципальными образованиями.

Вместе с тем, спорные обстоятельства не являются следствием действий или решений Управления.

Согласно ч.3 ст.61 Закона о регистрации, реестровая ошибка - это ошибка, допущенная в документах, послуживших основанием для осуществления кадастрового учета, воспроизведенная в сведениях ЕГРН.

Управление никогда не наделялось полномочиями на подготовку землеустроительной документации, не располагает для этих целей средствами, оборудованием и специалистами, а, следовательно, допустить ошибку в землеустроительных делах, выполненных для установления границ МО город Бердск и МО Искитимский район, не имело возможности.

Таким образом, согласно нормам материального права, Управление не может являться ответчиком по требованию об исправлении реестровой ошибки, поскольку не допускало ошибок при подготовке документов, представленных для целей внесения в ЕГРН сведений о местоположении границ МО город Бердск Новосибирской области и границ МО Искитимский район Новосибирской области, не может нести ответственность за точность осуществленных измерений.

Землеустроительные материалы были подготовлены специалистами СГГА по заказу муниципальных образований в рамках исполнения муниципального заказа, в соответствии с нормативными актами органов местного самоуправления (Генеральный план муниципальных образований, Правила землепользования и застройки муниципальных образований).

Кроме того, исполнитель землеустроительных работ является самостоятельным участником гражданского оборота, в трудовых отношениях с Управлением не состоит и обязан самостоятельно нести ответственность за результаты своей деятельности.

При этом подготовленные землеустроительные материалы были проверены, приняты и оплачены заказчиками работ и впоследствии представлены муниципалитетами в ГФД для целей внесения в ЕГРН сведений о местоположении границ муниципальных образований.

При производстве землеустроительных работ местоположение границ МО город Бердск Новосибирской области и МО Искитимский район Новосибирской области было согласовано органами местного самоуправления, сведения о наличии споров о местоположении границ между муниципальными образованиями отсутствуют.

Вместе с тем, доводы истца можно трактовать таким образом, что имеет место земельный спор между МО город Бердск Новосибирской области и МО Искитимский район Новосибирской области о месте прохождения границ муниципальных образований, то есть спор о принадлежности части земной поверхности.

Указанный спор должен разрешаться в исковом порядке, ответчиками по иску должны являться перечисленные муниципальные образования, каждое из которых должно доказать в суде обоснованность своих доводов о принадлежности спорной земной поверхности, либо признать наличие ошибок в сведениях ЕГРН о расположении границ муниципального образования.

В случае если судом будет установлено, что сведения ЕГРН о прохождении смежной границы между МО город Бердск и МО Искитимский район Новосибирской области содержат ошибку, а земельный участок истца полностью располагается в границах МО город Бердск Новосибирской области, то на основании такого решения суда, включенного в состав межевого плана, Управление осуществит государственный кадастровый учет по уточнению границ и площади земельного участка с кадастровым номером №.

Следует обратить внимание на потенциальную возможность внесудебного урегулирования. Так, если в состав межевого плана будет включен ответ органа власти Искитимского района Новосибирской области о том, что им признается ошибочность частичного включения в границы муниципального образования территории СНТ «Восток-1», в том числе земельного участка с кадастровым номером №, которая располагается в границах МО город Бердск Новосибирской области, то Управлением будет осуществлен государственный кадастровый учет.

Указанное будет соответствовать п.п. 27, 43 части 1 ст.26 Закона о регистрации.

Однако, как на основании решения суда, так и на основании ответа органа о признании факта ошибочности сведений ЕГРН, представляемый истцом межевой план должен быть доработан кадастровым инженером: должна быть выявлена и обоснована реестровая ошибка в сведениях ЕГРН о расположении границ МО, с обоснованием отнесения земельного участка истца в границы МО <адрес>.

При этом как межевой план от 09.07.2020, представлявшийся истцом в Управление, так и межевой план от 17.12.2020, представленный истцом в суд, но не проверявшийся Управлением, не содержат описанных выше сведений и выводов. При подготовке межевого плана кадастровый инженер не направлял соответствующих запросов ни в администрацию города Бердска, ни в администрацию Искитимского района Новосибирской области.

По вопросу обязания к осуществлению кадастрового учета Управление отмечает отсутствие правовых оснований для удовлетворения заявленного требования.

Так, спорная ситуация не является следствием действий Управления, доказательств обратного материалы гражданского дела не содержат. Управление не может отвечать за обоснованность действий при производстве землеустройства (СГГА), за действия органов местного самоуправления, заказавших, принявших и оплативших землеустроительные работы, согласовавших между собой место пролегания смежной границы между муниципальными образованиями.

При отсутствии правовых оснований к привлечению Управления в качестве соответчика к слушаниям по гражданскому делу, результатом слушаний по делу не может являться обязывание Управления к осуществлению действий.

В случае установления судом факта наличия реестровой ошибки в сведениях о границах МО Искитимский район Новосибирской области, вследствие которой часть земельного участка с кадастровым номером № ошибочно оказалась включена в границы МО Искитимский район, истец не будет лишен возможности повторно обратиться в Управление с доработанным на основании решения суда межевым планом.

В удовлетворении требования об обязывании Управления представитель третьего лица просит отказать.

Представитель третьего лица Администрации Искитимского района в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В отзыве на исковое заявление (л.д.77-78) указал, что истцу следует представить суду доказательства, подтверждающие неверное установление границ муниципальных образований. Администрация Искитимского района предлагает истцу использовать свое право доказать наличие реестровой ошибки в сведениях ЕГКН и описании местоположения границ земельного участка. Однако, если истец не сможет доказать наличие реестровой ошибки в описании местоположения границ земельного участка, то часть оспариваемого земельного участка на территории Искитимского района площадь. 209 кв.м считается самовольно занятым земельным участком.

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.61 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015г. №218-ФЗ воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В период до 01.03.2008 вопросы осуществления государственного кадастрового учета земельных участков регулировались Федеральным законом от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре», вступившим в силу 10.07.2000, сведения об объектах учета были содержались в Едином государственном реестре земель (ЕГРЗ).

Под ранее учтенными земельными участками понимались земельные участки, учет которых был производен до вступления в силу Федерального закона №28-ФЗ.

Во исполнение Федерального закона №28-ФЗ были приняты «Указания для территориальных органов Росземкадастра по проведению работ по инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участках» ГЗК-1-Т.Р.-11-02-01, утвержденные Росземкадастром 10.04.2001.

Согласно п.1.2 Указаний, в целях отражения в государственном реестре земель кадастрового района и на дежурной кадастровой карте ранее учтенных земельных участков осуществлялась инвентаризация имеющихся в распоряжении территориальных органов Росземкадастра документированных сведений о земельных участках, расположенных в пределах одного кадастрового квартала.

Как установлено при рассмотрении дела, следует из отзыва третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области и не оспаривается участвующими в деле лицами, в ходе инвентаризации земель МО город Бердск Новосибирской области в порядке, установленном Федеральным законом №28-ФЗ, 03.02.2006 в ЕГРЗ были внесены сведения о ранее учтенном земельном участке с ранее присвоенным номером №, декларированной площадью 630 кв.м, с видом разрешенного использования «для ведения садоводства и огородничества», находящемся на землях категории «земли населенных пунктов», располагающемся по адресному ориентиру: обл. Новосибирская, г.Бердск, Садоводческий потребительский кооператив «Восток-1», <адрес>, №, которому был присвоен кадастровый №.

С 01.03.2008 по 31.12.2016 отношения, возникавшие в области государственного кадастрового учета, регулировались нормами Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», сведения об объектах учета содержались в Государственном кадастре недвижимости (ГКН), куда были внесены сведения ЕГРЗ.

С 15.09.2010 по 31.12.2016 в соответствии со ст.3 Закона о кадастре и согласно приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) от 11.03.2010 № П/93, ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Новосибирской области осуществлял на территории Новосибирской области полномочия по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету объектов недвижимости и предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости (полномочия органа кадастрового учета).

В соответствии со ст.ст. 9, 15 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» в действовавших редакциях, и на основании документов, предусмотренных ч.5 ст.15 указанного Федерального закона, в рассматриваемый период в ГКН вносились сведения о границах муниципальных образований.

Границы муниципальных образований в рассматриваемый период являлись объектами землеустройства в соответствии с Федеральным законом от 18.06.2001 №78-ФЗ «О землеустройстве». Для целей их установления полномочным органом организовывались и оплачивались землеустроительные работы (муниципальный заказ), результатом проведения которых являлась подготовка землеустроительной документации (землеустроительное дело), одним из разделов которого является карта (план) объекта землеустройства, подготавливаемый для целей внесения в ГКН сведений об объекте землеустройства.

В соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости землеустроительные работы осуществлялись на основании Законов Новосибирской области от 27.12.2002 №90-0З «Об утверждении границ муниципальных образований Новосибирской области» и от 02.06.2004 №200-0З «О статусе и границах муниципальных образований Новосибирской области».

Также из отзыва третьего лица следует, что на основании землеустроительной документации, принятой в Государственный фонд данных (ГФД) 10.06.2014, подготовленной Сибирской государственной геодезической академией (СГГА) и представленной в Филиал карты (плана) объекта землеустройства, 04.07.2014 в ГКН были внесены сведения о границах МО город Бердск Новосибирской области, которым был присвоен учетный №. На основании землеустроительной документации, принятой в ГФД 13.03.2015, подготовленной Сибирской государственной геодезической академией (СГГА) и представленного в Филиал карты (плана) объекта землеустройства, 21.09.2015 в ГКН были внесены сведения о границах МО Искитимский район Новосибирской области, которым был присвоен учетный №. Из-за отсутствия в ГКН сведений о расположении границ земельного участка с кадастровым номером № Филиал не имел возможности выявить пересечение границ объекта недвижимости с границами муниципальных образований, сведения о которых вносились в государственный информационный ресурс в 2014- 2015 годах. У Филиала отсутствовали правовые основания к приостановлению внесения в ГКН сведений о границах муниципальных образований с учетными номерами №.

С 01.01.2017 государственный кадастровый учет объектов недвижимости и государственная регистрация прав на объекты недвижимости осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», сведения об объектах недвижимости и зарегистрированных правах содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН), куда внесены сведения из Государственного кадастра недвижимости (ГКН) и Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП).

Согласно ст.3 указанного Федерального закона осуществление государственного кадастрового учета и государственная регистрация прав на недвижимое имущество находится в исключительной компетенции Управления Росреестра.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в границы муниципального образования МО Искитимский район безосновательно была включена часть СНТ «Восток-1», которое располагается в границах МО город Бердск.

Указанный вывод подтверждается также категорией земель, установленной по сведениям ЕГРН в отношении принадлежащего истцу земельного участка с кадастровым номером № - «земли населенных пунктов».

В соответствии с отзывом третьего лица, согласно имеющимся в ЕГРН сведениям, карта (планы) для обоих муниципальных образований готовились СГГА на основании картометрических материалов, без выхода на местность, при отсутствии возможности учета фактически сложившегося на местности порядка землепользования. Сами указанные карты могли содержать ошибки, обусловленные сроками и методами их подготовки, которые могли быть сначала воспроизведены в картах (планах), а впоследствии в сведениях ЕГРН о расположении границ муниципальных образований МО город Бердск и МО Искитимский район.

С учетом изложенного установлено, что ошибки при производстве землеустроительных работ первоначально стали причиной безосновательного исключения из границ МО город Бердск части СНТ «Восток-1», в том числе части земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего истцу, позднее указанный земельный участок был ошибочно включен исполнителем землеустроительных работ в границы МО Искитимский район.

Как следует из отзыва третьего лица, границы ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером № (ранее присвоенный номер №, по адресу: Новосибирская область, Садоводческий потребительский кооператив «Восток-1», <адрес>), которые были уточнены собственником до даты внесения в ГКН сведений о границах муниципальных образований, были бесспорно учтены СГГА при производстве землеустроительных работ, и указанный объект недвижимости был отнесен в границы МО город Бердск при одновременном условии отсутствия спора о прохождении границ между муниципальными образованиями. Землеустроительные материалы были подготовлены специалистами СГГА по заказу муниципальных образований в рамках исполнения муниципального заказа, в соответствии с нормативными актами органов местного самоуправления. Подготовленные землеустроительные материалы впоследствии были представлены муниципалитетами в ГФД для целей внесения в ЕГРН сведений о местоположении границ муниципальных образований. При производстве землеустроительных работ местоположение границ МО город Бердск и МО Искитимский район было согласовано органами местного самоуправления, сведений о наличии споров о местоположении границ между муниципальными образованиями не установлено.

Таким образом, судом установлено, что сведения ЕГРН о прохождении смежной границы между МО город Бердск и МО Искитимский район содержат ошибку, земельный участок истца фактически полностью располагается в границах МО города Бердск, то есть была допущена реестровая ошибка в сведениях Единого государственного кадастра недвижимости в описании местоположения принадлежащего истцу земельного участка площадью 630 кв.м, с кадастровым номером №.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить реестровую ошибку в сведениях Единого государственного кадастра недвижимости в описании местоположения земельного участка площадью 630 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир Садоводческий потребительский кооператив «Восток-1», <адрес>, почтовый адрес ориентира: Новосибирская область, г. Бердск, в части пересечения с общей границей муниципального образования город Бердск и муниципального образования Искитимский район.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области внести изменения в сведения Единого государственного кадастра недвижимости в отношении земельного участка площадью 630 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир Садоводческий потребительский кооператив «Восток-1», <адрес>, почтовый адрес ориентира: Новосибирская область, г. Бердск, в описании местоположения границ и площади указанного земельного участка на основании Межевого плана от 17.12.2020г., подготовленного кадастровым инженером ФИО2, в соответствии с каталогом характерных точек границ (система координат МСК НСО): н1 (координаты Х 455802.78 Y4210832.13), н2 (координаты Х 455805.42 Y4210845.10), н3 (координаты Х 455810.59 Y4210870.53), н4 (координаты Х 455797.72 Y4210873.91), н5 (координаты Х 455788.53 Y4210841.36), н6 (координаты Х 455876.30 Y4210833.46), н1 (координаты Х 455802.78 Y4210832.13).

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца.

Председательствующий /подпись/ Л.В. Карпова

Мотивированное решение составлено 21.07.2021 г.